劉曉蕾

摘要：美國(guó)是一個(gè)以債務(wù)作為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)的國(guó)家。奧巴馬政府以來，債務(wù)壓力越來越大。2013年初美國(guó)債務(wù)上限已達(dá)到16.39億美元，2013年10月17日，奧巴馬再次簽署了財(cái)政法案，將債務(wù)上限提高為16.7億美元，暫時(shí)穩(wěn)定了美債，避免了美債違約的發(fā)生。我國(guó)是美國(guó)最大的債權(quán)國(guó)，分析美債問題的成因和對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是非常重要的。文章通過分析美債危機(jī)的演進(jìn)和成因，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，闡述了美債危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。面對(duì)美債危機(jī)，我國(guó)應(yīng)積極調(diào)整外匯戰(zhàn)略，合理規(guī)劃經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化，以降低美債危機(jī)對(duì)我國(guó)的沖擊。

關(guān)鍵詞：美債；債務(wù)上限；外匯儲(chǔ)備；人民幣國(guó)際化

一、美債危機(jī)的演進(jìn)及現(xiàn)狀

美國(guó)從法律上規(guī)定債務(wù)上限開始于1917年。在此之前，政府每次借款都要向國(guó)會(huì)報(bào)告，獲批后方可實(shí)施籌資計(jì)劃。然而，1962年以后，債務(wù)上限開始不斷提高，其占GDP比重也不斷提高。20世紀(jì)后，美國(guó)財(cái)政逐漸從盈余變?yōu)槌嘧?，債?wù)增長(zhǎng)速度也不斷加快。金融危機(jī)爆發(fā)后，美債增長(zhǎng)速度更是相當(dāng)驚人。為應(yīng)對(duì)次貸危機(jī)，美國(guó)不斷提高債務(wù)額度，2008年美債上限為10.61萬億美元，約占GDP比重為70%。2009年，美債上限變?yōu)?2.10萬億美元，約占GDP比重為84.1%。到2010年9月30日，美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)余額就已經(jīng)高達(dá)13.58萬億美元，GDP占比約為94%，同年年底一舉突破14萬億美元，為今后的美債危機(jī)做了伏筆。2011年2月22日，在可供發(fā)債余額僅剩2180億美元的時(shí)候，美國(guó)國(guó)會(huì)未就提高上限達(dá)成一致，美國(guó)政府開始面臨債務(wù)違約的可能性。2011年4月18日，國(guó)際三大評(píng)級(jí)公司之一的標(biāo)準(zhǔn)普爾公司將美國(guó)的長(zhǎng)期主權(quán)債券評(píng)級(jí)由“穩(wěn)定”下調(diào)為“負(fù)面”，美債危機(jī)越演越烈。2011年8月初，美國(guó)政府不得不臨時(shí)提高2.4萬億美元的債務(wù)上限，在一定程度上延緩了美債危機(jī)臨時(shí)爆發(fā)的可能性。2011年8月5日晚，國(guó)際三大評(píng)級(jí)公司之一的標(biāo)準(zhǔn)普爾宣布下調(diào)美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)，由“AAA”調(diào)降到“AA+”，并將其前景展望繼續(xù)維持為負(fù)面，以此告誡全世界的投資者美債風(fēng)險(xiǎn)在增大，美國(guó)償還債務(wù)的能力在減弱，債務(wù)的評(píng)價(jià)等級(jí)在下降。2013年美債違約風(fēng)險(xiǎn)再次出現(xiàn)，10月17日，美債違約期限的最后一天，奧巴馬簽署了參議員以及眾議院通過的財(cái)政法案，并將債務(wù)上限提高為16.7億美元，結(jié)束了美國(guó)政府16天的關(guān)門風(fēng)波，暫時(shí)穩(wěn)定了美債。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1939年至今，美債上限已經(jīng)上調(diào)80余次。美國(guó)近年債務(wù)上限及占GDP比重如表1所示。

二、美債危機(jī)的成因

美債危機(jī)的成因是方方面面的。從國(guó)際方面來說，這是由美元的世界貨幣地位引起的，美國(guó)可以憑借美元的地位來增發(fā)貨幣。從美國(guó)國(guó)內(nèi)方面來說，美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治因素和財(cái)政因素對(duì)此次美債危機(jī)都有較大影響。

（一）美元的世界貨幣地位

布雷頓森林體系的建立標(biāo)志著美元的世界貨幣地位的確立。在這個(gè)體系下，美元作為國(guó)際支付和儲(chǔ)備手段，發(fā)揮著世界貨幣的職能。1973年，布雷頓森林體系瓦解，但這并沒有在很大程度上撼動(dòng)美元國(guó)際貨幣的地位，美國(guó)憑借其霸權(quán)地位以及美元與原油掛鉤的方式，確保了美元的高流動(dòng)性。因此，美元在國(guó)際支付和儲(chǔ)存方面仍具有重要作用，這就使包括我國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家仍以美元作為其主要的外匯儲(chǔ)備，這便保持和擴(kuò)大了美債的國(guó)際需求，從一定程度上推動(dòng)了美債的不斷積累。而高額負(fù)債又進(jìn)一步迫使美國(guó)通過印鈔來稀釋其債務(wù)，減輕償債負(fù)擔(dān)。隨著債務(wù)上限不斷提高，美債違約的可能性也就越來越大，當(dāng)美國(guó)債務(wù)上限到達(dá)瓶頸，美國(guó)無法償還其債務(wù)之時(shí)，美國(guó)便只能違約。也正是這樣，在2011年，標(biāo)準(zhǔn)普爾將美國(guó)AAA級(jí)長(zhǎng)期主權(quán)信用評(píng)級(jí)下調(diào)一級(jí)至AA+，并維持評(píng)級(jí)前景展望為“負(fù)面”，美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)下調(diào)使美元縮水，美債風(fēng)險(xiǎn)提高，引發(fā)投資者恐慌，加重了美債危機(jī)的力度。

（二）美國(guó)國(guó)內(nèi)的財(cái)政因素

美國(guó)的財(cái)政收入主要來源于個(gè)人所得稅，社會(huì)保障稅，公司營(yíng)業(yè)稅，由于2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來經(jīng)濟(jì)的不景氣，美國(guó)國(guó)內(nèi)近幾年頻繁出現(xiàn)財(cái)政赤字的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2013年下半年，美國(guó)的財(cái)政赤字就高達(dá)6800億美元。所謂財(cái)政赤字，是指財(cái)政支出大于財(cái)政收入所形成的差額，是財(cái)政收支未能達(dá)到平衡的一種表現(xiàn)，其彌補(bǔ)方式主要是發(fā)行國(guó)債。美國(guó)的財(cái)政赤字也是通過發(fā)行國(guó)債來進(jìn)行彌補(bǔ)的，但是由于美國(guó)長(zhǎng)期處于財(cái)政赤字的狀態(tài)，其發(fā)行的國(guó)債也就隨著時(shí)間慢慢積累，以至于美債的償還略顯乏力，當(dāng)美債額度達(dá)到上限而又得不到有效解決時(shí)，美債便面臨著違約的風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)美債危機(jī)。

（三）美國(guó)國(guó)內(nèi)政治因素

美債危機(jī)不是僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，同時(shí)也是政治問題。政治原因在巨大的美國(guó)債務(wù)規(guī)模和美債危機(jī)中發(fā)揮著不可小視的作用。美國(guó)是實(shí)行兩黨制的政黨制度的國(guó)家，在這種體制下，任何事關(guān)大選的因素都有可能被政治化。債務(wù)問題是一項(xiàng)綜合性問題，其治理也勢(shì)必需要長(zhǎng)期政策，而長(zhǎng)期政策在短期內(nèi)往往是無法取得令選民滿意的成效的。面對(duì)債務(wù)危機(jī)，奧巴馬政府本應(yīng)采取積極穩(wěn)健的措施來穩(wěn)定債務(wù)問題，進(jìn)而穩(wěn)定美國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況，但出于2016年大選的考慮，其政府必定會(huì)選擇短期政策來博取選票，但短期政策往往只能得到表面上的成效，不能使債務(wù)問題得到根本解決。

三、美債危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年5月我國(guó)共持有美國(guó)國(guó)債總額1.3萬億美元，約占其總額的23.2%，如果把第三方持有的那部分美債考慮進(jìn)來，我國(guó)實(shí)際持有量可能會(huì)更多，且長(zhǎng)期債券的持有量約占持有美國(guó)國(guó)債總量的70%。目前我國(guó)處于貿(mào)易順差，預(yù)計(jì)未來幾年經(jīng)濟(jì)也會(huì)較快增長(zhǎng)，因此我國(guó)持有的外債總額也將會(huì)有持續(xù)上漲的趨勢(shì)，相應(yīng)的所持美債積累也會(huì)增多，而美債危機(jī)的出現(xiàn)對(duì)持有巨額美債的我國(guó)影響也較大。

（一）美債危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響

1. 美債危機(jī)對(duì)我國(guó)所持美元資產(chǎn)的影響

美國(guó)債務(wù)問題將會(huì)直接影響我國(guó)所持有的巨額美元資產(chǎn)的安全性。今后，如果美元繼續(xù)保持下行趨勢(shì)，那么我國(guó)所持有的美元資產(chǎn)就面臨著減值的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美元貶值10%會(huì)使我國(guó)政府遭受高達(dá)500億美元的資產(chǎn)損失。例如，2011年美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)被下調(diào)，美債面臨著違約的風(fēng)險(xiǎn)，美債價(jià)格下降，致使大部分的美債持有者為此承受了巨額損失，由于我國(guó)是美國(guó)最大的債權(quán)國(guó)，遭受的損失也就尤為嚴(yán)重。進(jìn)一步講，倘若美債違約，投資者將會(huì)大量的拋售美元資產(chǎn)，潛在的投資者會(huì)選擇放棄美元資產(chǎn)，這意味著投資者如果想在短時(shí)間內(nèi)將美債變現(xiàn)，就只能以最低的價(jià)格拋售，其所承受的損失也就最大。

2. 美債危機(jī)對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響

2013年，中美貿(mào)易總額為5210億美元且處于貿(mào)易順差。長(zhǎng)期來看，美債危機(jī)將會(huì)抑制美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到抑制又會(huì)影響我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的平衡發(fā)展。美國(guó)是我國(guó)重要的對(duì)外貿(mào)易伙伴，如果美國(guó)對(duì)我國(guó)的需求降低，則會(huì)直接減少我國(guó)對(duì)美的出口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年中美雙邊貿(mào)易總額為4092億美元，其中我國(guó)對(duì)美國(guó)出口總額為3378億美元，而由于經(jīng)濟(jì)大危機(jī)，2009中美雙邊貿(mào)易總額為3880億美元，減少了212億美元，降幅高達(dá)5.7%，我國(guó)對(duì)美國(guó)出口總額為2984億美元，減少了394億美元，降幅高達(dá)11.7%。而到了2010年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，中美雙邊貿(mào)易總額及我國(guó)對(duì)美國(guó)出口總額開始增長(zhǎng)，這就說明我國(guó)對(duì)外貿(mào)易受美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的影響較大。

3. 美債危機(jī)對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略資產(chǎn)選擇的影響

我國(guó)持有美國(guó)國(guó)債所面臨的一個(gè)最大的問題就是我國(guó)陷入了一種金融和戰(zhàn)略困境。無論是減持還是增持美國(guó)國(guó)債，我國(guó)都會(huì)面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。如果我國(guó)減持美國(guó)國(guó)債，將面臨著雙重問題：賣給誰的問題和減持速度的問題。投資者的預(yù)期在經(jīng)濟(jì)中扮演著重要角色，如果我國(guó)較快減持美國(guó)國(guó)債，其他國(guó)會(huì)預(yù)期我國(guó)進(jìn)一步減持，從而也會(huì)跟進(jìn)。而世界各國(guó)的相繼跟進(jìn)又會(huì)引起美國(guó)國(guó)債的競(jìng)爭(zhēng)性拋售，從而使美國(guó)國(guó)債大幅度貶值，我國(guó)蒙受的損失也會(huì)不斷加大。不僅如此，減持美國(guó)國(guó)債則有可能被美國(guó)理解為雙方關(guān)系惡化的信號(hào)，甚至將此行為看作我國(guó)打擊美國(guó)經(jīng)濟(jì)的手段。相反，如果我國(guó)選擇增持美國(guó)國(guó)債，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，美國(guó)國(guó)債無法長(zhǎng)期維持下去，現(xiàn)下還面臨著減值甚至違約的風(fēng)險(xiǎn)，因此繼續(xù)增持并不明智，可能會(huì)被深度套牢。另外，由于我國(guó)和美國(guó)的政治制度、價(jià)值觀念等不同，長(zhǎng)期以來，中美之間一直存在戰(zhàn)略上的不信任。在美債危機(jī)下我國(guó)選擇繼續(xù)增持美國(guó)債務(wù)，很有可能會(huì)加大美方的擔(dān)憂，害怕我國(guó)利用債務(wù)武器向美國(guó)施壓，以此影響美國(guó)的外交政策。

（二）美債危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇

1. 美債危機(jī)加速了人民幣國(guó)際地位的上升

2008年的金融危機(jī)以來，歐盟、金磚國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家為擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)相繼推出支持金融機(jī)構(gòu)的政策，政府債務(wù)水平也因此提高，美元大量流入國(guó)際市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的貨幣支撐是由美元提供的，但由于美債危機(jī)，美元本身并不穩(wěn)定。同樣，奧巴馬政府為擺脫經(jīng)濟(jì)窘?jīng)r，在美聯(lián)儲(chǔ)QE政策的扶持下，實(shí)施了量化寬松的貨幣政策，其政府債務(wù)規(guī)模繼續(xù)提高，這便降低了美元的國(guó)際地位，既然不能安全平穩(wěn)地向其他國(guó)家提供流動(dòng)性，那么美元的國(guó)際貿(mào)易和儲(chǔ)備地位也就開始動(dòng)搖。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)當(dāng)今已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)際地位不斷提高，這就意味著人民幣的國(guó)際地位隨之提高。從資本市場(chǎng)來看，債券市場(chǎng)和股票市場(chǎng)市值，資本市場(chǎng)的投資需求多元化，投資穩(wěn)定型需求的不斷擴(kuò)大，催促著人民幣國(guó)際地位的提升。從為世界經(jīng)濟(jì)提供流動(dòng)性支撐的角度來看，美國(guó)國(guó)債的不斷積累使越來越多的國(guó)家將人民幣納入其外匯儲(chǔ)備。

2. 美債危機(jī)促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展和社會(huì)總需求的穩(wěn)步增長(zhǎng)，從根本上需要保證供給的增長(zhǎng)，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整恰巧是為了實(shí)現(xiàn)總供給的增加，因此經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是當(dāng)今美債危機(jī)和各種主權(quán)債務(wù)危機(jī)下保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)的必然選擇，今后只有合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，才能真正提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)發(fā)展的后勁。目前，美國(guó)是我國(guó)重要的出口國(guó)家，如果其經(jīng)濟(jì)增速放緩，將直接降低我國(guó)的出口，出口減少會(huì)降低我國(guó)的總需求，進(jìn)而降低我國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力，引發(fā)失業(yè)等問題。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)活力的降低意味著我國(guó)消費(fèi)和投資的下降，進(jìn)一步使我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退期。這就促使我國(guó)要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，例如減少GDP對(duì)凈出口的依賴性，保證消費(fèi)和固定資產(chǎn)投資的穩(wěn)定。

四、我國(guó)應(yīng)對(duì)美債危機(jī)的基本思路

美債危機(jī)的爆發(fā)，一方面加劇了全球經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的惡化，使全球債務(wù)危機(jī)繼續(xù)延伸；另一方面可能標(biāo)志著美國(guó)霸權(quán)地位的繼續(xù)下降。為此，在新一輪全球債務(wù)危機(jī)來襲之時(shí)，探討美債危機(jī)問題對(duì)我國(guó)的啟示顯得十分必要和迫切。我國(guó)應(yīng)主動(dòng)制定相關(guān)避險(xiǎn)措施，調(diào)整相關(guān)政策，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，降低美債問題對(duì)我國(guó)的沖擊。

（一）積極調(diào)整我國(guó)的外匯儲(chǔ)備

三十多年來，我國(guó)改革開放的經(jīng)濟(jì)策略取得顯著成果，“出口導(dǎo)向型”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略更是為我國(guó)積累了巨額外匯儲(chǔ)備，出于戰(zhàn)略考慮，相當(dāng)一部分外匯儲(chǔ)備用于購買美國(guó)國(guó)債。遺憾的是，由于美元貶值和美國(guó)國(guó)內(nèi)的通貨膨脹，美國(guó)國(guó)債狀況不容樂觀，由此引發(fā)的美債危機(jī)更是使我國(guó)損失慘重。為此，我國(guó)有必要對(duì)現(xiàn)有的外匯戰(zhàn)略、外匯結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整。首先，我國(guó)應(yīng)適度降低我國(guó)的外匯儲(chǔ)備的規(guī)模。改革開放以來，我國(guó)憑借著較高的外貿(mào)依存度，給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來了動(dòng)力，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但較高的外貿(mào)依存度同時(shí)為美國(guó)通過貿(mào)易大量輸出美元，再依靠我國(guó)購買大量美國(guó)國(guó)債實(shí)現(xiàn)美元回流，掠奪我國(guó)的外匯儲(chǔ)備提供了可能性。此外，我國(guó)龐大的外匯儲(chǔ)備規(guī)模還是外商直接投資、國(guó)際熱錢涌入和我國(guó)外匯管理體制共同作用的結(jié)果。因此，如果想在長(zhǎng)期內(nèi)改變美國(guó)通過國(guó)債捆綁我國(guó)經(jīng)濟(jì)的局面，就要從根本上改變外匯儲(chǔ)備的形成機(jī)制，控制外匯儲(chǔ)備的規(guī)模。同時(shí)，我國(guó)還應(yīng)該調(diào)整外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)。我國(guó)目前的外匯儲(chǔ)備，幣種結(jié)構(gòu)以美元為主，而美元資產(chǎn)中美國(guó)國(guó)債占有絕對(duì)的比重，外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)不盡合理。未來要改變這種現(xiàn)狀，需要進(jìn)一步提高我國(guó)外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的多樣性，形成債權(quán)投資、股權(quán)投資并重；政府債、機(jī)構(gòu)企業(yè)債并重；信用貨幣投資、黃金投資并重的格局，以此規(guī)避美債風(fēng)險(xiǎn)。要逐步減低外匯儲(chǔ)備中美元所占比例，適時(shí)適度提高其他貨幣的比重，改變美元獨(dú)大的格局，實(shí)現(xiàn)外匯儲(chǔ)備幣種結(jié)構(gòu)的多元化。例如，在我國(guó)現(xiàn)行龐大的外匯儲(chǔ)備下，可適度平衡購買歐元資產(chǎn)，英鎊資產(chǎn)等相對(duì)堅(jiān)挺的資產(chǎn)，以分散美債危機(jī)下我國(guó)外匯大量損失的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程

經(jīng)濟(jì)全球化的今天，歐債、美債時(shí)常出現(xiàn)危機(jī)，我國(guó)的外匯戰(zhàn)略選擇方案越來越少。如果我國(guó)選擇繼續(xù)大量購入美國(guó)國(guó)債，那么美債危機(jī)下我國(guó)就會(huì)面臨著是否繼續(xù)購買美債的兩難境地。為此，我國(guó)應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，完善匯率制度，制定合理的政策，擺脫美元陷阱。誠(chéng)然，人民幣國(guó)際化還僅僅處于起步階段，我國(guó)的國(guó)際地位和經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不能擔(dān)當(dāng)人民幣國(guó)際化的重任。我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，人民幣國(guó)際化并不能夠一蹴而就，應(yīng)該分步進(jìn)行，不斷周邊化、區(qū)域化，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)際化。具體來講，我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持周邊為首要，大國(guó)是關(guān)鍵，發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)的策略，加強(qiáng)同周邊國(guó)家、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的對(duì)外貿(mào)易與合作，保持同發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易往來，在全世界范圍內(nèi)增加人民幣的國(guó)際需求。同時(shí)我國(guó)應(yīng)擴(kuò)大自由貿(mào)易區(qū)的范圍，不斷推進(jìn)人民幣的國(guó)際地位；完善相關(guān)的法規(guī)和監(jiān)管體系，為人民幣國(guó)際化的實(shí)現(xiàn)提供政策保證。尤為需要注意的是，在推進(jìn)人民幣國(guó)際化的進(jìn)程中，我國(guó)應(yīng)該明確地向世界各國(guó)尤其是世界經(jīng)濟(jì)、政治強(qiáng)國(guó)表明人民幣國(guó)際化的意圖：我國(guó)推行人民幣國(guó)際化，并不意味著我國(guó)想要取締其他任何國(guó)際貨幣，而是出于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，使世界各國(guó)理解人民幣國(guó)際化的意圖，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程。

（三）推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

美債危機(jī)之所以能夠?qū)ξ覈?guó)經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊，與我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理密切相關(guān)。美債危機(jī)下，我國(guó)要充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，不斷調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策。既要在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)中推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，又要通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提高。首先，擴(kuò)大內(nèi)需。在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的過程中，消費(fèi)是基礎(chǔ)，投資是關(guān)鍵。從我國(guó)現(xiàn)狀來看，要提高居民的消費(fèi)能力，應(yīng)著力提高中、低收入者的收入，完善收入分配制度，完善居民消費(fèi)政策，鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)療、保險(xiǎn)、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)；要促進(jìn)投資穩(wěn)定和增長(zhǎng)，應(yīng)著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民正確投資，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)投資，進(jìn)而促進(jìn)投資和消費(fèi)的良性互動(dòng)。其次，穩(wěn)定出口。鑒于美債危機(jī)對(duì)我國(guó)的出口沖擊，我國(guó)企業(yè)的出口環(huán)境不斷惡化，有必要穩(wěn)定和完善出口政策，保持出口的穩(wěn)定增長(zhǎng)。最后，完善進(jìn)口政策，增加先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、能源資源等的進(jìn)口，積極提高我國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)可度，使發(fā)達(dá)國(guó)家放寬對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口限制，避免一邊抱怨我國(guó)順差多，一邊限制本國(guó)企業(yè)對(duì)我國(guó)出口的情形，促進(jìn)進(jìn)出口的平衡發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]畢夫.美國(guó)債務(wù)危機(jī)的經(jīng)濟(jì)學(xué)探析[J].環(huán)球視野，2011（09）.

[2]王石生.關(guān)于美國(guó)債務(wù)危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響及對(duì)策的討論綜述[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2011（66）.

[3]馬宇.論美國(guó)主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)理及對(duì)我國(guó)的影響[D].武漢大學(xué)，2012.

[4]牟文余，蔣曼.美債危機(jī)誘因分析[J].經(jīng)濟(jì)研究，2013（18）.

[5]趙春明，李宏兵.美國(guó)債務(wù)問題：演化路徑、經(jīng)濟(jì)影響與我國(guó)對(duì)策[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012（03）.

（作者單位：棗莊學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）