朱甜甜　梅長青　王佳桐

摘 要：新時(shí)期加強(qiáng)海島居民的環(huán)保教育意義重大，是我國生態(tài)文明建設(shè)的應(yīng)有之意。海島居民環(huán)保教育的加強(qiáng)有助于我國海島資源的健康可持續(xù)利用，可以增強(qiáng)海島居民的海權(quán)意識(shí)，提高人們的海島生態(tài)環(huán)保意識(shí)并進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保行動(dòng)。但是由于種種原因，我國的海島居民環(huán)保教育起步較晚，與其他沿海國家相比，處于低水平，需要進(jìn)一步提高加強(qiáng)。面對(duì)這些問題，政府需要綜合運(yùn)用各種手段加強(qiáng)海島居民的環(huán)保教育，海島居民需要樹立環(huán)保意識(shí)并在實(shí)際生活中踐行環(huán)保行動(dòng)，同時(shí)還需要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量共同推進(jìn)海島生態(tài)環(huán)保行動(dòng)，并且要使社會(huì)教育、家庭教育、學(xué)校教育有機(jī)結(jié)合，共同發(fā)揮作用。

關(guān)鍵詞：海島居民；環(huán)保教育；探索

我國不僅擁有960萬平方公里的陸地面積，而且還擁有1.8萬公里長的海岸線，在這廣闊的海岸線上散布著數(shù)以萬計(jì)的海島，海島資源的開發(fā)、利用、保護(hù)無疑對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)具有重要意義，新世紀(jì)新時(shí)期毫無疑問要重視海島，以使其資源優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。

一、海島居民環(huán)保教育的意義

（一）海島的含義和作用

根據(jù)現(xiàn)代漢語的解釋，海島指的是被海水環(huán)繞的小片陸地區(qū)域；而根據(jù)地質(zhì)學(xué)給定的定義標(biāo)準(zhǔn)，《海洋學(xué)術(shù)語海洋地質(zhì)學(xué)GB/T18190-2000》，海島指散布于海洋中面積不小于500平方米的小塊陸地；1982年新修訂的《聯(lián)合國海洋法公約》第121條明確規(guī)定：“島嶼是四面環(huán)水并在高潮時(shí)高于水面的自然形成的陸地區(qū)域。”

海島在我國現(xiàn)代化建設(shè)中的地位是非常關(guān)鍵的，從區(qū)位來說，它是海洋國土的重要組成部分，“海陸結(jié)合部、大陸的前沿、連接海陸的‘島橋，對(duì)外交流的窗口和通商要地?！盵1]；從資源方面來說，海島所擁有的豐富的自然資源是發(fā)展海島經(jīng)濟(jì)的重要條件；從我國國防來說，海島是大陸的屏障，是捍衛(wèi)祖國陸疆非常重要的門戶；從政治意義來說，它是維護(hù)我國海洋權(quán)益的標(biāo)志。

（二）海島居民環(huán)保教育的意義

中國的海島94%屬于無居民居住的海島，而對(duì)于那些有人居住的海島來說，加強(qiáng)對(duì)海島居民的環(huán)保教育責(zé)任重大、不可或缺、意義非凡。

第一，經(jīng)濟(jì)意義：促進(jìn)海島資源的合理開發(fā)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。眾所周知，在這些為數(shù)不多的可以居住的海島上，擁有較多的資源（生物資源、水資源、土地資源、礦物資源、海洋化學(xué)資源、動(dòng)力資源、港灣資源、旅游資源等等），有的已經(jīng)開發(fā)利用，有的還處于待開發(fā)狀態(tài)。加強(qiáng)對(duì)海島居住居民的環(huán)保教育，可以使海島居民懂得如何可持續(xù)利用海島資源，而不造成對(duì)資源的浪費(fèi)和對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的破壞；譬如說海洋漁業(yè)資源的利用，在加強(qiáng)教育的情況之下他們就會(huì)有季節(jié)性的選擇捕撈，生態(tài)養(yǎng)殖等；再譬如海島礦產(chǎn)資源的開發(fā)，居民環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，可以使他們懂得在開采和利用礦產(chǎn)資源的過程中，使之循環(huán)利用。

第二，政治意義：海島居民環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，可以增強(qiáng)海島居民的海權(quán)意識(shí)。海權(quán)是一國重要的戰(zhàn)略資源，其地位非常之關(guān)鍵；近年來，我國同近海的一些國家在處理海權(quán)上遇到了不少問題，比如說釣魚島問題、東海問題、南海諸島問題，之所以出現(xiàn)這些問題，其中有不少原因，但是有一點(diǎn)是非常確定的，海島居民環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)有利于維護(hù)我國的領(lǐng)海主權(quán)，進(jìn)而為國家利用海權(quán)汲取財(cái)富創(chuàng)造前提條件；這不僅僅在于維護(hù)我國大陸架的主權(quán)，海島上居民長期的生活、居住更是一國主權(quán)的象征，而海島居民的定居生活就是我國海權(quán)的象征；同時(shí)，這還有利于我們國家有效增強(qiáng)對(duì)海洋的控制能力，“在和平時(shí)期，國家利用海洋汲取財(cái)富的能力是比較有保障的，在發(fā)生危機(jī)的時(shí)候或者是戰(zhàn)爭狀態(tài)中，這種能力可能隨時(shí)被敵對(duì)勢力打斷，國家還要把汲取財(cái)富的能力升華為控制海洋的能力”[2]。

第三，文化意義：海島居民環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，有助于提高人們的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。中國30多年的改革開放給中國經(jīng)濟(jì)帶來長時(shí)期高速增長的同時(shí)，也帶來了許多生態(tài)環(huán)境問題，海島曾經(jīng)被稱作是“處女地”，近年來隨著開發(fā)強(qiáng)度的加大，其附近的生態(tài)環(huán)境也受到了很大的污染。在人類面臨生態(tài)危機(jī)的今天，拯救我們?nèi)祟惖闹挥形覀冏约海@主要靠的是我們?nèi)祟愓_的生態(tài)價(jià)值觀，以及我們每個(gè)人在日常生活、工作和學(xué)習(xí)中承擔(dān)自己應(yīng)該做的生態(tài)責(zé)任，從而使海島居民養(yǎng)成自覺保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的良好習(xí)慣。另外，海島居民環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，也可以促使全社會(huì)共同關(guān)注和支持海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)；而且，因?yàn)楹u擁有十分豐富的旅游資源，海島居民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)和行動(dòng)會(huì)對(duì)游客形成潛移默化的影響，進(jìn)而使人們了解、關(guān)注和熱愛海島，最終使廣大民眾共同支持我國的海島環(huán)保事業(yè)。

第四，生態(tài)意義；海島居民環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，有助于解決海洋生態(tài)環(huán)境污染問題。近年來，受工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游資源開發(fā)等諸多因素的影響，海島生態(tài)環(huán)境受到了極大的破壞；海島居民環(huán)保教育的開展，可以使地方居民對(duì)海島區(qū)域生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀、海島生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因，以及解決海島區(qū)域生態(tài)環(huán)境需要進(jìn)一步努力的方向和采取的措施等有更多的了解和認(rèn)識(shí)，從而吸引地方海島居民和社會(huì)各界人士的力量，來共同解決海洋生態(tài)環(huán)境問題，推動(dòng)海島經(jīng)濟(jì)的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、目前海島居民環(huán)保教育存在的問題

當(dāng)前我國海島生態(tài)環(huán)境處于惡化的情況之下，如果人們（尤其是海島居民本身）能夠認(rèn)識(shí)到海島生態(tài)環(huán)境問題和保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境的重要性，必然會(huì)采取實(shí)際行動(dòng)維護(hù)海島的生態(tài)環(huán)境。但是由于種種原因，我國的海島居民環(huán)保教育起步較晚，與其他沿海國家相比，處于低水平，需要進(jìn)一步提高加強(qiáng)。

首先，外因方面。其一，國家和地方政府重視程度不夠，一提到教育問題，我們較多考慮的是學(xué)校教育方面，政府在海島環(huán)保教育這一塊的投入比例很低，這也就使得海島居民的生態(tài)環(huán)保缺少強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，難以調(diào)動(dòng)人們保護(hù)環(huán)境的積極性。其二，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)被放在首位，海島環(huán)保方面的法律法規(guī)建設(shè)比較滯后，這對(duì)于海島居民在日常生活中的違法行為沒有威懾力和警戒作用。其三，海島環(huán)保教育宣傳力度不大，許多人甚至于對(duì)此不了解、不知情，也即是我國還并未形成保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境的良好氛圍，就更不用提去保護(hù)實(shí)踐了。

其次，內(nèi)因方面。內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)，對(duì)推進(jìn)事物的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用；現(xiàn)如今，我國海島居民本身的環(huán)保意識(shí)亟待加強(qiáng)。其一，海島居民的生態(tài)環(huán)保知識(shí)水平十分薄弱，他們中的不少人對(duì)海島生態(tài)知識(shí)的理解和認(rèn)識(shí)還僅僅只是停留在表面上，缺乏更深層次的認(rèn)識(shí)，當(dāng)然還有一些人對(duì)海島的生態(tài)環(huán)境保護(hù)漠然視之，這樣在開發(fā)利用海島資源的過程中就難免出現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。其二，一些海島居民雖有對(duì)海島生態(tài)環(huán)保的強(qiáng)烈意識(shí)，但卻是缺少積極參與環(huán)保的行動(dòng)，他們通常只注重自己身邊的生態(tài)環(huán)保問題，有那種“事不關(guān)己高高掛起”的行為表現(xiàn)在里面。其三，海島居民也并未在日常生活、工作、學(xué)習(xí)中養(yǎng)成保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境的良好習(xí)慣，少數(shù)人甚至還存在著破壞海島生態(tài)環(huán)境的行為。

三、海島居民環(huán)保教育的路徑探究

海島居民環(huán)保教育可以采用不同的形式、方法，但是我國海島居民環(huán)保教育應(yīng)該從我國實(shí)際情況出發(fā)，具體問題具體，實(shí)事求是，并借鑒國外已有的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（一）政府要綜合運(yùn)用各種手段加強(qiáng)海島居民的環(huán)保教育

政府是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)和核心，她掌握著社會(huì)的諸多資源，故而加強(qiáng)對(duì)海島居民的環(huán)保教育自然少不了政府作用的充分發(fā)揮。首先，當(dāng)?shù)卣诮?jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變過程中要融入對(duì)海島居民的環(huán)保教育，以使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和諧健康發(fā)展，使政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中降低能源、資源的消耗浪費(fèi)，認(rèn)真處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境生態(tài)利益的關(guān)系，并且要嚴(yán)格控制污染的蔓延狀況，以求海島自然生態(tài)環(huán)境的惡化趨勢減速直至沒有。其次，國家和地方政府要加大對(duì)海島居民環(huán)保教育的財(cái)政投入力度，對(duì)海島居民在日常生活中的環(huán)保行動(dòng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，這將會(huì)大大提高海島居民對(duì)海島生態(tài)環(huán)境的保護(hù)效果。再者，制定切合海島實(shí)際的環(huán)保教育規(guī)劃，在制定規(guī)劃時(shí)要有可持續(xù)的發(fā)展眼光，根據(jù)不同階段、不同區(qū)域的海島生態(tài)環(huán)境來制定規(guī)劃，且不同時(shí)期要有不同的規(guī)劃和目標(biāo)以及需要把握的重點(diǎn)；對(duì)于改革過程中出現(xiàn)的綜合問題要綜合研究考慮，防止片面化現(xiàn)象；同時(shí)，在海島居民環(huán)保教育中必須重視體現(xiàn)“生態(tài)”、“綠色”的價(jià)值觀，加大對(duì)海島居民的“綠色文明”發(fā)展模式教育；另外，要盡快研究并建立起海島居民環(huán)保教育的評(píng)估制度，以此來指導(dǎo)環(huán)保教育的健康發(fā)展。第四，政府科學(xué)確定海島保護(hù)的法律主體，“任何權(quán)利都是或應(yīng)當(dāng)是與義務(wù)相互依存的，而且權(quán)利的實(shí)現(xiàn)往往是以義務(wù)的履行為條件的”[3]，“當(dāng)一個(gè)人不能認(rèn)清自己行為的后果，不能控制自己的行為時(shí)是不能承擔(dān)責(zé)任的”[4]，也即將海島保護(hù)責(zé)任人的義務(wù)與其應(yīng)該享有的權(quán)利相結(jié)合，對(duì)海島資源進(jìn)行開發(fā)的責(zé)任人（海島使用權(quán)人）在開發(fā)海島資源的過程中有義務(wù)和責(zé)任去保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境。第五，政府要加大海島環(huán)保教育的宣傳力度，讓全社會(huì)共同關(guān)注海島生態(tài)環(huán)境，在這方面需要充分利用傳統(tǒng)媒體（廣播、電視、報(bào)刊雜志等）和新興媒體（微信、微博、博客，網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體和數(shù)字媒體，等等）進(jìn)行廣泛而持久的宣傳，使社會(huì)公眾深刻認(rèn)識(shí)到海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)的迫切性和重要性，進(jìn)而使游客們?cè)诤u旅游的過程之中自覺主動(dòng)地保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境。

（二）海島居民要樹立環(huán)保意識(shí)并在實(shí)際生活中踐行環(huán)保行動(dòng)

保護(hù)海島的自然生態(tài)環(huán)境既需要海島居民心中有環(huán)保意識(shí)，更需要有腳踏實(shí)地、認(rèn)認(rèn)真真地踐行環(huán)保行動(dòng)的決心和勇氣，也即是要具有那種舍我其誰的精神和毅力。加強(qiáng)對(duì)海島居民的環(huán)保教育任務(wù)非常艱巨，需要考慮諸多問題。第一，海島居民自身要樹立海島環(huán)保意識(shí)，他們心中要有一桿“生態(tài)綠色”的稱，管好自己，在這方面可以通過開展環(huán)保意識(shí)教育來達(dá)到，即“強(qiáng)化生態(tài)倫理教育，積極培植全民生態(tài)意識(shí)，強(qiáng)化生態(tài)文明意識(shí)啟蒙和教育，成為內(nèi)在推動(dòng)綠色生態(tài)治理取得根本突破和質(zhì)的飛躍的基礎(chǔ)性工程”[5]；而環(huán)保意識(shí)具體指的就是海島居民的認(rèn)識(shí)意識(shí)和參與意識(shí)，海島居民生態(tài)環(huán)保意識(shí)方面的培養(yǎng)，其目的是幫助海島居民獲得保護(hù)與改善海島生態(tài)環(huán)境所應(yīng)具備的基本知識(shí)、基本技能、環(huán)保態(tài)度、環(huán)保價(jià)值觀以及環(huán)保責(zé)任感。第二，海島居民在海島環(huán)保意識(shí)的指引下，在實(shí)際工作、生活之中需要積極踐行海島環(huán)保行動(dòng)，這才是改善海島生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵所在；具體來說就是，倡導(dǎo)以“節(jié)儉為主”并且“與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、與個(gè)人收入水平相一致”的適度消費(fèi)行動(dòng)，以及真正貫徹落實(shí)綠色消費(fèi)行動(dòng)（“綠色消費(fèi)是指以滿足生態(tài)需要出發(fā)，以有益健康和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基本內(nèi)涵，符合人的健康和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的各種消費(fèi)行為和消費(fèi)方式的統(tǒng)稱”[6]）；同時(shí)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)海島上的一些危害海島生態(tài)環(huán)境的集體或個(gè)人，海島居民要敢于用法律武器來維護(hù)海島生態(tài)環(huán)境。

（三）社會(huì)教育、學(xué)校教育、家庭教育的有機(jī)結(jié)合

“環(huán)境保護(hù)，教育為本”，加強(qiáng)對(duì)海島居民的環(huán)保教育無疑有利于海島自然生態(tài)環(huán)境的改善，在這方面作為長期生活在海島上的海島居民要努力和做的工作有很多，絕不可懈怠停滯。環(huán)保教育是使人們掌握環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性知識(shí)，獲得解決和優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境的基本技能，以求“養(yǎng)成正確認(rèn)識(shí)環(huán)境、理解環(huán)境、保護(hù)環(huán)境以及處理環(huán)境問題的意識(shí)和能力，以推動(dòng)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的教育”[7]，這種教育目的在于引導(dǎo)人們主動(dòng)關(guān)心自然、關(guān)心社會(huì)、關(guān)心他人，進(jìn)而促進(jìn)人與自然和社會(huì)的和諧統(tǒng)一。對(duì)海島居民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育不僅僅是依靠海島居民，還需要通過社會(huì)教育和學(xué)校教育的共同努力，尤其是要調(diào)動(dòng)各種教育力量來共同參與對(duì)海島生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在多種組合拳的共同作用之下海島生態(tài)環(huán)境將會(huì)越來越好。所謂的社會(huì)教育指的是“社會(huì)為促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，而采取的有目的、有計(jì)劃、有組織的種種教育實(shí)踐活動(dòng)”[8]，這種教育更加注重潛移默化的效果，更加重視人與自然以及社會(huì)的和諧發(fā)展，這就必然要求我們要充分重視并切實(shí)保護(hù)我國的海島生態(tài)環(huán)境；同時(shí)，由于社會(huì)教育所關(guān)注的對(duì)象，這也就決定了社會(huì)教育更加重視人的責(zé)任，尤其是在現(xiàn)在各種生態(tài)環(huán)境事件頻發(fā)的情況下人類的生態(tài)責(zé)任。

在學(xué)校教育方面，我們還需要做很多的工作。一則，各級(jí)各類學(xué)校都要把德智體美勞融入進(jìn)去，以求實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展，在課程安排上要適當(dāng)多安排一些環(huán)保教育的內(nèi)容，對(duì)于生活在沿海地區(qū)的孩子更要加大海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育的比重。二則，要以德育為主線，積極引導(dǎo)學(xué)生從思想感情到實(shí)際行動(dòng)，熱愛自然環(huán)境、尊重自然生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然環(huán)境，使學(xué)生能夠積極、自覺、主動(dòng)遵守自然生態(tài)環(huán)境法規(guī)，并且要弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義的奉獻(xiàn)精神，使學(xué)生在環(huán)保實(shí)踐中樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，近年來上至國家下到各省市都在積極開展環(huán)保教育活動(dòng)，比如，共青團(tuán)中央倡導(dǎo)的以“我為生態(tài)環(huán)境作貢獻(xiàn)”為主題的團(tuán)隊(duì)日活動(dòng)，北京市組織和發(fā)起以“爭當(dāng)美麗家園的小主人”為主題的全國中小學(xué)生保護(hù)資源教育實(shí)踐活動(dòng)。三則，學(xué)校（尤其是高校學(xué)生）要重視實(shí)踐教育的作用，將學(xué)生的生態(tài)教育與學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來，讓他們實(shí)實(shí)在在地參與到生態(tài)環(huán)保實(shí)踐中去，這遠(yuǎn)比理論上的說教更有效果。（作者單位：溫州大學(xué)法政學(xué)院）

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