錢(qián)穎萍

摘 要 道德倫理對(duì)于法治文化的基礎(chǔ)培養(yǎng)以及法治文化的認(rèn)同都具有無(wú)可替代的作用。加強(qiáng)道德倫理教育促進(jìn)我國(guó)法治文化建設(shè)的具體路徑主要通過(guò)以下三方面：一是通過(guò)道德教育培育民眾對(duì)于法治文化的情感基礎(chǔ);其次是通過(guò)提升法律適用者的道德素養(yǎng)，提升民眾對(duì)于法治文化的認(rèn)同;第三則是通過(guò)道德的宣傳提升民眾的守法意識(shí)來(lái)推動(dòng)法治文化建設(shè)。

關(guān)鍵詞 法治文化 道德倫理 行為模式

中圖分類(lèi)號(hào)：G41文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ??DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.04.029

On Moral and Ethical Education and Cultural

Development of the Rule of Law

QIAN Yingping

（College of Law， Chongqing Technology and Business University， Chongqing 400067）

Abstract For the basic culture of ethics and the rule of law culture cultural identity has an irreplaceable role. Specific path to strengthen ethics education to promote the rule of law and cultural construction in China mainly through the following three aspects： First， people cultivate emotional foundation for the rule of law culture through moral education; followed by the law applicable to enhance the moral quality， enhance the rule of law and cultural identity of people ; the third is to enhance the awareness of law-abiding citizens through propaganda to promote the rule of law and moral culture.

Key words rule of law culture; moral and ethics; behavior mode

1 道德倫理對(duì)法治文化基礎(chǔ)培養(yǎng)的重要作用

法治文化是法治國(guó)家得以構(gòu)建背后的深層次的觀念性因素。我國(guó)理論界一般認(rèn)為法治文化應(yīng)當(dāng)涵蓋以下的內(nèi)容：一是法治文化所包含的價(jià)值判斷;二是法治文化所蘊(yùn)含的行為模式。從法治文化的價(jià)值判斷來(lái)看意味著對(duì)法律的尊重已成為社會(huì)的共識(shí)，法治精神得以確立，法治化的思維方式得以養(yǎng)成。而從法治文化蘊(yùn)含的行為模式來(lái)看則是社會(huì)普遍存在遵守法律的行為模式，特別是由于法治的要義在于限制公權(quán)力的濫用，因此，法治文化更為注重的是公權(quán)力機(jī)關(guān)及公務(wù)人員的普遍依法而為。

法治文化作為人類(lèi)社會(huì)文明發(fā)展的成果，其形成與發(fā)展是建立在相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、政治與社會(huì)基礎(chǔ)之上的?！笆袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立是法治文化形成的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);民主政治的發(fā)展則意味著公民對(duì)于權(quán)利和民主的重視，這為法治文化的形成確立了政治基礎(chǔ);伴隨著現(xiàn)代市民社會(huì)的發(fā)展，市民社會(huì)自治力量的加大將會(huì)限制國(guó)家公權(quán)力的濫用，使國(guó)家歸位為中立的裁判者，這為法治文化的形成奠定社會(huì)基礎(chǔ)。”①而從中西方的文明發(fā)展歷史來(lái)看民主政治與市民社會(huì)的發(fā)展都是在道德倫理進(jìn)步的推動(dòng)下取得的。

1.1 道德倫理的完善過(guò)程即是民主政治的完善過(guò)程

民主不僅是一個(gè)政治范疇，同時(shí)也是一個(gè)道德范疇，人類(lèi)社會(huì)在民主政治上的發(fā)展進(jìn)步在本質(zhì)上都是一種道德上的發(fā)展進(jìn)步。因?yàn)槊裰魃婕暗饺绾螌?duì)待人的問(wèn)題，涉及到人的基本權(quán)利、自由、平等等方面的問(wèn)題，這在本質(zhì)上也即是倫理問(wèn)題與善惡?jiǎn)栴}。

作為國(guó)家與制度層面的民主，必然包括制度與社會(huì)的公正、國(guó)家對(duì)人民意愿的回應(yīng)與負(fù)責(zé)、促進(jìn)人的解放與全面發(fā)展等方面。②這樣的制度民主本身就是在倫理道德上的積極判斷。好的政府本身所具有的德行是其有效管理的基礎(chǔ)，而這樣的管理反過(guò)來(lái)又會(huì)促進(jìn)人民本身的道德素養(yǎng)。作為公民層面的民主則意味著圍繞不同社會(huì)地位個(gè)體間的利益分配所形成的合作協(xié)調(diào)及妥協(xié)讓步，以及在個(gè)體與團(tuán)體的關(guān)系中形成的自主平等、共同體精神等。因此，積極合理的道德倫理預(yù)設(shè)是我國(guó)民主政治發(fā)展完善的前提，在民主制度的安排上需要符公平正義的目標(biāo)，能夠有力促進(jìn)社會(huì)的自由與平等，有利于生成良好的社會(huì)秩序;具有民主精神的公民同樣要有著高尚的道德理念，其首要的道德品行是能夠劃分私人生活與公共生活的邊界，在公共政治生活領(lǐng)域往往要舍棄私人的偏好;其次則是能夠劃定具體個(gè)體的利益邊界，每位公民的權(quán)益都需要得到尊重，對(duì)于私人利益的追求需要以尊重他人利益為前提。

1.2 公共倫理道德的發(fā)育完善是市民社會(huì)得以成長(zhǎng)的主要土壤

市民社會(huì)是人類(lèi)社會(huì)生活交往中最為深入及普遍的一個(gè)領(lǐng)域，它滲透進(jìn)了日常生活的諸多方面。這個(gè)領(lǐng)域的主導(dǎo)規(guī)則是公共倫理道德，因?yàn)樵谑忻裆鐣?huì)中的一般“市民”擺脫了傳統(tǒng)意義的民族共同體，擁有了獨(dú)立的人格、自由的意志。與此同時(shí)，在社會(huì)交往中人們很容易陷入各種利益沖突、價(jià)值矛盾中，在對(duì)立沖突中謀求平衡的約束機(jī)制，最終形成了我們今天的公共倫理道德。在市民社會(huì)領(lǐng)域，價(jià)值規(guī)律以及法律規(guī)范無(wú)能為力之際，正是公共倫理彰顯其作用之處。可以說(shuō)，離開(kāi)了公共倫理道德市民社會(huì)將無(wú)法有序地成長(zhǎng)。從這一邏輯起點(diǎn)出發(fā)，我們也可以認(rèn)識(shí)到公共倫理道德的發(fā)育完善也是市民社會(huì)得以成長(zhǎng)的主要土壤，在市民社會(huì)的交往中，私人的行為習(xí)俗和個(gè)體的道德規(guī)則不斷發(fā)生碰撞、摩擦，不斷地提升演變，最終蛻變成為市民社會(huì)交往的約束機(jī)制——公共倫理道德，可以說(shuō)，正是公共倫理與其它因素的合力最終促成了與政治國(guó)家相分離的市民社會(huì)的獨(dú)立發(fā)展。

2 道德倫理在法治文化認(rèn)同中具有重要作用

法治文化在我國(guó)建設(shè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主體的廣泛認(rèn)同。有學(xué)者認(rèn)為我國(guó)法治建設(shè)中存在的所謂疲軟現(xiàn)象，其背后的深層原因在于社會(huì)主體對(duì)我國(guó)法治文化的認(rèn)同度不高。③根據(jù)上文對(duì)于法治文化的分析，法治文化蘊(yùn)含的價(jià)值判斷意味著對(duì)法律的尊重已成為社會(huì)共識(shí)，而從法治文化蘊(yùn)含的行為模式來(lái)看則是社會(huì)普遍地遵守法律。因而，培育大眾對(duì)法治文化的認(rèn)同應(yīng)該沿著從情感認(rèn)同到價(jià)值認(rèn)同，最終發(fā)展為行為認(rèn)同的路徑而逐步展開(kāi)，這是一個(gè)從感性到理性，從理念到實(shí)踐發(fā)展的過(guò)程。

2.1 道德倫理在法治文化的情感、價(jià)值認(rèn)同中所發(fā)揮的作用

所謂法治文化的的情感認(rèn)同主要包括人們對(duì)于法治具有的信任感，這些情感因素是匯聚成為認(rèn)可法治的主觀意識(shí)基礎(chǔ)。法治文化作為一種特殊的文化形態(tài)，首要的是觀念上需要形成共識(shí)，進(jìn)而會(huì)形成對(duì)于法治文化的價(jià)值認(rèn)同。但實(shí)際上，我國(guó)對(duì)于法治文化還遠(yuǎn)未成為一種普遍的社會(huì)共識(shí)，不少官員并未形成對(duì)于法治的價(jià)值認(rèn)同，甚至于缺乏基本的法治觀念，官本位的文化在一些地方還相當(dāng)盛行。而在民間，對(duì)于法治的情感、價(jià)值認(rèn)同也并未形成主流價(jià)值觀，許多人對(duì)待法治的態(tài)度摻雜著機(jī)會(huì)主義與功利主義的因素。

對(duì)于法治共識(shí)的形成而言，道德倫理的作用具有無(wú)可替代的優(yōu)勢(shì)。一方面，由于法律具有他律性，其所形成的往往是一種外生性的國(guó)家強(qiáng)制性秩序，但是，僅僅當(dāng)人們對(duì)于他律性以及外生性的法律有著發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同及自愿服從的情感時(shí)，法治文化的價(jià)值觀才能形成。為此，需要提高民眾的道德水準(zhǔn)，當(dāng)上升成為法律的規(guī)范同時(shí)也是一定社會(huì)絕大多數(shù)成員的普遍性倫理道德準(zhǔn)則時(shí)，對(duì)于法律的信仰就會(huì)內(nèi)化為一種道德義務(wù)。另一方面，民眾對(duì)法律的普遍服從與信仰也取決于執(zhí)法者的道德素質(zhì)，一般而言，執(zhí)法者的道德水平越高，法律的實(shí)施效果越好，民眾對(duì)于法律的信任和情感往往得以培養(yǎng)。總之，如果沒(méi)有道德倫理的支撐，對(duì)于法律由信任的情感向價(jià)值的認(rèn)同過(guò)程就難以為繼，而法律秩序乃至法治文化最終也會(huì)因?yàn)槿狈π叛龅幕A(chǔ)而成為空中樓閣。

2.2 道德倫理在法治文化的行為認(rèn)同中所發(fā)揮的作用

法治文化的價(jià)值需要通過(guò)行動(dòng)加以落實(shí)，而要形成對(duì)我國(guó)法治文化的行為認(rèn)同，關(guān)鍵是我國(guó)守法、執(zhí)法、司法等具體法律行為的實(shí)踐效果與法律理想之間的差距，差距越小，人們對(duì)于法治文化的行為認(rèn)同度越高。顯然，社會(huì)發(fā)展過(guò)程中人的道德水準(zhǔn)是法律良性運(yùn)行的最高保障。

就守法行為而言，道德素養(yǎng)較高的人，即使欠缺一定的法律知識(shí)，但因其能夠堅(jiān)守內(nèi)心的道德底線及做人的良知，在生活中違法的概率往往相對(duì)較低;相反，道德素質(zhì)較差的人即便法律意識(shí)較強(qiáng)，在其對(duì)法律的強(qiáng)制尚存畏懼時(shí)或許可以克制自己的違法犯意，但在違法獲利較大時(shí)便難以抵制誘惑，可能會(huì)突破道德防線，其違法的概率相對(duì)會(huì)較高。而在司法與執(zhí)法行為中，如何令民眾認(rèn)同則更加考量司法者與執(zhí)法者的素養(yǎng)，“一次公正的司法裁判勝過(guò)一百次法律宣講”。能夠做到熟諳法律、精通法律的僅僅只是“法律工匠”，只有具備良好道德素質(zhì)的法律人能夠保障法律良性實(shí)施的積極效應(yīng)。

3 加強(qiáng)道德倫理教育促進(jìn)我國(guó)法治文化建設(shè)的具體路徑

（1）通過(guò)道德倫理教育，培育民眾對(duì)于法治文化的情感基礎(chǔ)。一國(guó)的法律制度如果缺乏正義、道德等價(jià)值內(nèi)涵時(shí)，該法的實(shí)施也必然難以喚起民眾對(duì)之的向心力，即便是在當(dāng)今價(jià)值觀念多元化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，多數(shù)民眾中仍然共有著相同的道德價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們要喚起民眾對(duì)于法治文化的情感，依法治國(guó)所依據(jù)的法律就必然是合乎公平、正義等道德觀念的法律，是反映最廣大民眾意愿、符合社會(huì)發(fā)展方向的良法。通過(guò)道德理念的強(qiáng)化，制定良法的過(guò)程就是道德法律化過(guò)程，也是培育民眾對(duì)之情感基礎(chǔ)的過(guò)程。

（2）通過(guò)提升法律適用者的道德倫理素養(yǎng)，提升民眾對(duì)法治文化的認(rèn)同。我國(guó)立法工作所取得的成就舉世公認(rèn)，早在2008年3月8日，十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議中，原全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)向大會(huì)做報(bào)告時(shí)就宣布，中國(guó)特色社法律體系已經(jīng)基本形成。但民眾對(duì)于法律治理的信任度、認(rèn)同度卻并未同步的提升，究其根本在于我國(guó)司法與執(zhí)法的領(lǐng)域廣泛存在著有法不依的現(xiàn)象，法律適用者的道德素質(zhì)難以讓民眾滿意直接影響了法治理念的深化。因此，對(duì)于法治文化認(rèn)同的實(shí)現(xiàn)路徑需要通過(guò)提升司法者以及執(zhí)法者的道德素質(zhì)來(lái)完成。因?yàn)楣欠蛇m用的必要前提，只有具有良好的道德素質(zhì)的司法者或執(zhí)法者才可能實(shí)現(xiàn)公正的價(jià)值目標(biāo)，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，特別是當(dāng)紛繁復(fù)雜社會(huì)事務(wù)涉及到自由裁量權(quán)時(shí)，唯有具備了自律與公正等道德品質(zhì)的法律適用者才能保障自由裁量權(quán)的正確運(yùn)用。

（3）通過(guò)道德教育提升民眾的守法意識(shí)，推動(dòng)法治文化建設(shè)。民眾法治觀念的萌芽乃至法治文化的形成在很大程度上取決于行為人對(duì)于規(guī)則的認(rèn)識(shí)與接納程度。一個(gè)社會(huì)中，法治秩序和法治文明的最高實(shí)現(xiàn)形式就是倫理道德的自律。我國(guó)致力于法治建設(shè)要在提高民眾法律意識(shí)的同時(shí)，也著力加強(qiáng)道德的宣傳教育，提高公眾的道德素質(zhì)，因?yàn)橐粋€(gè)民族乃至一個(gè)國(guó)家公眾整體的法治文明程度往往并不簡(jiǎn)單地由他們的法治觀念的總體現(xiàn)狀加以決定，而是通過(guò)他們總體的道德倫理素養(yǎng)加以體現(xiàn)。因此，要推動(dòng)法治文化的深入人心，進(jìn)而建設(shè)現(xiàn)代法治文明社會(huì)，應(yīng)當(dāng)要將整個(gè)社會(huì)公眾的法治意識(shí)和倫理素養(yǎng)的同步提高作為重要手段，形成積極向上的社會(huì)氛圍和良好的社會(huì)道德環(huán)境。通過(guò)廣泛的道德倫理的教育，將法律和道德所蘊(yùn)含的樸素理念轉(zhuǎn)化為社會(huì)公眾內(nèi)心牢固的價(jià)值信念，由此民眾能夠自覺(jué)以此來(lái)判斷、規(guī)范和約束自己的行為，通過(guò)道德自律來(lái)實(shí)現(xiàn)法治秩序并推動(dòng)法治文化的建設(shè)。

注釋

① 云書(shū)海，陳新亮.當(dāng)代中國(guó)法治文化形成的基礎(chǔ)[J].石家莊學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（1）.

② 寇鴻順.試論民主政治的倫理意蘊(yùn)與道德追求[J].道德與文明，2011（1）.

③ 龔?fù)⑻?法治文化的認(rèn)同、概念、意義、機(jī)理與路徑[J].法制與社會(huì)發(fā)展，2014（4）.