李清荷

摘 要： 在我國農村經(jīng)濟體制改革的過程中，農村金融改革是經(jīng)濟體制改革的重要方面，需要協(xié)調好農村經(jīng)濟發(fā)展中的有利的因素進行積極的引導。因為在我國的農村發(fā)展趨勢劃分上；農村的金融結構有著很大的不同，其排列的趨勢都趨向于單獨的點或者彼此不聯(lián)系的片狀，這樣給農村經(jīng)濟發(fā)展造成了嚴重的且不均衡的排列，給農村的金融體制的改革帶來了嚴重的影響，所以要對農村的金融體制和金融發(fā)展的方式進行改革，就需要從農村金融的規(guī)劃布局，政策性的影響方面入手，最大化的推動商業(yè)性資金的流動，以此來促進農村金融走向健康發(fā)展的方向。

關鍵詞： 農村金融改革；現(xiàn)狀研究；發(fā)展趨勢探索

1.當前農村金融改革的規(guī)劃布局

隨著國家政策傾向性的調整，農村經(jīng)濟發(fā)展水平和農村生產(chǎn)力的提高，農村的經(jīng)濟機能開發(fā)也步入了一個嶄新的水平，極大的促進了農村金融的改革規(guī)劃進行全方位的布局和調整，從最初的鄉(xiāng)村試點走向區(qū)域連貫性的金融政策放權，都在進一步凸顯著農村的金融改革從適應性走向區(qū)域政策性，都在促進著農村經(jīng)濟活力的不斷釋放，促進著農村區(qū)域性金融一體化的發(fā)展與進步。

1.1政策性金融改革的需要

從農村金融活力釋放的角度來說，促進農村經(jīng)濟向前發(fā)展就需要政府加大對地方性農村經(jīng)濟放權的力度，換句話來說，也就是政府要加大政策性金融放權的需要。作為地方的領導的政府，要單獨設立本行政區(qū)域金融改革的領導小組，做好工作責任制，協(xié)調專門的人員成立領導辦公小組和調研小組，深入到基層農村之中去，符合實際的對本地區(qū)的農村的金融業(yè)發(fā)展的狀況展開調研，對于存在的問題進行及時的記錄，對于體制存在的問題要看清本質，從實際入手，做好情況總結和問題分析，及時掌握發(fā)展中的第一手資料，對于改革小組內部要遞交調研匯總報告，從全局的角度考慮，廣泛聽取專家和有關人士的意見，找出政策性金融改革的關鍵點，做好改革措施的整體布局。

1.2商業(yè)性金融改革的實行

從農村政策性金融改革調整的角度來看，做好整體改革的應變的措施，不僅需要政府政策的有力指導，還需要地方商業(yè)性金融改革措施的有力支持。從商業(yè)發(fā)展的全局的考慮，農村在商業(yè)性金融的活力要遠遠高于政策性金融發(fā)展的活力，作為廣大投資的農民來說，對商業(yè)性金融的關注的程度要大于對政策性金融調整的關注。所以要促進農村金融改革的首要的措施，就是政府要加大對面向農村的金融機構的限制性政策要相應的進行調整，對于限制農村金融行業(yè)發(fā)展的阻力因素要及時的排除，給予中小金融機構更大的發(fā)展的空間和自主進行發(fā)展的權利，減少對這些金融企業(yè)的政策性限制。

2.對資金流動的引導

加強農村金融調整就需要加強對農村金融的全方位的引導，需要對農村的資金狀況進行調查，對資金流動的方式作出調整，要在較大的程度上保持農村資金的流動能力，減少必要的資金停滯和資金不合理的投放，要確保地方農村的金融市場有著穩(wěn)定的資金來源，擴充行業(yè)的資金領域，確保行業(yè)資金的優(yōu)勢效能互補。

2.1農村人均儲蓄資金流動

在農村金融改革的過程中，要加大力度對農村人均儲蓄資金的引動，也就是在最大的程度上加強對農村中百姓儲蓄資金的調動的力度，最大化的促使農村百姓的資金投入到農村金融市場當中去，能夠擴充金融領域的資金的來源和農村百姓手中閑置資金的利用的效率。在調動農村百姓儲蓄資金的方面，政府要做好相應的信用體系的建設，全面完善農村金融領域的信用政策的調整，扶持國有銀行和中小金融企業(yè)的發(fā)展，最大化的激發(fā)銀行和中小企業(yè)對農村人均儲蓄的吸引力和調動的能力，促使更多的資金注入到農村金融市場當中去，激發(fā)農村金融市場向前發(fā)展的活力。

2.2對農村信貸投放的引導

信貸機制是農村金融改革調整的重要的一環(huán)，需要政府和農村的國有銀行和中小金融企業(yè)最大程度上的作出協(xié)調，要加強對農村信貸金融領域中項目的審核，全方位落實農村信貸金融領域中的資金，加強對信貸機制的建設和信貸投放項目的建設，對于有需要的農村建設項目政府要給予最大程度上的支持，要加強銀行和金融企業(yè)對項目資金的落實，確保資金建設機能的高度釋放，在保持項目資金來源的基礎上，要確保資金的收益和投資人的合法權益，避免違法亂紀事情的發(fā)生。

3.金融改革的必要措施

在農村金融全方位改革的過程中，既要有政策性的支持，同時也要保證輔助于金融改革政策的必要性措施的調整，也就是具體的金融改革的方式和措施的優(yōu)化，要從領域具體的改革趨勢向著手，進行優(yōu)化調整。

3.1農業(yè)保險的落實

在農村的金融改革措施的落實的前提下，要針對農村的農產(chǎn)民的生產(chǎn)力進行調查，從多個方面對農村經(jīng)濟發(fā)展的潛力作出預估，確定未來農村經(jīng)濟發(fā)展的走向及農村人均生產(chǎn)能力的水平，根據(jù)匯總的數(shù)據(jù)和調查的情況，推動在全村范圍內的農業(yè)保險的落實，對農村的農產(chǎn)品進行投保，避免因自然災害的發(fā)生造成較大的農業(yè)損失，同時對農村集體的農業(yè)經(jīng)濟資產(chǎn)進行統(tǒng)計，確定財產(chǎn)的數(shù)量和財產(chǎn)的規(guī)模，對農業(yè)資產(chǎn)進行投資的前提下，對農業(yè)資產(chǎn)進行公證和投保，保證集體農業(yè)資產(chǎn)的安全性。

3.2農產(chǎn)品期貨市場的政策調整

在區(qū)域農產(chǎn)品期貨市場交易的過程中，政府要建立相關的規(guī)范體制確保農產(chǎn)品期貨交易的安全性和風險性，同時針對期貨交易的市場的體制和交易的布局結構要做出相應的政策性調整，針對如何確保市場交易的安全和交易的風險要做出相應的應急預案，針對發(fā)展能力不足的農產(chǎn)品交易的市場，要給予相應的政策扶持和資金補助，同時做好廣泛的社會宣傳吸引更多的商家和客戶，參與到其中，增加市場發(fā)展的活力。

3.3農村信用體系的結構布局

在規(guī)范農業(yè)市場交易的原則下，也要著力推動農村金融信用體系的建立和完善，要建立的農村信用認證的機制，出臺相應的法律法規(guī)對信用體制進行高度的完善，對于投資的銀行和中小企業(yè)要在資金信用體系的方面進行嚴格的監(jiān)管，對于不履行責任的單位要進行嚴格的查處，要安排相關的人員在一定的時期內對金融企業(yè)的信用體系進行考核和登記，對于企業(yè)的投資者要及時的跟進和調查，避免嚴重詐騙事件的發(fā)生，促進企業(yè)健康的運轉。

4.結語

在農村金融改革的過程中，政府作為改革的推動者和引導者，要合情合理的履行自己的責任，促進農村金融行業(yè)改革有效的進行，同時作為金融企業(yè)要完善自身的信用職能的建設，確保資金的安全和投資風險的降低，同時廣大的農村的投資者要高度的關注政策性金融改革的進度和實施方法，認清金融行業(yè)發(fā)展的走勢，理智的進行資金投入，避免盲從和資金風險的增高。 （作者單位：山東大學（威海）商學院）

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