康芳泉

摘要：綠色經(jīng)濟(jì)是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)要樹立全面的綠色發(fā)展理念，制定好發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的實(shí)施戰(zhàn)略，推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)立法工作和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)朝綠色化方向發(fā)展。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的有效途徑。

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì)；發(fā)展理念；實(shí)施戰(zhàn)略

一、樹立全面的綠色理念

一方面要全面加強(qiáng)宣傳力度。宣傳要涵蓋社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不同領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等不同環(huán)節(jié)。宣傳的對(duì)象要包括中央政府和地方政府、社會(huì)組織、企業(yè)、公眾等社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)主體。綠色理念是近幾年來(lái)新興的理念，影響范圍比較狹小，在各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)宣傳，有利于綠色理念深入人心。同時(shí)利用學(xué)校的傳播教育功能，把綠色價(jià)值理念根植于祖國(guó)的未來(lái)之中，使之從小樹立綠色價(jià)值觀，長(zhǎng)大后能夠踐行綠色理念。加強(qiáng)政府的導(dǎo)向作用，政府采購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)要采購(gòu)綠色產(chǎn)品和服務(wù)，以此鼓勵(lì)企業(yè)走節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)的道路，提高企業(yè)的資源利用率，減少污染物的排放量。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，不僅是改進(jìn)人類生產(chǎn)方式的客觀要求，也是提高人類生活質(zhì)量的客觀要求。另一方面，引導(dǎo)公眾樹立綠色消費(fèi)理念，形成綠色消費(fèi)模式。通過(guò)對(duì)綠色消費(fèi)理念的宣傳，引導(dǎo)公眾購(gòu)買綠色產(chǎn)品，改變不良的消費(fèi)習(xí)慣，利用社會(huì)公眾對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督功能，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，形成綠色消費(fèi)模式。發(fā)揮消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)的影響作用，公眾的綠色消費(fèi)有利于企業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)。進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、制定發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的實(shí)施戰(zhàn)略

推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的頂層設(shè)計(jì)，從國(guó)家戰(zhàn)略層面制定綠色經(jīng)濟(jì)的實(shí)施戰(zhàn)略。加快綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)施戰(zhàn)略的制定步伐，進(jìn)一步明確綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)。推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的先行試點(diǎn)工作，建立綠色經(jīng)濟(jì)的示范點(diǎn)。在立法執(zhí)法、制度建設(shè)、市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策等方面給予綠色經(jīng)濟(jì)更多的支持。地方各級(jí)政府要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)地方實(shí)際情況制定相應(yīng)的綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)施戰(zhàn)略。轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，在對(duì)本地區(qū)資源進(jìn)行開發(fā)利用的同時(shí)，避免對(duì)環(huán)境造成污染和資源浪費(fèi)。建立既能有效利用資源能源，又能不破壞污染生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和生活方式。

要制定完備的綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)施戰(zhàn)略，使綠色經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展。綠色經(jīng)濟(jì)涵蓋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面，具有覆蓋范圍廣、影響因素多的特點(diǎn)。因此需要國(guó)家從全局高度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。從目前情況來(lái)看，我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制定還相對(duì)滯后，沒(méi)有對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行有效的指導(dǎo)，不同的地區(qū)之間也缺乏有效的溝通。在區(qū)域之間、行業(yè)之間存在盲目發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。有資料顯示，我國(guó)如今有十幾個(gè)省市提出要建立新能源基地，或者打算將新能源作為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。有很多城市將風(fēng)能和太陽(yáng)能作為未來(lái)城市發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。如此的重復(fù)建設(shè)將會(huì)帶來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩和惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。因此，首先我們要借鑒國(guó)外發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)我國(guó)具體國(guó)情，制定中長(zhǎng)期的發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的實(shí)施戰(zhàn)略，把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)與新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來(lái)。在宏觀層面上對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。其次，要針對(duì)不同的行業(yè)和部門，制定不同的實(shí)施戰(zhàn)略，使發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。綠色經(jīng)濟(jì)是全面發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，所以要在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不同行業(yè)、不同部門都實(shí)施“綠色化”。單個(gè)行業(yè)的“綠色化”只能產(chǎn)生微弱的效應(yīng)。所有行業(yè)、所有部門都實(shí)行“綠色化”，能夠帶來(lái)集群效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)。最后，要統(tǒng)籌地區(qū)、行業(yè)和部門的發(fā)展。不同地區(qū)、不同行業(yè)和部門并不是孤立的存在，而是彼此聯(lián)系、相互依存的。因此統(tǒng)籌發(fā)展能夠避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，提高不同地區(qū)、不同行業(yè)和部門之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的合力，共同推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)立法工作和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

目前，我國(guó)在一些環(huán)保領(lǐng)域還存在立法空白、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法還不完善的問(wèn)題，為了促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們必須建立一套完整有效的綠色經(jīng)濟(jì)法律體系，彌補(bǔ)法律法規(guī)在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的不足。針對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的不符合綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的現(xiàn)象，我們要專門制定具有針對(duì)性的法律法規(guī)，從法律層面上予以規(guī)范。在能源使用、資源保護(hù)和防治污染等方面，我們要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，使綠色經(jīng)濟(jì)具有法律保障。另一方面，我們要制定專門的政策措施對(duì)符合綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)投資消費(fèi)進(jìn)行鼓勵(lì)和支持。人們受到政策鼓勵(lì)，就有了積極性，這能極大的促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念深入人心，也能激發(fā)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新的積極性。同時(shí)，我們要制定一套完備的標(biāo)準(zhǔn)體系，從市場(chǎng)準(zhǔn)入方面嚴(yán)格控制不符合綠色經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品的流通和消費(fèi)。使綠色產(chǎn)品有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，淘汰不符合綠色經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品，從而促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代。

四、推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)朝綠色化方向發(fā)展

要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)朝綠色化方向發(fā)展，鼓勵(lì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，對(duì)進(jìn)行綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶給予政策和財(cái)政支持。要把發(fā)展重點(diǎn)放在有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)上來(lái)。在金融方面也要加大對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的傾斜力度，為綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金支持。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和綠色新興產(chǎn)業(yè)都是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的支柱。但是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不就是落后產(chǎn)業(yè)，從某種意義上來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的必經(jīng)之路。綠色新興產(chǎn)業(yè)又是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。為此，我們要兩條腿走路，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和綠色新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面要推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，進(jìn)行綠色化改造。對(duì)一些傳統(tǒng)的高污染產(chǎn)業(yè)，諸如煤炭、電力、冶金、鋼鐵等，要加強(qiáng)技術(shù)革新，淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)要加強(qiáng)升級(jí)改造，淘汰落后的技術(shù)和設(shè)備，采取資源利用率高、環(huán)境污染少的技術(shù)和設(shè)備。另一方面要推動(dòng)綠色新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。綠色新興產(chǎn)業(yè)大都處于剛起步階段，企業(yè)規(guī)模小、資金不足。它們的發(fā)展亟需國(guó)家政策的支持，我們要制定相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)企業(yè)走綠色發(fā)展道路。此外，我們的一些企業(yè)想進(jìn)行技術(shù)革新，但是找不到相應(yīng)的技術(shù)，同時(shí)科研院所取得的研究成果卻找不到應(yīng)用的地方。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展的關(guān)鍵。缺乏技術(shù)支持，綠色經(jīng)濟(jì)就無(wú)從談起。研究成果得不到有效應(yīng)用就只能被束之高閣。因此，我們要提高科研成果的轉(zhuǎn)換率我們要加大對(duì)科學(xué)技術(shù)的資金投入，同時(shí)積極引導(dǎo)科研院所與企業(yè)合作。研究機(jī)構(gòu)依據(jù)企業(yè)需要進(jìn)行科學(xué)研究，這樣研究出來(lái)的成果就能有效的應(yīng)用在生產(chǎn)上。企業(yè)利用先進(jìn)的研究成果，推進(jìn)技術(shù)革新，能夠提高資源利用率，降低生產(chǎn)成本，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中也能處于有利地位。（作者單位：華中師范大學(xué)）

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