摘 要：近年來，非法集資犯罪一直是社會的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，它給我國的金融秩序、社會穩(wěn)定帶來了沖擊。浙江省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民間投資欲望強(qiáng)烈，成為非法集資犯罪的重災(zāi)區(qū)。值得注意的是，浙江省非法集資犯罪嫌疑人中女性的比例接近一半。本文以浙江省為樣本，得出浙江省女性非法集資的特點(diǎn)，并由此出發(fā)，分析了女性非法集資犯罪率高是因?yàn)榕跃哂幸栏叫浴⑷崛跣?、物質(zhì)欲望強(qiáng)、人脈廣的特點(diǎn)，最后提出了通過改革金融體制、加強(qiáng)輿論宣傳、采取寬嚴(yán)相濟(jì)的懲治措施來減少女性非法集資犯罪。

關(guān)鍵詞：非法集資；女性犯罪；非法吸收公眾存款；集資詐騙

2014年7月11日，浙江省高級人民法院依法公開開庭審理吳英減刑一案，當(dāng)庭作出裁定：將吳英的死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身減為無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。至此，這起從2009年開始就一直吸引著社會各界目光的非法集資犯罪案件終于落下帷幕。令人回味的是，吳英、趙婷芝、杜益敏等女性竟然成為非法集資犯罪的主角。據(jù)調(diào)查2006至2013年間，浙江省共爆發(fā)了一千多起非法集資案件，抓獲3542人。然而，值得注意的是其中女性犯罪嫌疑人有1422人，占了40.15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他刑事案件中女性犯罪嫌疑人的比例。非法集資案件中女性比例之高應(yīng)該引起我們的重視，因此有必要摸清浙江女性非法集資的現(xiàn)狀、特征，探究女性非法集資犯罪高發(fā)的原因及處置對策，從而為公安等實(shí)戰(zhàn)部門的打擊策略提供參考。本文以浙江省為樣本，通過浙江省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，試圖探析女性非法集資的相關(guān)問題。

1 概念界定

《刑法》中并沒有非法集資這個罪名，因此非法集資在法律中尚未有統(tǒng)一的定義，目前一般對其采取《關(guān)于取締非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動中有關(guān)問題的通知》中的規(guī)定：非法集資是指單位或者個人未依照法定程序經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，以發(fā)行股票、債券、彩票、投資基金證券或者其他債權(quán)憑證的方式向社會公眾籌集資金，并承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物以及其他方式向出資人還本付息或給予回報的行為。據(jù)此，非法集資包含了《刑法》中的四個罪名：非法吸收公眾存款罪，集資詐騙罪，欺詐發(fā)行股票、債券罪和擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪。本文研究的對象很少涉及欺詐發(fā)行股票、債券罪和擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪，相對于樣本容量可忽略不計，因此本文中的非法集資只包含非法吸收公眾存款罪和集資詐騙罪。

2 浙江女性非法集資犯罪主體特征

1.犯罪主體身份多樣

根據(jù)搜集的資料，女性犯罪主體身份涵蓋廣泛，包括企業(yè)主（個體工商戶）、公司職員、擔(dān)保公司經(jīng)營人員、股權(quán)投資募集人、金融工作人員、公務(wù)員（事業(yè)單位人員）、無業(yè)人員等各種人員。其中企業(yè)主（個體工商戶）占比最高，達(dá)到了32%。近幾年，涉案人員中金融工作人員、公務(wù)員（事業(yè)單位人員）的比例有所提高。

2.文化程度偏低

在抓獲的1422名女性犯罪嫌疑人中，初中以下文化920人，占64.7%；高中文化（中專）355人，占25%，大學(xué)（大專）文化144人，占10.1%，研究生以上3人，占0.21%。可見，女性犯罪嫌疑人的文化程度偏低，然而，近幾年女性非法集資犯罪嫌疑人中高學(xué)歷的越來越多。有一個現(xiàn)象值得關(guān)注，高學(xué)歷的女性犯罪嫌疑人的涉案金額往往較大，如趙婷芝涉嫌集資詐騙一案，集資金額高達(dá)3.6億元，其主犯趙婷芝有大學(xué)文化。

3.女性多為從犯

非法集資犯罪一般都是團(tuán)伙作案，女性犯罪嫌疑人很少是主犯，大多是從犯，占了73.4%。他們往往和男性聯(lián)系在一起，處于脅從或配角的地位。作案團(tuán)伙大致可分為兩種：一種是家庭式，往往是丈夫、父親、兄弟需要資金從事非法集資活動，進(jìn)而使妻子、女兒、姐妹加入其中，幫助他們從事非法集資活動，家庭式團(tuán)伙里面是犯罪嫌疑人往往是一個家庭里面的成員；另外一種是公司式，即公司領(lǐng)導(dǎo)以業(yè)務(wù)需要資金為名給員工分配任務(wù)，限其在一定時間內(nèi)籌集資金，員工不得已去進(jìn)行集資，公司式團(tuán)伙里面的成員往往是同屬一個公司的員工。

3 浙江女性非法集資犯罪率高的原因分析

1.依附性。在相當(dāng)長的一段人類歷史時期，男性在絕大多數(shù)領(lǐng)域里都處于中心主導(dǎo)地位，女性只是男性的附屬品。隨著女權(quán)運(yùn)動的興起，我們提倡男女平等，女性越來越多地參與到社會生活中，女性在社會上的地位逐漸提高。但不可否認(rèn)的是，迄今為止，社會生活中仍以男性為主導(dǎo)。在觀念領(lǐng)域，男強(qiáng)女弱、傳宗接代、重男輕女的思想依然存在；在社會生活領(lǐng)域，女性參與社會活動的領(lǐng)域較少，有些工作崗位限制女性。所以女性對男性有一定的依附性，使得女性容易受男性的影響參與犯罪，如為了維系感情聽從受人、情人的唆使；畏懼權(quán)威聽從領(lǐng)導(dǎo)的不合法要求。正是因?yàn)榕詫δ行缘囊栏叫?，在犯罪團(tuán)伙中女性往往屬于從屬地位，充當(dāng)男性的幫兇。

2.柔弱性。女性跟男性相比身體比較柔弱，體力不如男性。一般相對暴力的刑事犯罪如搶劫、故意傷害、盜竊等需要較強(qiáng)的身體素質(zhì)，女性很難實(shí)施，所以這類案件的犯罪嫌疑人一般是男性居多。而非法集資犯罪不同，不需要身體素質(zhì)好，更多靠的是個人的信譽(yù)、人脈等軟性條件，在這些方面女性甚至還比男性占優(yōu)勢，因此在非法集資案件中女性比例較其他刑事案件要高很多。

3.人脈廣。女性從事非法集資犯罪似乎有著天然的優(yōu)勢。首先，她們?nèi)嗣}廣，大部分女性犯罪嫌疑人都是本地人，并且在本地工作、生活，有很多親戚朋友，長年下來積累了大量的人脈，所以很容易就能籌到錢；其次，她們更容易取得別人的信任，相對于男性，女性更容易給人好感，更容易使人放松戒備，因而一般女性去借錢別人更難拒絕；再次，她們在犯罪團(tuán)伙中起著“粘合劑”的作用，女性善于處理各方的關(guān)系，一個結(jié)構(gòu)松散的團(tuán)伙往往因?yàn)榕缘募尤攵兊酶泳o密。

4 減少女性非法集資犯罪的措施

1.改革金融體制。要降低女性非法集資的犯罪率，根本在于降低整個社會的非法集資犯罪率。而非法集資之所以存在，并且屢禁不止，說明民間存在這種資金的供求關(guān)系。在現(xiàn)有的金融體制下，小微企業(yè)很難從常規(guī)渠道貸得資金，在遇到困難急需資金度過難關(guān)的時候只能求助于地下錢莊。解決這些問的關(guān)鍵就是金融體制改革：一方面發(fā)展“草根金融”，組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、資金互助社、小額擔(dān)保公等，并讓民間資本進(jìn)入這些領(lǐng)域，使地下的資金浮于地面，納入監(jiān)管之下，這樣不僅滿足了中小微企業(yè)資金的供求關(guān)系，而且減少了系統(tǒng)風(fēng)險；另一方面，加快利率市場化的進(jìn)程，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家麥金農(nóng)等人認(rèn)為發(fā)展中國家存在著“金融抑制”，即政府對金融活動和金融體系過度干預(yù)，如人為壓低利率和匯率，抑制了金融體系和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。利率市場化有利于調(diào)動民間資本進(jìn)入金融市場的積極性，同時有助于抑制高利貸行為。可喜的是，溫州的金融改革從2012年4月溫州民間借貸中心掛牌以來，取得了重大的進(jìn)展，為其他地區(qū)的金融改革起到了示范效應(yīng)。

2.加強(qiáng)輿論宣傳。對于集資者來說，要讓其認(rèn)識到這是一種犯罪行為，很多女性法律意識淡薄，認(rèn)為借錢是正常的行為，給對方多少利息也是自愿的，完全沒有意識到這種看似天經(jīng)地義的行為會觸犯刑法。相關(guān)部門要加強(qiáng)對非法集資的法律宣傳，讓她們知道罪與非罪的界限以及非法集資給社會帶來的危害。對于資金提供者來說，要讓其意識到風(fēng)險問題。這些資金提供者收取高額的利息，看似收益頗豐，其實(shí)承擔(dān)著巨大的風(fēng)險，因?yàn)檫@種高額利息靠企業(yè)的常規(guī)業(yè)務(wù)是很難償還的，集資者要么把錢投入到房地產(chǎn)，要么投入到別的高風(fēng)險業(yè)務(wù)如股票、期貨，要么靠不斷地借入資金還償還利息。一旦遇到房地產(chǎn)調(diào)控、金融市場不景氣、借不到新的資金的情況，就會引發(fā)危機(jī)，無力償還欠款，使資金提供者血本無歸。

3.采取寬嚴(yán)相濟(jì)的懲治措施。非法集資確實(shí)給家庭、社會帶來了危害，成為一個影響社會穩(wěn)定的因素。對女性非法集資問題，我們一方面要堅(jiān)定打擊的決心，另一方面也要看到女性非法集資犯罪中的無知與無奈。因此要采取疏堵結(jié)合的方式。對于那些把資金用于正常經(jīng)營、集資數(shù)額不大、有能力償還、未對社會造成惡劣影響的，應(yīng)以教育、預(yù)防為主，使其認(rèn)識到自己的行為是違法的，終止非法集資行為；對于那些采取欺騙手段，籌集到資金用于個人賭博、揮霍的、構(gòu)成集資詐騙的，要依法嚴(yán)懲。

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作者簡介

林超（1987-），男，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，浙江警察學(xué)院經(jīng)濟(jì)犯罪偵防中心研究人員。