李磊

摘 要：高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定與資助工作已經(jīng)成為各大高校所面臨的重大問題，高校的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作也直接關(guān)系到社會(huì)是否真正實(shí)現(xiàn)了教育公平。因此，為了能夠保障讓經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠完成學(xué)業(yè)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作要保證認(rèn)定工作程序嚴(yán)格規(guī)范化與認(rèn)定過程公開透明化。從家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作存在的問題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)引導(dǎo)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；問題；對(duì)策；評(píng)價(jià)體系

隨著高校的不斷擴(kuò)招，高校中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的人數(shù)也隨之增加，尤其在一些農(nóng)業(yè)院校中所占比例越來越高，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生已經(jīng)成為高校和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，2007年《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，我國開始實(shí)行的新的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，對(duì)高校貧困生的認(rèn)定工作和認(rèn)定程度提出了明確的要求。但是到目前為止，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作過程中仍有很多困難。

一、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作存在的問題

1.認(rèn)定依據(jù)不夠標(biāo)準(zhǔn)化

高校家庭貧困學(xué)生又分為一般困難學(xué)生與特殊困難學(xué)生，對(duì)于烈士子女、孤兒、單親子女以及父母患有重大疾病的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比較容易界定，而其他的一般困難學(xué)生與特殊困難學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)比較模糊，難以界定。此外，貧困又具有相對(duì)性，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡性也造成了對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難情況界定的不統(tǒng)一，學(xué)校對(duì)學(xué)生的真實(shí)貧困程度難以掌握。例如：一部分學(xué)生在填寫經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生調(diào)查表時(shí)，隱瞞真實(shí)收入。另外，即使同一地區(qū)收入相同的兩個(gè)家庭，由于受災(zāi)、負(fù)債、疾病以及多子女上學(xué)等不同情況，導(dǎo)致了每個(gè)家庭的貧困程度不盡相同。因此，對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況認(rèn)定的還不夠量化和標(biāo)準(zhǔn)化。

2.認(rèn)定程序規(guī)范性不強(qiáng)

目前，高校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定程序通常是：學(xué)生家庭所在地民政部門開具的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明，學(xué)生本人自愿申請(qǐng)，班級(jí)評(píng)議、專業(yè)評(píng)議、小組評(píng)議、學(xué)院審核、學(xué)校審核的程序。但是，在認(rèn)定過程中仍存在以下幾種問題：（1）在學(xué)生家庭所在地民政部門開具經(jīng)濟(jì)困難證明的過程中，有可能對(duì)普通貧困學(xué)生的家庭實(shí)際情況無法準(zhǔn)確把握；另外，由于目前還沒有相應(yīng)的約束管理機(jī)制，導(dǎo)致證明材料的真實(shí)性無法保證。（2）有些家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受自尊心的影響，不愿將自己的真實(shí)情況公開；也有一些學(xué)生為了能夠得到國家、學(xué)校的無償資助而故意夸大家庭經(jīng)濟(jì)困難程度。（3）在班級(jí)民主評(píng)議階段，部分評(píng)議小組成員的責(zé)任心不強(qiáng)，或者對(duì)申請(qǐng)同學(xué)的日常表現(xiàn)沒有深入的了解。以上這些原因都導(dǎo)致了認(rèn)定程序的不規(guī)范性。

3.大學(xué)生誠信意識(shí)缺失

在實(shí)際的認(rèn)定過程中，部分學(xué)生不能正確地看待貧困，部分學(xué)生自己填寫的家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表與實(shí)際情況不相符，虛報(bào)家庭收入申請(qǐng)助學(xué)金。一些經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在得到國家和學(xué)校給予的相關(guān)資助后，并沒有將資助用于學(xué)習(xí)及生活消費(fèi)上面，而是購買了高檔用品、品牌衣物等攀比消費(fèi)上面。一些家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生甚至想通過拖欠學(xué)費(fèi)達(dá)到獲取國家助學(xué)金資格的目的，他們不懂得珍惜國家和學(xué)校給予的這份幫扶，在利益面前經(jīng)受不住考驗(yàn)。

二、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的對(duì)策研究

1.嚴(yán)格規(guī)范家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定程序

首先，輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生家庭的實(shí)際情況有準(zhǔn)確深入的了解，通過與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生談話，輔導(dǎo)員與班主任、學(xué)生干部、班級(jí)同學(xué)對(duì)學(xué)生日常學(xué)習(xí)狀態(tài)和生活消費(fèi)水平進(jìn)行多角度多層次了解，做到認(rèn)定的真實(shí)、公正。其次，要從家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的申請(qǐng)過程開始，對(duì)評(píng)議過程的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。由評(píng)議前學(xué)生自愿申請(qǐng)，評(píng)議過程公平、公正，家庭情況評(píng)議人性化、認(rèn)定工作程序嚴(yán)格規(guī)范化、認(rèn)定過程公開透明化、困難學(xué)生自我約束常態(tài)化。

2.建立嚴(yán)格的監(jiān)督制約制度

在對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)束后，輔導(dǎo)員、班主任以及經(jīng)濟(jì)困難評(píng)議小組的成員還要不定期地對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的日常生活消費(fèi)、學(xué)習(xí)情況進(jìn)行調(diào)查。輔導(dǎo)員可以通過談心談話、問卷調(diào)查以及校園卡消費(fèi)記錄等方式進(jìn)行了解。學(xué)校還應(yīng)該對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭進(jìn)行實(shí)地走訪，加強(qiáng)與家長的溝通，將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在校的學(xué)習(xí)、生活、受資助情況、消費(fèi)情況反饋給家長，以保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作公平、科學(xué)、有效地做好。

3.建立大學(xué)生誠信評(píng)價(jià)體系

大學(xué)生誠信觀的確立主要靠學(xué)生的自律，但要增強(qiáng)貧困學(xué)生的誠信意識(shí)，學(xué)校要建立起強(qiáng)有力的誠信約束機(jī)制。建立大學(xué)生的個(gè)人誠信檔案，個(gè)人誠信檔案中要記錄學(xué)生在校期間平均成績，上課出勤情況，有無考試作弊行為，有無違反校規(guī)校紀(jì)情況，是否按期繳納學(xué)費(fèi)、公寓費(fèi)、教材費(fèi)，早操出勤情況，獲得過何種獎(jiǎng)勵(lì)、獲得過何種資助情況等。要將每個(gè)學(xué)期的誠信表現(xiàn)記錄在案，對(duì)誠信度高的貧困生給予物質(zhì)或精神上的獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)加大對(duì)不誠信行為的處罰力度，使他人引以為戒，從而為高校誠信建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

4.加強(qiáng)誠信教育和感恩教育

學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的誠信和感恩教育，讓廣大獲得獎(jiǎng)助學(xué)金的學(xué)生能夠珍惜這來之不易的榮譽(yù)和幫扶，要幫助他們樹立自強(qiáng)、自立的信心，鼓勵(lì)他們克服困難，完成學(xué)業(yè)。讓他們學(xué)會(huì)飲水思源，激發(fā)他們能夠勤奮學(xué)習(xí)、積極向上。同時(shí)，通過參加勤工助學(xué)等多種方式來減輕生活負(fù)擔(dān)，讓他們端正態(tài)度、調(diào)正心態(tài)，在利益面前要經(jīng)得起考驗(yàn)。引導(dǎo)他們正確看待貧困，自強(qiáng)自立。

對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作任重而道遠(yuǎn)，能夠保證經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。此外，健全的認(rèn)定機(jī)制也使假冒特困生的學(xué)生無處遁形，使學(xué)校在資源配置上體現(xiàn)公平的原則，形成一個(gè)誠信、和諧的校園環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

梁振聰.高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定存在的問題及對(duì)策研究.赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2013（17）.

編輯 段麗君