井秋美　謝水園

[摘要]隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，服務(wù)貿(mào)易在全球的地位日漸凸顯，雖然中國(guó)服務(wù)貿(mào)易起步較晚，但隨著國(guó)際貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易也取得了長(zhǎng)足發(fā)展，并且保持著比實(shí)物貿(mào)易更快的增速。快速發(fā)展的同時(shí)，也存在一些問題，需要及時(shí)調(diào)整，抓住機(jī)遇，優(yōu)化發(fā)展空間，促進(jìn)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的全面發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)；服務(wù)貿(mào)易；現(xiàn)狀；對(duì)策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201547025

1服務(wù)貿(mào)易概述

服務(wù)貿(mào)易也稱為勞務(wù)貿(mào)易，是與國(guó)際間實(shí)物貿(mào)易相對(duì)的，各國(guó)間提供服務(wù)的經(jīng)濟(jì)交換活動(dòng)。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易在概念上有廣義與狹義之分。狹義的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易是指發(fā)生在國(guó)家之間的符合嚴(yán)格服務(wù)定義的直接服務(wù)輸出與輸入活動(dòng)；廣義的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易分為有形的勞動(dòng)力的輸出輸入與無形的提供者以及使用者在沒有實(shí)體接觸的情況下的交易活動(dòng)。通常而言，服務(wù)貿(mào)易有四種提供方式：跨境交付，商業(yè)存在，境外消費(fèi)與自然人流動(dòng)。

十八大會(huì)議中，國(guó)務(wù)院提出，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，是擴(kuò)大開放、拓展發(fā)展空間的重要著力點(diǎn)，因此我國(guó)國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐漸向服務(wù)貿(mào)易傾斜。

2我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

21總量分析

根據(jù)中國(guó)商務(wù)部的調(diào)研報(bào)告，自“十二五”以來，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易（貨物和服務(wù)進(jìn)出口額之和）中的比重持續(xù)攀升，2011年，2012年，2013年的占比分別為103%，108%，115%。2014年1～9月，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易增速高于貨物貿(mào)易增速69個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易的比例持續(xù)攀高，達(dá)到12%，比上年同期提高07個(gè)百分點(diǎn)。不難看出，服務(wù)貿(mào)易在我國(guó)貿(mào)易的地位逐漸提高并且保持著比實(shí)物貿(mào)易更快的增速。中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)率不斷攀升，近年來，一直高于世界的平均水平，且高于發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)率。

從數(shù)據(jù)來看，2014年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額高達(dá)60434億美元（包括進(jìn)口與出口），較之2013年，增長(zhǎng)率達(dá)13%。2014年，全球服務(wù)貿(mào)易的平均增長(zhǎng)率為47%。其中，服務(wù)進(jìn)口達(dá)到38213億美元，增長(zhǎng)率較之2013年提高158%。服務(wù)出口增長(zhǎng)率為76%，數(shù)額達(dá)22221億美元需要注意的是，2014年，服務(wù)貿(mào)易逆差擴(kuò)大至15993億美元，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不合理。

22服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的三大主要部門包括旅游（256%）、運(yùn)輸（177%）、其他商業(yè)服務(wù)（155%）。此外，咨詢（198%）行業(yè)的出口近年來增長(zhǎng)迅猛。并且金融（21%），海運(yùn)、廣告（23%）也取得很大發(fā)展，而旅游業(yè)一直居于首位。

服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)：旅游（431%），運(yùn)輸服務(wù)（252%）及其他商業(yè)服務(wù)（62%）分別是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口的前三項(xiàng)。

逆差主要集中在旅游貿(mào)易，去年其逆差為10789億美元，逆差額居各類服務(wù)之首；其次是運(yùn)輸服務(wù)（579億美元）、保險(xiǎn)服務(wù)（1794億美元）等為逆差主要來源。

3中國(guó)服務(wù)貿(mào)易存在的問題

31中國(guó)服務(wù)貿(mào)易在全球服務(wù)貿(mào)易比重偏低且逆差較大

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易近年來發(fā)展迅速，但由于起步較晚，2013年，中國(guó)在全球服務(wù)貿(mào)易中的占比僅為6%，是貨物貿(mào)易所占比重的一半左右。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差大，在旅游業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)尤為明顯。以旅游業(yè)為例，旅游貿(mào)易逆差從2009年到今天，由20個(gè)億到10784億，在數(shù)據(jù)背后我們可以看到的是，旅游貿(mào)易逆差的擴(kuò)大是發(fā)展的衍生品，國(guó)力逐漸強(qiáng)盛，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，可以滿足百姓旅游的需求。

32服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

2013年，中國(guó)的運(yùn)輸服務(wù)、旅游服務(wù)、建筑服務(wù)三項(xiàng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在中國(guó)服務(wù)出口額中占比475%，比上一年下降56個(gè)百分點(diǎn)，2014年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口中，旅游業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)（71%）三項(xiàng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比504%，在2013年，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)有小幅優(yōu)化，但并不穩(wěn)定。進(jìn)口方面，高附加值的金融，計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)，電影和音像，現(xiàn)代服務(wù)服務(wù)進(jìn)口增長(zhǎng)顯著，傳統(tǒng)服務(wù)中的旅游業(yè)進(jìn)口也在增長(zhǎng)。

33全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易構(gòu)成挑戰(zhàn)

全球“服務(wù)”價(jià)值鏈快速拓展，提供服務(wù)流程的不同階段和環(huán)節(jié)被日益分解，并被配置和分散到具有不同要素稟賦的國(guó)家和地區(qū)，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)“全球化”和“碎片化”的發(fā)展趨勢(shì)，在為服務(wù)貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)張帶來機(jī)遇的同時(shí)，對(duì)我國(guó)出口復(fù)雜度產(chǎn)生深刻影響。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在高技術(shù)密集度產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)，在全球范圍內(nèi)運(yùn)作，容易出現(xiàn)兩極分化的局面。而中國(guó)作為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，在國(guó)際分工體系中處于勞動(dòng)密集型國(guó)家，面對(duì)以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)的現(xiàn)狀，應(yīng)該意識(shí)到不采取政策的威脅性。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易壁壘種類繁多，形式各異，包括資本移動(dòng)壁壘、人員移動(dòng)壁壘、服務(wù)產(chǎn)品移動(dòng)壁壘、信息移動(dòng)壁壘、開業(yè)權(quán)壁壘、經(jīng)營(yíng)權(quán)限壁壘。怎樣合理應(yīng)對(duì)，化解貿(mào)易壁壘，維護(hù)我國(guó)貿(mào)易權(quán)益，也是我們應(yīng)當(dāng)看重的問題。

4促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的建議

41促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，縮小逆差

認(rèn)識(shí)到中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在很大優(yōu)化空間，可以選擇進(jìn)一步開放與縮減逆差結(jié)合的方式。根據(jù)商務(wù)部研究報(bào)告，醫(yī)療、教育以及金融，都是國(guó)際公認(rèn)開放程度較低、非常保守的領(lǐng)域。選準(zhǔn)優(yōu)化空間大的領(lǐng)域，搭配正確的引導(dǎo)與進(jìn)一步開放的政策，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。

從各個(gè)行業(yè)出現(xiàn)的問題，在合理范圍內(nèi)縮小逆差。比如，旅游業(yè)，中國(guó)游客境外旅游消費(fèi)額超過1000億元，然而中國(guó)入境旅游消費(fèi)為5691億元。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)注意保留中國(guó)特色，吸引境外消費(fèi)者，此外，提高空氣質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、國(guó)民形象，這些既利于我國(guó)發(fā)展又利于縮小旅游逆差。運(yùn)輸業(yè)，逆差占據(jù)第二位，我國(guó)運(yùn)輸業(yè)不足以滿足國(guó)內(nèi)需求，海運(yùn)服務(wù)逆差一直是我國(guó)運(yùn)輸業(yè)逆差主要來源，2012年所占比重為8445%，因此必須作為發(fā)展的重點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)優(yōu)化海運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，改變多面管理的局面，加快運(yùn)輸服務(wù)業(yè)立法，以及運(yùn)輸工具及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)際合作，采用多式聯(lián)運(yùn)、大陸橋、水運(yùn)、公路與鐵路結(jié)合形成有效的運(yùn)輸服務(wù)機(jī)制。

42調(diào)整服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不足，政府要加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易扶持力度，繼續(xù)制定和完善產(chǎn)業(yè)政策，適度向現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)傾斜。鼓勵(lì)服務(wù)行業(yè)不斷創(chuàng)新，提高自主競(jìng)爭(zhēng)能力，積極參與到世界現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的大環(huán)境中。值得注意的是，中國(guó)缺乏現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易人才，在金融業(yè)、咨詢業(yè)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)業(yè)等我國(guó)出口處于弱勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，更加注重人才的培養(yǎng)，并與政策相結(jié)合，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，在滿足本國(guó)需求的同時(shí)，擴(kuò)大出口，縮小逆差，促進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

43提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，面對(duì)挑戰(zhàn)

推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，擴(kuò)大服務(wù)范圍。技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的核心，應(yīng)推動(dòng)電子信息技術(shù)發(fā)展，增加科研投入，培養(yǎng)技術(shù)人才。面對(duì)全球服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)，更應(yīng)突破僅在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的成績(jī)，大力發(fā)展高技術(shù)密集度產(chǎn)業(yè)，不斷積累，促進(jìn)包容增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型，應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈下的挑戰(zhàn)。冷靜面對(duì)貿(mào)易壁壘，雖然貿(mào)易壁壘多種多樣，但我國(guó)應(yīng)以此為契機(jī)，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。此外，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，維護(hù)我國(guó)企業(yè)貿(mào)易發(fā)展的正當(dāng)權(quán)益，制定并且完善服務(wù)貿(mào)易不同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也是提高中國(guó)服務(wù)貿(mào)易質(zhì)量的方法。

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛，但應(yīng)把根扎實(shí)，通過技術(shù)發(fā)展，自我創(chuàng)新，提高服務(wù)貿(mào)易質(zhì)量，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，在競(jìng)爭(zhēng)力提高的前提下，順應(yīng)服務(wù)貿(mào)易全球化的發(fā)展趨勢(shì)，合理保護(hù)貿(mào)易權(quán)益，促進(jìn)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

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