葛雪凝

摘要：國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟的主體，在我國經(jīng)濟的發(fā)展中起著重要的作用，國有企業(yè)的經(jīng)營狀況直接影響到國家經(jīng)濟發(fā)展的大局。隨著信息化的推進，國有企業(yè)的發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，而許多企業(yè)并沒有抓住信息化的潮流，建立與信息技術(shù)環(huán)境相適應的國有企業(yè)內(nèi)部會計控制制度，使得企業(yè)內(nèi)部會計控制在信息化背景下，難以發(fā)揮應有的作用。本文通過分析企業(yè)內(nèi)部會計控制的概念和重要性，總結(jié)了信息化背景下企業(yè)內(nèi)部會計控制存在的問題，并提出相應的解決措施，以期建立與信息化時代相適應的企業(yè)內(nèi)部會計控制制度，促進國有企業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；管理；內(nèi)部會計控制；措施

隨著計算機、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，以通信、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫技術(shù)為基礎的信息化時代已經(jīng)來臨。本文從信息化的背景出發(fā)，結(jié)合會計工作的特點，分析信息化時代國有企業(yè)內(nèi)部會計控制存在的問題，并根據(jù)問題提出具體的措施，以便更好地推進企業(yè)內(nèi)部的會計工作，發(fā)揮國有企業(yè)的支柱作用，為經(jīng)濟建設和現(xiàn)代化建設做出更多貢獻。

一、國有企業(yè)內(nèi)部會計控制的涵義及重要性

（一）國有企業(yè)內(nèi)部會計控制的涵義

根據(jù)我國2001年發(fā)布的《內(nèi)部會計控制規(guī)范——基本規(guī)范》，內(nèi)部會計控制，主要是指企業(yè)以保護企業(yè)的資金安全，提高會計工作的效率和質(zhì)量，按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，制定的一系列財務控制方法、措施和程序。

也就是說，企業(yè)內(nèi)部會計控制主要的目的有兩個，一是提高會計的工作質(zhì)量，二是加強對企業(yè)的管理。前者主要是針對會計工作本身而言，希望通過內(nèi)部會計控制，規(guī)范會計流程，確保資金安全，使得會計工作可以高效、有序地進行。后者主要是針對企業(yè)整體的運營而言，通過企業(yè)內(nèi)部會計控制，可以盡可能全面地掌握企業(yè)的會計信息，同時利用這些信息企業(yè)加強對自身生產(chǎn)經(jīng)營的調(diào)控，從而規(guī)避經(jīng)營風險，使企業(yè)向著良性的方向發(fā)展。

（二）國有企業(yè)內(nèi)部會計控制的涵義及重要性

國有企業(yè)內(nèi)部會計控制的重要性，主要體現(xiàn)在：

首先，國有企業(yè)內(nèi)部會計控制可以提高會計工作的效率，確保會計信息的準確；其次，國有企業(yè)內(nèi)部會計控制可以保證資金鏈條的完整，避免資金流失；再次，國有企業(yè)內(nèi)部會計控制依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)執(zhí)行，可以推進企業(yè)貫徹法律法規(guī)；最后，對于企業(yè)的來講，可以促進各部門的協(xié)作，實現(xiàn)企業(yè)的均衡發(fā)展。

二、信息化環(huán)境下國有企業(yè)內(nèi)部會計控制存在的問題

（一）內(nèi)部會計控制體制不健全

國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)存在一定的漏洞。組織結(jié)構(gòu)主要指企業(yè)的職責分配、獎懲機制、權(quán)利布局等，國有企業(yè)內(nèi)部常常存在著這樣的問題，一是企業(yè)內(nèi)部的管理人員，往往存在權(quán)利的重疊和集中問題，許多企業(yè)的管理人員與董事會成員幾乎相同，這就導致管理權(quán)和決策權(quán)的集中，不利于內(nèi)部會計控制的推進。二是，很多企業(yè)的監(jiān)事會或者是董事會的下屬機構(gòu)，或者與董事會處于平等的位置，無法對董事會和管理層起到有效的監(jiān)督。

（二）內(nèi)部會計控制意識性不強

首先，很多國有企業(yè)對內(nèi)部會計控制認識存在一定偏差，只是把企業(yè)內(nèi)部會計控制作為一種制度在簡單推行，沒有認識到內(nèi)部會計控制對于企業(yè)的重要意義，最終導致內(nèi)部會計控制流于形式，無法發(fā)揮其應有的作用。同時由于認識上的不足，也容易導致內(nèi)部會計控制操作上的不規(guī)范，進而導致內(nèi)部會計控制失效。

（三）內(nèi)部會計人員專業(yè)性不足

國有企業(yè)在專業(yè)的內(nèi)部會計控制人才上，非常缺乏。這一問題不僅存在于員工層面，也存在于管理人員層面。很多企業(yè)的內(nèi)部會計控制人員并不是從事專門的內(nèi)部會計控制工作，其專業(yè)知識有限。由于專業(yè)素養(yǎng)的缺失，在信息化背景下，會計信息的安全性、真實性、準確性都無法得到保障。甚至造成黑客入侵，形成極大的安全隱患。

（四）內(nèi)部會計控制監(jiān)督不完善

內(nèi)部會計控制監(jiān)督機制不完善主要包括內(nèi)部審計的失效和評價體系、監(jiān)督體系的缺失。在目前的國有企業(yè)中，審計部門常常不是獨立的部門，缺少工作獨立性，導致審計工作的開展困難重重。同時，很多企業(yè)還是采用傳統(tǒng)內(nèi)部審計的工作方式，沒有將其與信息化進行緊密的結(jié)合。

三、信息化背景下國有企業(yè)內(nèi)部會計控制的改進措施

（一）健全管理體制

建立一套與信息化環(huán)境相適應的內(nèi)部會計控制體系。在企業(yè)的機構(gòu)設置上，要將企業(yè)的管理權(quán)和決策權(quán)進行適當?shù)姆蛛x，加強董事會的作用，不僅在董事會成員的選舉上進行規(guī)范，更要建立成員的問責機制，促使董事會成員更好地發(fā)揮作用。同時，強化制度建設，明確監(jiān)事會的權(quán)利和職責，確保監(jiān)事會可以切實有效地發(fā)揮作用。

（二）加強意識建設

提高企業(yè)在內(nèi)部會計控制的認知，從而加強信息化時代內(nèi)部會計控制的執(zhí)行力度。由于內(nèi)部會計控制不僅涉及企業(yè)的財會工作，更涉及企業(yè)的整體發(fā)展，因此，必須對內(nèi)部會計控制引起足夠的重視，將每一項制度、政策落到實處，制定專門的制度，確保內(nèi)部會計控制的順利進行。同時，進行廣泛的調(diào)研，更新管理理念，將信息化真正與內(nèi)部會計控制結(jié)合起來。

（三）提升專業(yè)技能

只有從事內(nèi)部會計控制的工作人員，具備極高的專業(yè)素養(yǎng)，才能保證內(nèi)部會計控制的有效性。信息化的發(fā)展，又要求會計人員不但需要精深的專業(yè)技能，更要具備信息技術(shù)知識，只有這樣才能將信息化和內(nèi)部會計控制工作結(jié)合起來。因此，無論是在人員的選拔上，還是人員的培訓上，都應加大力度，從而切實提高內(nèi)部會計控制人員的專業(yè)水準。

（四）建立監(jiān)督機制

首先，需要建立專門的監(jiān)督機構(gòu)，通過對會計憑證的審核和監(jiān)督、對賬簿和財務報告的監(jiān)督，實現(xiàn)內(nèi)部會計控制公開化、透明化，從而減少工作漏洞。其次，要保證監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)威性，確保權(quán)力的均衡，使得審計控制制度可以有效推行。

信息化的到來不僅變革著傳統(tǒng)的生活方式、學習方式，更對經(jīng)濟領域產(chǎn)生了重要的影響。隨著信息化的推進，傳統(tǒng)的會計工作發(fā)生了新的變革，一方面信息化改變了會計工作中各種流程，使得會計工作與人事、資金結(jié)合得更為緊密，大大提高了會計工作的效率。另一方面，會計工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。作為國有企業(yè)運行中非常重要的內(nèi)部會計控制，在信息化的背景下需要做出適時的調(diào)整，從而更好地對國有企業(yè)內(nèi)部進行管控，實現(xiàn)企業(yè)更好地發(fā)展。（作者單位：河北大學管理學院）

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