龔明明

[摘要]作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱的國(guó)有企業(yè)，在面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的時(shí)候，中青年干部的能力素質(zhì)具有極端重要的發(fā)展引擎作用，必須通過科學(xué)系統(tǒng)、全面深入的教育培訓(xùn)，促進(jìn)其提升理論水平、錘煉黨性修養(yǎng)、拓寬思維視野、練就過硬本領(lǐng)、樹立良好形象。教育輪訓(xùn)應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，緊扣中央政策要求、企業(yè)發(fā)展實(shí)際和干部工作需要，創(chuàng)新規(guī)劃、平臺(tái)、形式、內(nèi)容，讓輪訓(xùn)結(jié)果質(zhì)量更優(yōu)、效果更好、更有利于促進(jìn)人力資源開發(fā)與提升的可持續(xù)性，為企業(yè)發(fā)展提供更可靠的保障。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè)；中青年干部；教育輪訓(xùn)；培訓(xùn)管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.23.063

黨的十八大以來，中央更加重視黨員干部的理論學(xué)習(xí)和能力提升，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)防陷入“本領(lǐng)恐慌”的窘境。針對(duì)干部教育培訓(xùn)，中央專門制定下發(fā)了《2013-2017年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，為持續(xù)深化教育培訓(xùn)做實(shí)了頂層設(shè)計(jì)。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐，國(guó)有企業(yè)的干部教育輪訓(xùn)應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)中央部署要求，主動(dòng)對(duì)接黨和國(guó)家的政策規(guī)劃，創(chuàng)新健全教育培訓(xùn)的方式方法，特別是對(duì)中青年骨干，亟須提升教育輪訓(xùn)的理論性、針對(duì)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性，為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”提供更有利的組織支撐和人才保障。

1 加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)中青年干部教育輪訓(xùn)的必要性

（1）從政治角度看，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)中青年干部教育輪訓(xùn)，是貫徹落實(shí)中央系列部署的必需。黨的十八大報(bào)告明確指出，黨在擔(dān)負(fù)帶領(lǐng)全國(guó)人民建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的同時(shí)，面臨“精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗”四大危險(xiǎn)，存在“執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境”四大考驗(yàn)，必須通過“加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍”來提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。國(guó)有企業(yè)肩負(fù)著為國(guó)理財(cái)、為國(guó)聚財(cái)?shù)臍v史責(zé)任，一是對(duì)國(guó)家財(cái)政征收具有基本保障作用，二是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有有力帶動(dòng)作用，三是掌握著國(guó)家安全與發(fā)展的重要資源和命脈，四是關(guān)系到社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)與公益事業(yè)發(fā)展，既是“四大危險(xiǎn)”與“四大考驗(yàn)”的直接承擔(dān)者，又是解決問題的有力推動(dòng)者，中青年干部的能力素質(zhì)水平非常重要。

（2）從經(jīng)濟(jì)角度看，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)中青年干部教育輪訓(xùn)，是全面深化國(guó)有企業(yè)改革的必需。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)行深度調(diào)整變革的關(guān)鍵期，國(guó)有企業(yè)如何把握新常態(tài)極為重要。這取決于企業(yè)管理人員者的戰(zhàn)略意識(shí)、思維水平、專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。只有觀念到位、方法對(duì)路、工作得力，才能高效率地搭上改革的“動(dòng)車組”，駛上新一輪加快發(fā)展的“快車道”。一是面對(duì)加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，中青年干部需要積極優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。二是面對(duì)完善基本經(jīng)濟(jì)制度，特別是混合所有制的不斷壯大，中青年干部需要進(jìn)一步樹立戰(zhàn)略思維和法治思維。三是面對(duì)政府職能深入轉(zhuǎn)變，按照簡(jiǎn)政放權(quán)的基本思維，由法律法規(guī)授權(quán)承擔(dān)權(quán)力需要改革。通過及時(shí)輪訓(xùn)，國(guó)有企業(yè)中青年干部才能實(shí)現(xiàn)“精神補(bǔ)鈣”和“能力加油”。

（3）從管理角度看，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)中青年干部教育輪訓(xùn)，是提升人力資源保障水平的必須。傳統(tǒng)的企業(yè)組織人事管理正在發(fā)生規(guī)范化轉(zhuǎn)變，以人力資源配置為中心，規(guī)劃、招募、培訓(xùn)、薪酬、績(jī)效和勞動(dòng)關(guān)系六個(gè)模塊基本建立健全，但相互之間的關(guān)聯(lián)度和系統(tǒng)性還不夠科學(xué)，甚至有的功能出現(xiàn)錯(cuò)位和缺位，一定程度上影響了人力資源配置效率最優(yōu)。例如，教育培訓(xùn)與人力資源規(guī)劃存在“斷點(diǎn)”，導(dǎo)致培訓(xùn)開展“見子打子”，沒有常態(tài)化和全覆蓋，領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)針對(duì)管理高層，見效果需要時(shí)間來檢驗(yàn)；操作類培訓(xùn)針對(duì)一線員工，理論性不強(qiáng)，消化吸收轉(zhuǎn)化比較單一簡(jiǎn)單。再如，教育培訓(xùn)與員工績(jī)效管理存在“空白點(diǎn)”，培訓(xùn)前缺乏初步評(píng)估，階段性考核流于形式，考試考核存在“老好人”、“怕得罪人”的心態(tài)糾結(jié)，考試結(jié)果真實(shí)性不夠、應(yīng)用性不強(qiáng)。引入了更科學(xué)的機(jī)制，才能更有利于擴(kuò)寬培訓(xùn)工作的合作面和干部培養(yǎng)的科學(xué)性。

2 國(guó)有企業(yè)中青年干部教育輪訓(xùn)中存在的若干問題

（1）培訓(xùn)組織多選擇省級(jí)機(jī)關(guān)黨?；蛐袠I(yè)黨校，對(duì)于省市以下國(guó)有企業(yè)覆蓋面不夠。從當(dāng)前國(guó)有大型企業(yè)組織構(gòu)架來看，人數(shù)多、業(yè)務(wù)廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，需要輪訓(xùn)的干部需求也多樣化。但在輪訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇上，多是參加行業(yè)黨校統(tǒng)一調(diào)訓(xùn)，或者根據(jù)地方黨校名額分配推薦參加輪訓(xùn)，具體到省市兩級(jí)參加人數(shù)十分有限，存在學(xué)習(xí)不及時(shí)、參訓(xùn)周期長(zhǎng)、覆蓋不全面的問題，對(duì)組織規(guī)定的參訓(xùn)率和學(xué)習(xí)前度落實(shí)不夠到位。

（2）培訓(xùn)內(nèi)容以黨性教育和政治理論為主，對(duì)于改革發(fā)展、法治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、管理科學(xué)等整合度不夠。黨校系統(tǒng)的教育優(yōu)勢(shì)在于黨的理論和政治理論范疇，對(duì)經(jīng)濟(jì)、法律、科技、管理、歷史、文學(xué)等其他理論知識(shí)的授課能力還不夠強(qiáng)。就黨性教育而言，多采用灌輸式講授為主，缺乏春風(fēng)化雨、潛移默化的引導(dǎo)和滲透。同時(shí)受制于課堂時(shí)間的限制，歷史性回顧和現(xiàn)實(shí)性解析難以深入透徹，精神洗禮的效果有待提升。

（3）培訓(xùn)方式比較單一和陳舊，和企業(yè)發(fā)展實(shí)際結(jié)合不緊密，易讓參訓(xùn)學(xué)員產(chǎn)生疲憊感和枯燥感。授課老師多為專家學(xué)者，理論功底比較深厚，但對(duì)行業(yè)、企業(yè)的熟悉程度不夠，很難把理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合企業(yè)。對(duì)理論解析的時(shí)候多，對(duì)企業(yè)發(fā)展、科技進(jìn)步、組織變革、管理進(jìn)步等時(shí)間前沿把握還不夠好，對(duì)學(xué)員視野的開拓不到位。課堂講授時(shí)間偏多，容易讓學(xué)員產(chǎn)生行為慣性和精神懈怠，“授魚”但沒有“授漁”，培訓(xùn)效果存在短板。

（4）培訓(xùn)管理以企業(yè)人事部門協(xié)調(diào)管理為主，自主管理發(fā)動(dòng)不夠好，自我約束的機(jī)制不成熟。企業(yè)人事部門和培訓(xùn)承辦機(jī)構(gòu)共同管理居多，管理制度多由人事部門制定，日常教學(xué)管理多由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，自主自發(fā)的自律較少，紀(jì)律上“鉆空子”依然存在。中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，企業(yè)培訓(xùn)管理更加嚴(yán)格，但培訓(xùn)中散漫懈怠的情況沒有完全杜絕，培訓(xùn)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

3 創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)中青年干部教育輪訓(xùn)的方式探究

（1）輪訓(xùn)平臺(tái)搭建應(yīng)當(dāng)視野更加開闊，避免培訓(xùn)渠道單一化和片面化。企業(yè)人事部門作為牽頭機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)方案設(shè)計(jì)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇，主動(dòng)與企業(yè)管理層和普通受訓(xùn)干部的溝通交流，實(shí)現(xiàn)輪訓(xùn)計(jì)劃、企業(yè)戰(zhàn)略、學(xué)員需求“三結(jié)合”。黨校機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)中具有特殊定位，在政治理論學(xué)習(xí)、黨性錘煉方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但也要兼顧到其他學(xué)習(xí)內(nèi)容，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇上可以考慮更具有統(tǒng)籌整合能力的平臺(tái)。中組部在全國(guó)高校建立的干部教育培訓(xùn)基地就是一種選擇。從目標(biāo)上講，就是要實(shí)現(xiàn)三個(gè)層次的統(tǒng)籌兼顧：一是宏觀上把握黨建需求、國(guó)家需求和組織需求；二是中觀上把握企業(yè)發(fā)展需求和崗位需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、管理、法治方面的基礎(chǔ)理論和實(shí)操授課；三是微觀上把握個(gè)人需要求，在領(lǐng)導(dǎo)能力、個(gè)人修養(yǎng)、視野拓展等方面有一定的考量。

（2）輪訓(xùn)方式的搭配要更加科學(xué)，讓培訓(xùn)更加系統(tǒng)生動(dòng)、理論與知識(shí)的攝入更加高效。講授式教學(xué)需要不斷調(diào)整完善，在切入點(diǎn)選擇、著力點(diǎn)強(qiáng)調(diào)、結(jié)合點(diǎn)把握上更加精細(xì)，才能都讓講授講出味道，讓學(xué)員更易接受吸收。課堂授課應(yīng)當(dāng)考慮采用“2+0.5”的模式結(jié)構(gòu)，單向授課后有交流和互動(dòng)，增加集體辯論和答疑，提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性。針對(duì)培訓(xùn)設(shè)計(jì)的各個(gè)模塊和課程，綜合采用現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、體驗(yàn)教學(xué)、角色扮演、個(gè)人自學(xué)、分組研討、實(shí)踐操作等多種形式的培訓(xùn)方式，減少長(zhǎng)時(shí)間輪訓(xùn)帶來的疲憊感和枯燥感，讓輪訓(xùn)質(zhì)量不出現(xiàn)起伏。更多地采用研究式教學(xué)，激發(fā)學(xué)員的個(gè)人才智，提升參訓(xùn)學(xué)員自我學(xué)習(xí)、自我消化、自我轉(zhuǎn)化的能力水平，這也有利于從根本上解決理論學(xué)習(xí)和崗位實(shí)踐“兩張皮”的問題，通過培訓(xùn)進(jìn)一步成為崗位工作的行家里手。

（3）輪訓(xùn)管理中更加注重學(xué)員自主管理，輔之以必要的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)切實(shí)增強(qiáng)參訓(xùn)學(xué)員的班級(jí)意識(shí)和學(xué)員意識(shí)，從培訓(xùn)開班一開始就加強(qiáng)學(xué)員的組織建設(shè)，完善班委會(huì)和黨支部建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)員管理的自主性。要突出學(xué)習(xí)培訓(xùn)班班委的思想政治工作能力提升，不斷加強(qiáng)全體學(xué)員的政治素質(zhì)錘煉，一是對(duì)學(xué)員自學(xué)、研討、黨性分析等教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)和控制；二是明確學(xué)員在支部活動(dòng)中的職責(zé)、定位和工作規(guī)范；三是結(jié)合教學(xué)實(shí)際，對(duì)教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式進(jìn)行適度調(diào)整與創(chuàng)新。加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行的動(dòng)態(tài)管理，特別是對(duì)人身安全和行為規(guī)范嚴(yán)格考核，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)追究，紀(jì)律表現(xiàn)作出全過程紀(jì)律，作為結(jié)業(yè)最終考核的重要依據(jù)。不斷涵養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，組織開展體育運(yùn)動(dòng)、交流座談、學(xué)習(xí)園地等集體活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)員團(tuán)隊(duì)的凝聚力和向心力。

（4）輪訓(xùn)質(zhì)量要可考核、可視化，增強(qiáng)培訓(xùn)結(jié)構(gòu)的運(yùn)用水平。堅(jiān)持自我評(píng)價(jià)和多維考核相結(jié)合，既保證培訓(xùn)考核的客觀公正性，又能夠把評(píng)價(jià)結(jié)果直接反饋給學(xué)員本人，使其正確認(rèn)識(shí)自己的能力水平改善，增強(qiáng)持續(xù)參加培訓(xùn)的主動(dòng)性。堅(jiān)持階段考核與結(jié)業(yè)考核相結(jié)合。對(duì)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的行為立即糾正，對(duì)未能達(dá)到預(yù)期培訓(xùn)目標(biāo)的教學(xué)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，確保整個(gè)輪訓(xùn)工程沿著既定軌道前進(jìn)。堅(jiān)持考試考核與定性評(píng)估相結(jié)合，落實(shí)“凡訓(xùn)必考”的基本思路，增強(qiáng)培訓(xùn)的剛性約束，并實(shí)現(xiàn)“當(dāng)期可操作、未來可持續(xù)”，為深化培訓(xùn)、職務(wù)晉升、薪酬調(diào)整、績(jī)效管理等提供可靠的依據(jù)。對(duì)考核結(jié)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的檔案管理，為干部考察培養(yǎng)提供有力的支撐。