葉宇青

摘 要：中層干部作為高層決策的執(zhí)行者，和基層工作的組織者、管理者，發(fā)揮著上傳下達的作用。因此，中層干部管理是人力資源管理的重要環(huán)節(jié)，必須引起高度重視。只有不斷強化中層干部選拔任用的原則和要求、嚴格中層干部的管理考核流程與力度、完善中層干部管理內容與方式、健全中層干部培訓制度與措施，才能不斷實現中層干部管理水平的不斷提升和干部素質的顯著進步。

關鍵詞：中層干部；管理；必要性；有效方法

一、前言

中層干部作為高層決策的執(zhí)行者，基層工作的組織者、管理者，發(fā)揮著上傳下達的作用，是維系領導和普通職工的橋梁。一個企業(yè)里看責任能否落實，措施是否到位、突出問題能否得到解決，關鍵還是要看中層干部。在當代中國，基層中層干部的管理工作就是指具有馬克思主義指導下的社會主義意識形態(tài)的干部群體的中堅力量。在我們看來，中層干部群體要形成恰切的世界觀、人生觀、價值觀，有賴于基層組工工作者行之有效的意識形態(tài)的管理。只有不斷強化意識形態(tài)與管理陣地建設，才能真正讓中層干部對于基層管理工作有切身體悟。這是本文研究的起點。

二、新形勢下中層干部管理的必要性

1.企業(yè)管理的基本要求

目前在中層干部管理現狀中存在著以下這些問題：一是干部管理觀念相對較為傳統(tǒng)；二是干部管理內容陳舊方式老化；再者干部管理缺乏長期有效機制

我國廣大中層干部接受管理的主要目的是為了適應社會發(fā)展需要，成為建設祖國的中流砥柱，而和諧社會理念下的管理中加深對價值觀的管理，有利于正確處理和提高中層干部的專業(yè)業(yè)務素養(yǎng)和科學執(zhí)法意識，從而更好的促進中層干部的人生觀、價值觀、世界觀，能夠更早的將管理理念和意識落實到中層干部的日常生活活動中，并能夠掌握先進的科學知識，用于基層的企業(yè)實踐。中層干部管理工作是提高執(zhí)政能力和加強先進性建設的基本要求。要提高執(zhí)政能力，保持理論上的先進、行為上的先進、決策上的先進，都離不開中層干部管理能力的提升。建設一支高素質的中層干部隊伍，是整個企業(yè)保持先進，有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的必要前提。

2.自身職責的必然要求

中層干部領導力之所以那么重要，是因為，中層干部才是企業(yè)的重要核心，中層領導是高層與下屬之間的紐帶，他的領導力直接關系到下屬的成績，關系到高層的領導方針。中層干部在單位中處于較為獨特的位置。第一，處于承上啟下的位置。中層干部上有領導，下有員工，在一個單位處于上與下，宏觀與微觀的結合點上，既要在上級的領導下開展工作，又要指導本部門員工開展工作，可以說既是戰(zhàn)斗員又是指揮員。一項工作的推進，既靠領導班子的正確決策，也需要中層干部狠抓落實。第二，處于執(zhí)行層的位置。一個單位領導班子作出的決策，關鍵是要通過中層干部去推動、去落實、去實踐。第三，處于中堅力量的位置。中層干部整體上能力水平都比較強，綜合素質都比較高，是一個單位的業(yè)務骨干、中堅力量，代表著一個單位干部隊伍的整體素質和對外形象。第四，處于參謀助手的位置。中層干部不僅僅要做到上情下達，更要研究分析基層工作和職工隊伍的各種情況，為領導出謀劃策，為高層的決策提供充分的第一手材料。

3.中層干部管理的有效方法與路徑

（1）進一步強化干部選拔任用

堅持黨管干部原則，進一步明確黨管干部原則的具體要求，發(fā)揮好黨委在選人用人工作中的領導和把關作用。嚴格按照“好干部”標準和“三嚴三實”要求，堅持選拔任用干部的原則和基本條件，認真遵守任職資格規(guī)定，嚴格執(zhí)行選拔任用干部的工作程序，重點抓好動議、民主推薦、組織考察、提出任用建議、討論決定等關鍵環(huán)節(jié)，嚴把五關。一是嚴把資格條件關。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，做到不符合?guī)定的不上會，不符合條件的不審批。二是嚴把民主推薦關。堅持會議投票推薦與個別談話推薦相結合，既尊重民意又不簡單以票取人，切實把最合適的干部選拔到最適合的崗位上來。三是嚴把考察識別關。制定周密的干部考察方案，紀檢監(jiān)察部門參與考察，嚴格按照規(guī)定程序，全面掌握考察對象的情況后才提出任用建議。四是嚴把集體討論關。黨委討論決定前，人事部門就擬任人選征求紀委意見；討論過程中，黨政領導班子做到集體研究、通盤考慮和慎重決定。五是嚴把全程記實關。建立干部選拔任用全程記實文書檔案，全面反映干部選任用工作中各環(huán)節(jié)責任主體和運行情況。同時堅持干部任前公示制度，公告監(jiān)督電話和地址，設立意見箱，讓全體黨員干部職工對選人用人機制進行監(jiān)督，進一步擴大群眾對干部選拔工作的知情權、參與權、監(jiān)督權，堅決杜絕選人用人上的不正之風。通過民主推薦、嚴格考察、擇優(yōu)選聘，不斷優(yōu)化中層干部隊伍整體結構，加強中層干部隊伍建設，為企業(yè)科學發(fā)展提供強有力的組織保障和智力支持。

（2）進一步深化干部考核管理

一方面，要嚴格中層干部考核的內容，嚴以律己，心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。重點考核其組織領導能力、責任意識、執(zhí)行能力和團隊建設，考核其敬業(yè)精神、執(zhí)行能力、工作實效、協(xié)作配合和群眾威信等。考核由主要領導負責，成立考核領導小組，人事部門組織實施。中層干部考核主要有日?？冃Э己恕肽昕己?、年度考核及任期屆滿考核等，考核評價采取個人述職、民主測評與談話、領導綜合評價相結合的方式，全方位對中層干部進行考核評價。另一方面，要完善考核程序和形式。日?？冃У目己瞬扇《恐笜丝己撕投ㄐ灾笜丝己讼嘟Y合、關鍵指標考核和輔助指標考核相結合的方式進行。半年考核、年度考核及任期屆滿考核時，個人述職報告通過辦公網予以公布，接受職工查閱。民主測評以“好干部”標準為依據，包括信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔等5個考核指標，各指標權重相同，參與的人員范圍為本部門其他中層干部及成員、關聯部門中層干部及成員等?？己嗽u價結果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職4個等級。綜合中層干部考核得分、日常履職、廉潔自律及所在單位組織績效等情況確定考核等級，其中考核等級為優(yōu)秀的人數不超過被考核總人數的20%?？己嗽u價結果將作為中層干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督和激勵保障的重要依據，中層干部的績效工資與其個人綜合考核評價結果掛鉤。對中層干部的考核情況形成書面材料，通過談話談心形式將考核結果反饋至被考核人。

（3）進一步加強干部思想作風建設

要嚴以修身，加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。對于價值觀內容進行更加細致的探索，要努力將工作相關知識與價值觀的管理緊密聯系起來，進行生命觀的政治管理，并且努力構建相關的理論體系。在培訓課程上要對中層干部進行世界觀、人生觀、價值觀基本知識的灌輸，同時，要針對人們的日常行為習慣進行有效的互動交流。在管理管理的培訓課程上要引導中層干部樹立可持續(xù)等先進科學的觀念，注重對中層干部的生命意識培養(yǎng)和管理，從而形成科學的認識，提升中層干部的實踐能力。要靈活采用形式多樣的方式方法進行價值觀的塑造和培養(yǎng)。首先應從單位文化建設中一點一滴深入價值觀氣息。在培訓課程上，工作人員要敢于與時俱進提出最新的價值觀方面的案例進行評估，鼓勵中層干部針對案例提出自己的觀念，借助網絡等媒體資源提升中層干部自我學習的能力，并在培訓課程中以分享交流的形式提高大家認識，提升網絡文本在意識形態(tài)培養(yǎng)上的價值。一是積極接受并善于利用網絡文本。要適應廣大中層干部群體試圖通過圖畫、動畫、聲音等多媒體技術，以及微博、微信等微客戶端的迅猛發(fā)展，創(chuàng)新意識形態(tài)傳播的文本形式。二是營造適合中層干部群體參與并互動的網絡微環(huán)境。要通過網絡文本的互動性、創(chuàng)新性、集群性，營造中層干部群體在場的意識形態(tài)現場，讓中層干部群體有身臨其境的體驗感，實現交互層面的動態(tài)性質的審美需求。三是創(chuàng)新意識形態(tài)網絡傳播途徑。要廣泛利用紀錄片、專題影像、學術論壇，實現傳統(tǒng)文本正統(tǒng)性向當下網絡文本靈活性的轉變，淡化網站類的政治色彩，以網站作為主要平臺，圍繞熱點問題和難點問題，引領中層干部群體管理管理認同度。

（4）進一步健全干部教育培訓管理

按照“干什么學什么、缺什么補什么”的要求。一是培訓內容要更加豐富，要更加凸顯德育培訓。根據從嚴治黨的新要求，干部教育培訓堅持以理想信念、黨性修養(yǎng)、政治理論、政策法規(guī)、道德品行教育培訓為重點，同時要增加哲學、歷史、科技、文學、藝術和軍事、外交、民族、宗教、保密、心理健康等方面的教育培訓，使內容豐富，涉及面廣，更好地促進干部更新知識體系、優(yōu)化知識結構、拓寬眼界視野，更好地適應新形勢的發(fā)展變化。二是培訓方式要多樣化，要更加凸顯自主學習。干部教育培訓以脫產培訓、黨委（黨組）中心組學習、網絡培訓、實踐鍛煉、在職自學等方式進行，注重廣大黨員領導干部自主學習、研究探索，并提供完善必要學習條件，同時，完善中層干部上講臺制度，既接受他人培訓，也主動培訓他人，相互交流，相互進步，更好地提高中層干部學習的自覺性、主動性和實效性。三是建立完善的培訓閉環(huán)管理，堅持培訓前開展培訓需求調查、培訓中按需施教、培訓后跟蹤問效，在制定培訓計劃時廣泛征求中層干部意見，培訓結束后及時開展培訓滿意度調查，將培訓計劃與組織需求、崗位需求和干部本人需求有機結合起來，增強培訓實效。

（5）進一步加強干部日常監(jiān)督管理

只有開啟干部監(jiān)督全天候的探照燈，讓監(jiān)督時時都在、處處都在、事事都在，才能使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。一是要從思想上進行轉變，不斷地更新觀念與想法。要思想上有所轉變就是要強化內生動力的習得，也就是要不斷增強自身學習的主動性和積極性，通過不斷地學習來提升自身發(fā)現問題與解決問題的能力，并在解決問題的實踐中持續(xù)進行調適與改進。二是要強化日常監(jiān)督管理的制度保障。做到多管齊下，久久為功。既要自覺做好黨的紀律檢查部門、組織部門對于干部日常工作的“八小時以內”監(jiān)管，也要強化社會群眾、家庭親人對于干部日常生活“八小時以外”的監(jiān)督。既要做好外在的紀律、制度對于領導干部的監(jiān)督，也要做好道德、公序良俗對于干部的管理。同時，要強化監(jiān)督檢查的督導力度，在管理好干部的同時，從紀律檢查部門、組織部門出發(fā)強化自身能力提升。三是要加強日常事務的管理，完善中層干部的個人信息庫，及時將涉及到中層干部的資料內容進行歸檔，認真進行分析與考評，匯總意見要第一時間通知中層干部，以促進其改正并成長。四是建立干部日常談心談話機制，結合年度考核結果現場反饋、試用期考核、民主生活會、約談等工作，采取集體談話、個別談話等方式進行，及時掌握干部的思想、工作、生活、作風和廉潔自律等情況，落實從嚴管理、從嚴監(jiān)督干部要求，進一步加強中層干部日常監(jiān)督管理。

三、結語

總之，中層干部作為高層決策執(zhí)行者，和基層工作的組織者、管理者，處于承上啟下的、中堅力量、參謀助手的重要位置，必須不斷強化選拔任用的原則和要求、嚴格管理考核流程與力度、完善管理內容與方式、健全培訓制度與措施。只有這樣，才能最終實現中層干部管理水平與干部素質顯著進步。（作者單位：廣東電網有限責任公司汕尾供電局）

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