作者簡介：齊新林（1967-），男，江西余干人，江西科技學(xué)院文化與傳媒學(xué)院院長，副教授，碩士，研究方向?yàn)椋核枷胝谓逃?/p>

摘要：社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，農(nóng)民工作為一個(gè)龐大社會(huì)群體，在城市化進(jìn)程中有著舉足輕重的作用，他們在城市中生活，在城市中工作，卻不屬于城市居民，渴望融入城市卻處處受限，據(jù)此，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)性作用，進(jìn)行正確的宏觀調(diào)控，農(nóng)民工自立自強(qiáng)，內(nèi)外因結(jié)合，方能找到解決農(nóng)民工進(jìn)城后城市融入問題的有效對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；城市社會(huì)；社會(huì)歧視；融入途徑

農(nóng)民工，是指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶口人員。農(nóng)民工包括兩部分人，一部分是在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動(dòng)力，一部分是外出進(jìn)入城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)的離土又離鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動(dòng)力。本文研究的就是后者。據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查，2013年農(nóng)民工總量26894萬人，比上年增加633萬人，增長2.4%，其中，本地農(nóng)民工10284萬人，增長3.6%，外出農(nóng)民工16610萬人，增長1.7%。如此龐大的群體，來到城市，在城市中工作，付出自己的勞動(dòng)和汗水，在城市中生活，和原本城市里的人共同享用大城市里便利的生活設(shè)施，看似農(nóng)民工群體已經(jīng)成為了城市中的一份子，但實(shí)際上，農(nóng)民工的城市融入的現(xiàn)實(shí)卻并不樂觀，在城市化進(jìn)程中，農(nóng)民工在城市中的并沒有和城市居民獲得同等的地位，如何使農(nóng)民工更好的融入城市，成為一個(gè)急需協(xié)調(diào)解決的問題。

1.融入過程中存在的問題

農(nóng)民工的城市融入在一般是指，農(nóng)民工在生產(chǎn)方式、生活方式、社會(huì)心理與價(jià)值觀念上整體融入城市社會(huì)，并認(rèn)同自身新的社會(huì)身份的過程與狀態(tài)。農(nóng)民工從農(nóng)村進(jìn)入到城市社會(huì)，不僅僅是一種簡單的人口流動(dòng)，更是一種生活和身份的變遷。

1.1 社會(huì)交往受限，對城市缺乏歸屬感

根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人類需求像階梯一樣從低到高按層次分為五種，分別是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。當(dāng)一個(gè)人滿足了最基本的生理需求和安全需求之后，就會(huì)有社會(huì)交往的需求，在城市打拼的農(nóng)民工，遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)和親人，融入城市與他人交往的愿望更為強(qiáng)烈。

盡管有些農(nóng)民工與城市市民有一定交往，但大多數(shù)還是以聚群的生活方式為主，他們的社會(huì)關(guān)系主要是以“血緣”“地緣”“親緣”關(guān)系為主，重視群體內(nèi)交往，缺少群際交往。究其原因，首先是因?yàn)槌鞘泻娃r(nóng)村有著不同的生產(chǎn)和生活方式，農(nóng)民工在社會(huì)交往和社會(huì)流動(dòng)上有一定的狹隘性，呈現(xiàn)出內(nèi)傾性和表層性的特征。其次是因?yàn)榇蠖鄶?shù)農(nóng)民工工作更迭頻繁，工作流動(dòng)性大，工作時(shí)間長，并沒有太多空閑的社會(huì)交往時(shí)間。據(jù)調(diào)查，很多農(nóng)民工一天需要工作12—18小時(shí)，很多人周末也要加班。即便是在有限的休息時(shí)間里，他們的主要交往對象非常局限，交際圈十分狹窄，大多是一些老鄉(xiāng)、親戚和工友。第三個(gè)原因是城市居民的歧視和排擠，使他們難以與城里人進(jìn)行正常的交往和合作。大多數(shù)農(nóng)民工認(rèn)為與城市居民有心理距離，有一半左右的農(nóng)民工感覺到城市人對他們的歧視和排斥。城市居民的排斥，更加阻礙了他們對于城市新的生活方式和價(jià)值理念的吸收，影響其融入城市的進(jìn)程，使廣大農(nóng)民工對城市很難產(chǎn)生心理上的歸屬感，因此，一旦掙了錢，拿到自己辛苦賺的工錢以后，就會(huì)有種逃離這里，馬上回家的想法。

1.2 經(jīng)濟(jì)收入上的相對剝奪感

“相對剝奪”（Relative deprivation）最早由美國學(xué)者S.A.斯托弗（S.A.Stouffer）提出，其后經(jīng)R.K.默頓（R.K.Merton）的發(fā)展，成為了一種關(guān)于群體行為的理論。它是指當(dāng)人們將自己的處境與某種標(biāo)準(zhǔn)或某種參照物相比較而發(fā)現(xiàn)自己處于劣勢時(shí)所產(chǎn)生的受剝奪感，這種感覺會(huì)產(chǎn)生消極情緒，可以表現(xiàn)為憤怒、怨恨或不滿。簡單而言，相對剝奪是一種感覺，這感覺是我們有權(quán)享有但并不擁有。

大多數(shù)農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)收入上的相對剝奪感主要體現(xiàn)在：農(nóng)民工從事的工作大多是勞動(dòng)時(shí)間長、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境差的工作，這些工作在沿海地區(qū)一般都是流水作業(yè)的工廠，一個(gè)月休息2—3天，工作內(nèi)容枯燥，工作沒有太大難度，但重復(fù)性高，周而復(fù)始讓人感到煩躁，工作食宿條件差，工資不高。廉價(jià)的勞動(dòng)力付出與很多機(jī)關(guān)單位靠腦力勞動(dòng)的城市居民相比，城市居民工作環(huán)境好，收入高，工作充滿挑戰(zhàn)，并且擁有“五險(xiǎn)一金”的保障。對于同一個(gè)城市中，同樣都是付出勞動(dòng)，工作環(huán)境以及收入上的差別使農(nóng)民工有種相對的剝奪感。

由于農(nóng)民工工作環(huán)境和條件的限制，大多數(shù)農(nóng)民工沒有太多的時(shí)間和精力，也沒有更多的金錢去關(guān)注自己的身體和生活質(zhì)量。由于收入低，他們會(huì)省吃儉用，并把時(shí)間都用在工作上，希望在城市有限的時(shí)間掙更多的錢去養(yǎng)活家中的老人孩子，對于他們而言，在大城市里只有生存，沒有生活，甚至坐公交車時(shí)，看著身邊光彩照人的城市居民，他們會(huì)由于自己的穿著打扮而遭受歧視，強(qiáng)烈的自卑心使他們倍受這種相對剝奪感困擾。

1.3 制度、政策上的被隔離

農(nóng)民工從農(nóng)村來到城市，從“鄉(xiāng)土中國”來到“現(xiàn)代化意義上的城市”，這種地理位置上的轉(zhuǎn)換是他們?nèi)谌氤鞘羞^程中最淺表的轉(zhuǎn)換，也是融入城市的開端。城市的生產(chǎn)空間，具有不同于農(nóng)村生產(chǎn)空間的特征。農(nóng)村的生產(chǎn)空間主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其生產(chǎn)活動(dòng)主要是與土地等自然環(huán)境打交道。而城市生產(chǎn)則是根據(jù)嚴(yán)格的市場理性組織起來的，規(guī)則化、標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代城市工業(yè)生產(chǎn)體系的重要特征。

農(nóng)民工地理位置上的轉(zhuǎn)換并不能使他們真正融入城市，主要是戶籍方面，在中國的戶籍制度下，農(nóng)民與市民的戶籍身份具有重要影響，因?yàn)樗婕暗脚c戶籍制度相關(guān)聯(lián)的諸多社會(huì)福利、社會(huì)保障以及孩子入學(xué)等因素。在待遇方面，農(nóng)民工不能充分享受醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障、社會(huì)福利待遇。農(nóng)民工獲得市民身份，享受與城市居民同等的國民待遇是農(nóng)民工城市融入的重要目標(biāo)，也是我國農(nóng)民工城市融入政策的重要取向之一。理論上講，農(nóng)民工進(jìn)入城市后，成為了產(chǎn)業(yè)工人，就應(yīng)當(dāng)享受與城市居民同等的國民待遇，如社會(huì)保障、工資待遇等。市民權(quán)或戶籍身份的轉(zhuǎn)換是農(nóng)民工城市融合的核心環(huán)節(jié)，也是關(guān)于農(nóng)民工城市融入研究中爭論的焦點(diǎn)。

對于農(nóng)民工的城市融入問題，農(nóng)民工的政治參與度被看成是重要的測量指標(biāo)。研究表明，農(nóng)民工在城市社會(huì)，對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的政治參與度低，很少或從來沒有參與過基層的政治選舉，也很少參加當(dāng)?shù)氐狞h團(tuán)活動(dòng)。在某種意義上說，農(nóng)民工在城市社會(huì)遭遇了政治排斥，農(nóng)民工的選舉權(quán)和被選舉權(quán)在城市得不到切實(shí)保障，農(nóng)民工城市政治參與的門檻較高。在社區(qū)層面上，農(nóng)民工具有城市居民的身份，無權(quán)參與社區(qū)居民的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督（胡杰成，2007）。

2.農(nóng)民工城市融入問題的對策研究

農(nóng)民工在城市建設(shè)中占據(jù)非常重要的地位，他們在城市融入過程中的社會(huì)交往問題，經(jīng)濟(jì)收入上的相對剝奪感，以及制度、政策上的被隔離，會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)問題，影響我國城市化的進(jìn)程。應(yīng)采取有效的疏導(dǎo)策略，幫助農(nóng)民工調(diào)整社會(huì)心態(tài)，積極融入城市生活。

2.1 建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)交往平臺(tái)，增強(qiáng)農(nóng)民工對城市的歸屬感

農(nóng)民工離開家鄉(xiāng)，來到城市，一年中大部分的時(shí)間都工作生活在城市中，與家鄉(xiāng)的親人在距離上相隔遙遠(yuǎn)，生活無法互相給予照顧，幾乎淡出了原本的生活圈。但進(jìn)入城市之后，由于和城市居民身份、職業(yè)的差異，并不能真正融入到城市居民的圈子中去，要使農(nóng)民工真正融入城市，需要建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)交往平臺(tái)。

首先，政府采取措施，廣泛運(yùn)用大眾傳媒等工具，擴(kuò)大宣傳教育，可以采用公益廣告，各種宣傳，對市民進(jìn)行教育，消除市民對農(nóng)民工的歧視，普及人人平等的價(jià)值觀，使廣大的市民意識(shí)到，每個(gè)人都在社會(huì)做貢獻(xiàn)，我們有義務(wù)去關(guān)愛每個(gè)為城市付出，為我們服務(wù)的人。

其次，社區(qū)應(yīng)平等對待本社區(qū)的農(nóng)民工，不應(yīng)該帶著有色眼鏡去看待這個(gè)群體，要多和農(nóng)民工溝通，告訴他們擁有和社區(qū)其他居民一樣的權(quán)力，社區(qū)多組織一些交流活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民工參與，改變他們生活單一的現(xiàn)狀，在交流活動(dòng)中增強(qiáng)農(nóng)民工對城市居民的認(rèn)同，增加他們的歸屬感。

第三，農(nóng)民工要轉(zhuǎn)變自己固有的保守觀念，改變落后的生活習(xí)慣，學(xué)會(huì)和不同層次的人打交道，消除自卑心理，增強(qiáng)自信心，認(rèn)識(shí)到自己在為這個(gè)城市做貢獻(xiàn)，是城市中的一員，有權(quán)利去享受公共資源。并擴(kuò)大自己的交往平臺(tái)，勇敢的走出去和別人交流，真正融入到城市文明中。

2.2 提高農(nóng)民工心理素質(zhì)，增強(qiáng)心理受挫能力

從農(nóng)民工情感性支持的角度分析農(nóng)民工城市融入難的原因，中國傳統(tǒng)農(nóng)民的社會(huì)心理具有內(nèi)向壓抑的封閉性傾向，勤勞樸實(shí)是農(nóng)民工的普遍特征，但農(nóng)民工憨厚的個(gè)性也為他們在城市融入中帶來障礙，大多數(shù)農(nóng)民工不愿意和城市居民交往，從內(nèi)心感覺自己生活不如別人，在交往中不對等，會(huì)給別人帶來不必要的麻煩。尤其是遭受歧視時(shí)，更會(huì)把這種心態(tài)放大，而從心理上與城市劃開鴻溝。

首先，要增強(qiáng)法律意識(shí)，提高自己的維權(quán)意識(shí)。許多農(nóng)民工在自身權(quán)益受到侵害的情況下不懂得運(yùn)用法律依法維權(quán)，有的抱著多一事不如少一事的心態(tài)，默默忍受遭遇的不公平現(xiàn)象，有的恰恰相反，不懂用法律維護(hù)自己權(quán)利，貿(mào)然違法犯罪道路，影響了社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。因而要引導(dǎo)他們積極學(xué)習(xí)法律法規(guī)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益。

其次，提高自身修養(yǎng)。引導(dǎo)農(nóng)民工愛崗敬業(yè)、遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則和社會(huì)公共道德、愛護(hù)公共環(huán)境、遵守城市公共秩序和管理規(guī)定，培育科學(xué)文明健康的生活方式，提高文明素養(yǎng)，提升自身心理素質(zhì)，增強(qiáng)自我抗挫能力。政府和有關(guān)部門要了解新生代農(nóng)民工的心理特點(diǎn)，加強(qiáng)對他們的心理健康教育，幫助他們正確面對自身在融入城市的過程中的困境挫折，學(xué)習(xí)人際交往和溝通技巧，培養(yǎng)良好的心理調(diào)適及抗挫能力，以積極健康的心態(tài)對待生活。

2.3 出臺(tái)有關(guān)政策，為農(nóng)民工提供制度保障

首先，建立完善的城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系，為農(nóng)民工提供諸如“失業(yè)”“養(yǎng)老”“醫(yī)療”等方面的社會(huì)保障，使之享受城市優(yōu)良的醫(yī)療水平，優(yōu)先解決工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療等保障問題。合理調(diào)整社會(huì)收入的再分配，縮小貧富差距。把農(nóng)民工納入住房保障政策體系，為在城市穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工提供適當(dāng)住房，減輕他們的住房壓力，通過改善居住條件提高新生代農(nóng)民工的生活質(zhì)量，增強(qiáng)他們對所在城市的認(rèn)同感。

其次，在社區(qū)中積極開展社區(qū)教育，普及農(nóng)民工法律知識(shí)的宣傳，使他們充分了解自己作為一個(gè)社會(huì)公民應(yīng)該享有的權(quán)利和義務(wù)，尤其是民主選舉的權(quán)力，應(yīng)得到充分運(yùn)用。并向農(nóng)民工普及工會(huì)方面的知識(shí)，工會(huì)作為工人階級聯(lián)合會(huì)，有維護(hù)工人權(quán)益的義務(wù)，農(nóng)民工在遇到不公平現(xiàn)象，可以主動(dòng)向工會(huì)反應(yīng)，請工會(huì)負(fù)責(zé)人出面，維護(hù)自己合法權(quán)益。

第三，取消城鎮(zhèn)對農(nóng)民工子女在上學(xué)方面的歧視，讓農(nóng)民工子女享受與城鎮(zhèn)居民子女同等的教育待遇，免除進(jìn)城農(nóng)民工子女在城鎮(zhèn)上學(xué)的借讀費(fèi)、贊助費(fèi)等額外費(fèi)用，甚至盡可能給予合理的幫助，保證農(nóng)民工子女受到正常的必要的教育。（作者單位：江西科技學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]城市化進(jìn)程中新生代農(nóng)民工社會(huì)心理狀況探析[J].宿州學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（7）

[2]舉家外出的農(nóng)民工融入城市問題研究[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2012（1）

[3]梁波、王海英.城市融入：外來農(nóng)民工的市民化[J].人口與發(fā)展，2010（4）

[4]簡新華，新生代農(nóng)民工融入城市的障礙和對策[J].求是學(xué)刊，2011（1）

[5]費(fèi)孝通.鄉(xiāng)土中國 生育制度[M].北京：北京大學(xué)出版社，1998.