李粒 李宇

作者簡介：李粒（1982-），男，漢，四川通江人，政工師，本科學(xué)歷，中石化西南油氣分公司工程技術(shù)研究院，研究方向：黨建企業(yè)文化。

李宇（1983.03-），女，漢，四川巴中人，本科學(xué)歷，成都市青白江區(qū)公共資源交易服務(wù)中心，研究方向：黨政紀檢監(jiān)察。

摘要：中國共產(chǎn)黨的紀律和黨的規(guī)矩是全體黨員的行為規(guī)范和行動準則，也是黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要體現(xiàn)和可靠保證。重規(guī)矩、明紀律，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)取得勝利的重要法寶。守紀律講規(guī)矩是對共產(chǎn)黨員的基本素質(zhì)要求，更是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當守住的基本底線。

關(guān)鍵詞：守紀律；講規(guī)矩；共產(chǎn)黨員；基本要求

習(xí)近平在1月16日的中央政治局常委會上提出，“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是要堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是一條根本的政治規(guī)矩”?！罢渭o律”過去是常常被提起的，但“政治規(guī)矩”的提法不多，我們許多黨員可能都沒什么印象。但在近期，“政治規(guī)矩”逐步成為了黨內(nèi)外的一個熱門術(shù)語，引起了許多人的興趣。這同樣也是了解中國當前政治思路的一個重要切入點。那么，到底什么是政治規(guī)矩？為什么要在當前形勢下要強調(diào)政治規(guī)矩？政治規(guī)矩和政治紀律是什么關(guān)系？

一、黨的規(guī)矩和黨的紀律

何謂規(guī)矩？“規(guī)”和“矩”都是古代是木匠術(shù)語，指的是做木工的工具。其中，“規(guī)”是校正圓形的工具，“矩”是校正方形的工具。而在古代天圓地方的背景條件下，規(guī)矩就被引申為天地的道理和規(guī)律。沒有規(guī)和矩，木工不能做成圓形和方形的東西。同樣，沒有規(guī)矩，天地自然萬物也就無法有序運行，“規(guī)矩”本質(zhì)上就是一種必須嚴格執(zhí)行的規(guī)范或習(xí)慣。

習(xí)近平同志對黨的規(guī)矩有過總體論述。概括來說就是四個方面。一是總規(guī)矩，也就是黨章；二是黨的紀律，就是我們形成文字了的紀律條文，是黨員規(guī)范自身的行為的準則；三是國家法律，這是黨員不能逾越的紅線；四是沒有成文，但黨在長期實踐中形成的“優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例”。

何謂紀律？紀律是在來源于規(guī)矩，但比規(guī)矩更加條理化和規(guī)范化、更有利于人們?nèi)?zhí)行和遵守。中國共產(chǎn)黨的紀律（簡稱“黨的紀律”）包括黨的政治紀律、組織紀律、群眾紀律等許多方面的內(nèi)容，覆蓋了黨內(nèi)政治生活的各個方面。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定了我黨的紀律是有別于其他政黨的，它是我們黨在長期實踐中總結(jié)出來的經(jīng)驗匯總，是黨員自覺性的統(tǒng)一，是嚴格執(zhí)行的準則，是沒有特殊性的一視同仁。十八大后查處一大批高級官員，充分體現(xiàn)了黨的紀律重要性和公平性。因此，我們要看到嚴明黨的紀律是保證中國共產(chǎn)黨在當前復(fù)雜國內(nèi)外形勢下興旺發(fā)展的重要保障，是必須繼續(xù)堅持的有效手段。

“黨的紀律”和“黨的規(guī)矩”是互有聯(lián)系的。紀律是明文列出的規(guī)矩，同樣我們還有一部分不成文的規(guī)矩，但今后發(fā)展的大趨勢終會變?yōu)槌晌牡募o律，這也和中央指明”什么能干、什么不能干”的大趨勢吻合；紀律是必須嚴格執(zhí)行的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是重在黨員個人修養(yǎng)、約束的要求，但只要明文列出了，就必須嚴格遵守，不容懈怠。黨內(nèi)很多規(guī)矩是經(jīng)過長期實踐后形成的優(yōu)良工作傳統(tǒng)和慣例，黨的紀律是對這些傳統(tǒng)慣例的固化和完善。黨的紀律和規(guī)矩都是經(jīng)過實踐檢驗，行之有效，反映了黨在不同時期對面臨的各項問題的深刻總結(jié)與經(jīng)驗匯總。作為黨員而言，在當前新的時代條件下，更應(yīng)認真遵守、切實執(zhí)行。當然，還有一些我們黨長期形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，這些不成文的規(guī)矩今后相信也會逐步條款化，變?yōu)槌晌牡募o律，指導(dǎo)今后黨的工作和實踐。

二、守紀律講規(guī)矩是共產(chǎn)黨員的基本政治素質(zhì)和底線要求

黨的紀律和黨內(nèi)規(guī)矩既然是全體黨員和黨的各級組織的行為規(guī)范和行動準則，那么遵守黨的紀律，遵從黨的規(guī)矩就應(yīng)當是對當前形勢下共產(chǎn)黨員的基本政治素質(zhì)和底線的要求。事實上，建黨之初，中國共產(chǎn)黨就高度重視紀律建設(shè)，將其作為區(qū)別于其他黨派的，保持我黨純潔性、廣泛性和戰(zhàn)斗力的重要舉措和手段。建黨九十多年來，中國共產(chǎn)黨引導(dǎo)廣大共產(chǎn)黨員尤其是黨員干部牢記黨的使命，嚴守黨的紀律，獨立自主，浴血拼搏，帶領(lǐng)中國人民走上了民主團結(jié)富強的特色社會主義道路，屹立在了世界民族之林。其根本正是因為有了我們黨鐵一般的紀律，才帶出了鋼鐵一樣的隊伍，使黨從小到大、由弱變強，成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

“守紀律、講規(guī)矩”既體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的一種品德和修養(yǎng)，也能表現(xiàn)出一種政治上的清醒與成熟。對于一個黨員而言，紀律是一條不容逾越的高壓線，對于一個政黨而言，紀律更是決定存亡的生命線。紀律和規(guī)矩是黨員黨內(nèi)行為的基本規(guī)范，沒有不受紀律和規(guī)矩約束的黨員，也沒有不受紀律和規(guī)矩約束的政黨，否則，政黨會降格為一般社會團體，黨員會降格為普通公民。

“守紀律、講規(guī)矩”是對我們共產(chǎn)黨員的基本要求，同時也是一項重要的考驗。不守紀律、不講規(guī)矩的黨員，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不論級別多高，最終都會走上毀滅自己的道路。這在十八大后顯而易見。因此，作為共產(chǎn)黨員都要高度重視這一問題。當今時代，世情、國情、黨情發(fā)生了深刻變化，新中國成立以來的第三次社會轉(zhuǎn)型期面臨的一系列前進和發(fā)展中不可避免的矛盾和問題，黨面臨的執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟、外部環(huán)境的“四大考驗”和黨內(nèi)存在的精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的“四大危險”，都對全面加強黨的建設(shè)，嚴明黨的紀律，強調(diào)黨的規(guī)矩，提高拒腐防變和抵御風險的能力提出了更高要求。

三、黨員干部要作守紀律講規(guī)矩的表率

毛澤東同志早就指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。國家權(quán)力掌握在領(lǐng)導(dǎo)干部手中，黨和國家的制度、政策和舉措最終需要領(lǐng)導(dǎo)干部去具體組織貫徹落實。習(xí)近平同志反復(fù)強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，在守紀律、講規(guī)矩上作表率。中國共產(chǎn)黨員，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭做守紀律講規(guī)矩的排頭兵，帶頭嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，帶頭樹立清正廉潔之風、高效務(wù)實之風，帶頭實踐“從群眾中來，到群眾中去”的理念，才能讓群眾看得到，跟得上，才能在工作中培育出令行禁止、上下一心的良好風氣習(xí)慣。

守紀律講規(guī)矩首要的是遵守政治紀律和遵循政治規(guī)矩。這就要求我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須有著良好的政治意識，在政治上講大局，在團結(jié)上講民主，在程序上講規(guī)范，在組織上講秩序，在原則上講堅持。要真正在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中形成“廉潔奉公“的思想和習(xí)慣，切實做到習(xí)近平同志強調(diào)的五個“必須”和“決不允許”。

遵守政治紀律和政治規(guī)矩必須強化監(jiān)督。紀律不彰，必然失去防線；規(guī)矩不嚴，必然警示無力。要通過黨的群眾路線教育實踐活動整改落實和“回頭看”的扎實工作，進一步健全規(guī)章制度，依靠規(guī)章制度約束個人行為，堅持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，把黨的紀律和各項規(guī)章轉(zhuǎn)化為全體黨員尤其是黨員干部的日常行為重要規(guī)范。要在工作中逐步形成工作制度化、制度標準化、標準流程化、流程信息化的工作理念，不斷增強黨員干部行為的自覺性，做到內(nèi)化于心、外化于行，做黨組織信任、人民群眾信賴的好干部。

具體來說，一方面，要進一步健全黨的紀律，嚴格黨的規(guī)矩，進一步把對黨員，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作要求細化、量化和程序化。另一方面，要切實做到對各項制度、規(guī)矩的落實，要下大力氣做好監(jiān)督約束，避免上有政策、下有對策，避免執(zhí)行條款的模糊化。同時要充分落實“兩個責任”，充分運用好“黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、巡視監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督”等方法，充分發(fā)動廣大人民群眾參與監(jiān)督，運用由上而下的大力量，在全黨營造反腐倡廉、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，提高黨的紀律規(guī)矩的嚴肅性和權(quán)威性。（作者單位：1.中石化西南油氣分公司工程技術(shù)研究院；2.成都市青白江區(qū)公共資源交易服務(wù)中心）

參考文獻：

[1]習(xí)近平在十八屆中央紀委第五次全體會議上的講話， [N]人民日報2015-01-14

[2]人民日報評論員.《把講紀律守規(guī)矩擺在更加重要的位置》[N]人民日報2015-01-17

[3]《毛澤東選集》第二卷，[M].北京：人民出版社1991.第526頁