王菲

摘要：當(dāng)前美國正面臨著嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)，此次危機(jī)一旦發(fā)生，將會對世界經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重影響。奧巴馬政府雖然采取了削減預(yù)算赤字等一系列措施來緩解國債劇增的壓力，但積重難返的美債問題給中國等債權(quán)國的資產(chǎn)安全帶來巨大的隱憂。我國作為美國最大債權(quán)國，同樣使美國產(chǎn)生了國家安全會被制約的擔(dān)憂。美債問題又牽制了中美政治軍事等方面問題的摩擦及人民幣匯率等經(jīng)濟(jì)問題。毋庸置疑，中美債務(wù)關(guān)系在相當(dāng)長的時期內(nèi)對中美兩個大國關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我國如何利用美債風(fēng)波機(jī)遇，運(yùn)籌帷幄，不斷提高我國綜合實(shí)力，不斷提高我國在世界經(jīng)濟(jì)政治中的作用和地位，尋找對策，這才是我們應(yīng)該深思的問題。

關(guān)鍵詞：美債；美元；中國政治經(jīng)濟(jì)改革；中美關(guān)系

中圖分類號：F83

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2014）02012301

1美債問題的產(chǎn)生及其后果的嚴(yán)峻性

1.1美債問題對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊

我國持有美國國債1.27萬億美元。如果美債違約，我國巨額投資將面臨的風(fēng)險一是持有的美債不能按時獲得還本付息；二是美國國債價格大幅下跌帶來的賬面虧損。

美債危機(jī)將在一定程度上抑制我國經(jīng)濟(jì)增長的推動力。使得我國外匯儲備將大大縮水，進(jìn)出口貿(mào)易也將受到重大影響，我國經(jīng)濟(jì)增長將放緩。從長遠(yuǎn)看，我國人民的生活水平也將受到負(fù)面影響。

1.2美債問題的實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵

美債問題出現(xiàn)的實(shí)質(zhì)是美國還有沒有、還有多少“提高負(fù)債能力”的空間。這場危機(jī)的實(shí)質(zhì)是美元泛濫的危機(jī)，是美國一直奉行的“債務(wù)經(jīng)濟(jì)模式”走到盡頭的危機(jī)，是美國政府破產(chǎn)但全世界都不允許它破產(chǎn)的危機(jī)。從更深層次來看，美債危機(jī)表明美元作為世界支配地位的國際貨幣優(yōu)勢將進(jìn)一步被削弱和動搖。

美國之所以欠了這么多債還能生存而且安然無恙，就是因?yàn)槊涝菄H計(jì)價和結(jié)算貨幣。又因?yàn)槊绹刂浦鴺O大一部分全球的資源。盡管美國債務(wù)違約將會使美元信譽(yù)受到一定傷害，但仍改變不了美元的霸主地位。維系美元霸權(quán)的不是信用，而是美國對全球資源的占有。當(dāng)今世界，在未來的很長一段時間內(nèi)都將無法找到一個可以替代美元的貨幣，國際貨幣體系也還沒有得到經(jīng)濟(jì)大國們的廣泛認(rèn)同，所以短期內(nèi)美元獨(dú)霸的地位無法改變。這也是美國堅(jiān)持通過舉債推動經(jīng)濟(jì)增長方式不變的原因所在。

2美國債務(wù)危機(jī)對中美關(guān)系的影響

2.1對政治關(guān)系的影響

美國政府以削減聯(lián)邦財政赤字作為遏制債務(wù)急速上升的主要措施之一。但作為維護(hù)美國霸權(quán)的最后手段——軍事能力對美國仍至關(guān)重要。加上近年來美國對中國軍費(fèi)及軍力的增長，美國相對優(yōu)勢下降的形勢下，削減國防支出就必然引起了美國政界及利益團(tuán)體的極大關(guān)切，必然加劇其對“中國威脅”的擔(dān)憂。

羅伯特·卡根在對中國問題方面指出：中國的迅速崛起給美國帶來了新的威脅。中國希望將美國在該地區(qū)軍事存在阻擋在夏威夷以外，中國利用近年來日益增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力樹立霸權(quán)，帶來了該地區(qū)國家擔(dān)心美國影響力是否會消退，要求美國給予可靠的安全保證。如果美國由于削減軍事能力而無法保證這些國家的安全，那么這些國家可能會被迫接受中國支配，也可能依靠他們自身的力量或拉幫結(jié)派或發(fā)展核武器和中國斗爭。

奧巴馬執(zhí)政后推出的美國軍事戰(zhàn)略東移、重返亞太，可以看出美國已經(jīng)從軍事上加強(qiáng)了對中國的戰(zhàn)略圍堵。2012年1月初美國發(fā)布的《國防安全綱要》中提到，“美國的經(jīng)濟(jì)、安全利益與從西太平洋、東亞到印度洋地區(qū)、南亞這一弧形地區(qū)的發(fā)展密不可分，因此，美國必須調(diào)整亞太地區(qū)軍事部署。”

由于長期以來美國和中國的政治體系不同和意識形態(tài)的差異，使得兩個國家在國際政治格局中存在著體制性的矛盾。美國的一些政治家們高度關(guān)注中國會不會通過最大債權(quán)國地位從經(jīng)濟(jì)角度來獲得支配美國的權(quán)力來提高中國對美國的影響力。他們認(rèn)為：中國這些年來大量購買美國國債不單單是經(jīng)濟(jì)方面的考慮，還隱含著更多的政治動機(jī)。他們認(rèn)為中國政府手中的巨額美國債券比軍事裝備對美國的威脅還要大，中國政府只要削減美元外匯儲備、拋售美債就能給美國經(jīng)濟(jì)造成巨大的影響。

隨著美國重返亞太戰(zhàn)略的實(shí)施。凡是只要涉及中國的核心利益的問題上，他們都會牽制中國。

2.2對經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響

近年來，中國已成為美國貿(mào)易逆差的最大來源國，成為全球最大制造業(yè)基地和向美國提供日用消費(fèi)品的最大供應(yīng)國。美國則通過高科技、金融業(yè)等手段來回收貿(mào)易支出的美元，并以此獲得美國的利益。

金融危機(jī)爆發(fā)后，美國的經(jīng)濟(jì)同樣受到嚴(yán)重的沖擊，他們開始否定經(jīng)濟(jì)全球化，而政治家們參加選舉時則以對中國的強(qiáng)硬作為自身的砝碼。在這種強(qiáng)硬政治的背景下，美國涉華貿(mào)易摩擦有增無減。由于美國造成的中美貿(mào)易失衡無法扭轉(zhuǎn)，使得中國作為美國最大貿(mào)易逆差國和第一債權(quán)國的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以改變，他們就會繼續(xù)制造對華貿(mào)易摩擦。另一方面，美國不愿承認(rèn)巨額貿(mào)易赤字背后深層次的問題，反而強(qiáng)壓中國調(diào)整匯率。

2.3中美債務(wù)關(guān)系將長期依存

由于全球經(jīng)濟(jì)格局以及中美政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力懸殊，造成

了中美兩國相互依賴的債務(wù)關(guān)系。兩國在國際中的地位不同，美國難以消除對中國借貸的依賴。美國對中國的債權(quán)地位既進(jìn)行攻擊，又拉攏中國繼續(xù)購買和持有美國國債。中國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的特殊性產(chǎn)生的大量外幣的合理投資選向極少，相對比較購買了美債。但是，只要購買了美債便難以在短時間內(nèi)減持，這就使得中國對美國國債市場產(chǎn)生了較大的依賴性。

3如何正面利用美債問題來提升中國在國際社會中的地位

3.1深化改革，調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)增長布局

從我國經(jīng)濟(jì)總量全局上看，保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高中速度增長的內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)，由經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來的投資和消費(fèi)對GDP增長的率越來越高，貿(mào)易往來占我國GDP中的比重相對呈下降趨勢。所以說美債危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生破壞性影響有限。也不會影響我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基本面。

當(dāng)美歐債務(wù)危機(jī)陰云密布之時，可以利用美歐債務(wù)危機(jī)的“倒逼效應(yīng)”加快我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推動制造業(yè)的換代升級。從根本上說，我國未來要進(jìn)一步在擴(kuò)大內(nèi)需上下功夫，加快培育內(nèi)需市場，踐行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。我們應(yīng)該認(rèn)清外向型經(jīng)濟(jì)的潛在風(fēng)險。如何拓展應(yīng)對空間、這才是在相當(dāng)長時間內(nèi)我們必須正確面對的課題。美債風(fēng)險的出現(xiàn)倒逼我們要更有效地加速內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和相關(guān)制度的改革。大力推行外部風(fēng)險和內(nèi)部資源的約束，我們的經(jīng)濟(jì)應(yīng)該也必須更多的轉(zhuǎn)型為內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費(fèi)的模式。這也是中國避免風(fēng)險的根本之策。

3.2加快人民幣國際化進(jìn)程，推進(jìn)國際貨幣改革體系

美元一家獨(dú)大的背景仍將持續(xù)，我們要積極推動人民幣國際化進(jìn)程。盡量避免因美元波動給中國經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響，這是中國未來經(jīng)濟(jì)的主要出路。

利用這次美債危機(jī)，中國應(yīng)該發(fā)揮和調(diào)動全球力量來推動和加快國際貨幣體系改革和人民幣國際化進(jìn)程，加速提高和鞏固人民幣的國際地位，積極扭轉(zhuǎn)現(xiàn)行的國際貨幣體系，不斷增強(qiáng)和完善國際貨幣體制。我們要在危機(jī)面前看清形勢，看到機(jī)遇，以經(jīng)貿(mào)活動大力推進(jìn)人民幣跨境使用，與他國簽訂本幣互換協(xié)定。促進(jìn)貿(mào)易向著有利我國總的經(jīng)濟(jì)改革總布局方向的轉(zhuǎn)變，確保我國經(jīng)濟(jì)體系的正常運(yùn)行和我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高中速度發(fā)展。

總之，美國國債問題實(shí)實(shí)在在已成為當(dāng)今和以后中美兩國政府無法逃避且必須正視的問題。可以預(yù)見，在相當(dāng)長的時間內(nèi)中美經(jīng)濟(jì)失衡的問題和原因都難以改變的現(xiàn)狀，我國仍將長期依賴美國市場；另一方面，美國也將長期依賴我國的借貸和中國的出口。也就是說，中美債務(wù)關(guān)系將長期維持且無法改變。

相比之下，美國更不愿意失去中國以及中國這個龐大的經(jīng)濟(jì)市場。盡管中美債務(wù)問題會衍生出各種爭議，產(chǎn)生各種摩擦，但它不可否定的增加了兩國各自利益上的相互依賴，這一點(diǎn)就更有利于中美政治經(jīng)濟(jì)方面的進(jìn)一步發(fā)展和中國在世界上的崛起。由于美債問題給雙方帶來的更深層次的問題必將長期制約中美關(guān)系的發(fā)展，這也將考驗(yàn)兩國領(lǐng)導(dǎo)人的全球政治應(yīng)對能力，從而使得美債問題成為中美關(guān)系長期穩(wěn)定的聯(lián)系紐帶。

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