吳冬梅

[摘 要]成本核算對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理至關(guān)重要，基于成本核算管理在行政事業(yè)單位中的受重視度不高的現(xiàn)狀，本文以加強(qiáng)行政事業(yè)單位成本核算管理為中心展開(kāi)研究，重點(diǎn)提出了加強(qiáng)成本核算應(yīng)采取的策略，希望能夠?qū)π姓聵I(yè)單位財(cái)務(wù)制度的完善有所啟示。

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位；成本核算問(wèn)題；解決策略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.17.069

成本核算管理這一項(xiàng)工作在企業(yè)和行政單位中非常重要，但是在很多的行政事業(yè)單位中沒(méi)有受到足夠的重視，甚至對(duì)于成本核算主要內(nèi)容都沒(méi)有系統(tǒng)的概念，基于這種情況很多行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)事務(wù)上始終都沒(méi)有做到很好的處理。

1 行政事業(yè)單位的成本核算定義和主要內(nèi)容

對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)成本核算與企業(yè)成本核算有點(diǎn)差異，具體來(lái)說(shuō)主要是指行政事業(yè)單位在各項(xiàng)工作和生活過(guò)程中所消耗的總體價(jià)值。其中主要是指行政事業(yè)單位日常開(kāi)支，例如說(shuō)日常設(shè)備采購(gòu)開(kāi)支、工作人員工資開(kāi)支以及各項(xiàng)福利開(kāi)支等，行政事業(yè)單位成本核算是事業(yè)單位清楚自己運(yùn)營(yíng)與發(fā)展情況的必要前提。

在行政事業(yè)單位成本核算中主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容，首先是指行政單位中工作人員各項(xiàng)支出，具體來(lái)說(shuō)是指基本工資保障、福利費(fèi)用支出以及社會(huì)住房公積金等相關(guān)成本；第二部分是成本核算的中心，就是指單位日常開(kāi)支，例如說(shuō)單位水電費(fèi)、設(shè)備維修費(fèi)用以及員工出差交流費(fèi)等；第三部分主要是指對(duì)于單位員工補(bǔ)助性支出費(fèi)用；第四部分主要就是指行政事業(yè)單位所需向國(guó)家繳納的稅收費(fèi)用等。

2 行政事業(yè)單位進(jìn)行成本核算的必要性和重要性

經(jīng)過(guò)上述對(duì)于行政事業(yè)單位成本預(yù)算的簡(jiǎn)介，可以知道其的重要性，但是在目前現(xiàn)實(shí)生活中很多事業(yè)單位沒(méi)能正確認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)，筆者將以此為中心再次向讀者進(jìn)行說(shuō)明。

2.1 必要性

現(xiàn)在行政事業(yè)單位已經(jīng)與市場(chǎng)進(jìn)行密切結(jié)合，市場(chǎng)規(guī)律中的競(jìng)爭(zhēng)原則和優(yōu)勝劣汰原則在行政事業(yè)單位中已經(jīng)發(fā)揮作用，這些無(wú)形中的壓力使得行政事業(yè)單位必須對(duì)其成本進(jìn)行認(rèn)真核算，盡力進(jìn)行合理安全財(cái)務(wù)核算。同時(shí)成本核算關(guān)乎事業(yè)單位日常開(kāi)支和正常運(yùn)營(yíng)的財(cái)務(wù)收支情況，我國(guó)實(shí)行的收入分配制度進(jìn)行體制改革在一定程度上也對(duì)行政事業(yè)單位加強(qiáng)成本核算提供了動(dòng)力。

2.2 重要性

在行政事業(yè)單位中進(jìn)行和加強(qiáng)成本核算這項(xiàng)工作在資源利用方面有很大的優(yōu)勢(shì)，在一定程度上可以節(jié)約財(cái)物資源，整合分散的社會(huì)資源，同時(shí)可以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一。對(duì)于行政事業(yè)單位自身在國(guó)家財(cái)政支出減少的情況下想要進(jìn)一步發(fā)展也必須加強(qiáng)成本核算的力度和強(qiáng)度，這樣才可以在社會(huì)中穩(wěn)步立足。

基于上述說(shuō)明，現(xiàn)實(shí)中要想加強(qiáng)這個(gè)工作，我們必須對(duì)于成本核算目前現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)了解，這樣才可以對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步管理。

3 行政事業(yè)單位成本核算存在問(wèn)題

筆者經(jīng)過(guò)實(shí)際情況調(diào)查可以得出，目前很多行政事業(yè)單位在進(jìn)行成本核算過(guò)程中存在以下幾種問(wèn)題。

3.1 進(jìn)行成本核算意識(shí)不足

目前在很多行政事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)于成本核算這個(gè)概念都沒(méi)有一個(gè)完整正確的理解，大多都是直接履行上級(jí)命令，考慮的大多是這個(gè)項(xiàng)目的業(yè)績(jī)問(wèn)題，基于這種現(xiàn)狀在行政事業(yè)單位內(nèi)部雖說(shuō)設(shè)立有財(cái)務(wù)部門(mén)，但是對(duì)于成本核算這個(gè)工作只是形式上的，沒(méi)有進(jìn)行深入和認(rèn)真的履行，因而沒(méi)有設(shè)立相關(guān)明確的制度和規(guī)范進(jìn)行成本核算，大多都是核算模式單一而陳舊，根本無(wú)法滿足現(xiàn)在行政事業(yè)單位成本問(wèn)題的需求。

3.2 成本核算制度不合理以及不科學(xué)

針對(duì)于進(jìn)行成本核算意識(shí)不足這一問(wèn)題，引申出行政事業(yè)單位在成本核算制度不完善這一問(wèn)題。主要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面，第一進(jìn)行成本核算這一工作程序不合理，其中有很大的隨意性，在現(xiàn)實(shí)生活中可能會(huì)因?yàn)橹T多原因進(jìn)行減少核算步驟和時(shí)間的行為；第二主要是指進(jìn)行成本核算的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，進(jìn)行成本核算一定要以一個(gè)合理科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)價(jià)點(diǎn)，只有這樣才有意義和價(jià)值。除了這兩個(gè)問(wèn)題之外，還存在制度精密性不足以及實(shí)踐性不夠等問(wèn)題。

3.3 成本核算方式以及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作有缺失

在現(xiàn)實(shí)生活中，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)工作人員在進(jìn)行成本核算這一工作上有缺失，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一主要是在進(jìn)行成本核算過(guò)程中會(huì)計(jì)人員進(jìn)行核算的方式有問(wèn)題，例如說(shuō)未能根據(jù)實(shí)際情況制定科學(xué)合理的計(jì)算方式，依舊采用模式單一，計(jì)算結(jié)果不精確的核算方式；第二主要是指會(huì)計(jì)人員在過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間里對(duì)于財(cái)務(wù)收支沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)，對(duì)于財(cái)務(wù)收支只是簡(jiǎn)單聽(tīng)從上級(jí)指令，同時(shí)有些事務(wù)并不是每天都發(fā)生，這些臨時(shí)狀況都對(duì)進(jìn)行成本核算有一定的影響。

4 行政事業(yè)單位如何加強(qiáng)成本核算管理

針對(duì)于上文所提及到的行政事業(yè)單位成本核算所存在的問(wèn)題，筆者將相應(yīng)提出解決方法，從而加強(qiáng)成本核算管理。

4.1 增強(qiáng)管理者的成本核算意識(shí)

在目前行政事業(yè)單位中，進(jìn)行成本核算的意識(shí)并不是很強(qiáng)烈，因?yàn)檫@些事業(yè)單位大多都是在關(guān)注單位的業(yè)績(jī)問(wèn)題，但是意識(shí)問(wèn)題很重要，它決定管理者進(jìn)行各項(xiàng)工作的目的和方向，只有管理者真正理解進(jìn)行成本核算的作用和意義才可以擁有對(duì)于其正確合理的社會(huì)意識(shí)。增強(qiáng)管理者的進(jìn)行成本核算的意識(shí)是首要的一步，這樣這種意識(shí)才可能在整個(gè)單位內(nèi)部普及，使每一個(gè)工作人員都樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，更重要的是使單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)人員樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和認(rèn)真態(tài)度，從而使這種管理可以為單位服務(wù)。

4.2 加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的基礎(chǔ)性工作

作為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)的會(huì)計(jì)人員在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里都是簡(jiǎn)單地執(zhí)行任務(wù)，現(xiàn)在對(duì)于成本進(jìn)行認(rèn)真核算，這就對(duì)其基本工作有了更加嚴(yán)格的要求，例如說(shuō)會(huì)計(jì)人員對(duì)于其手中的每一筆財(cái)物收支都要進(jìn)行認(rèn)真核查，這種核查包括財(cái)物來(lái)源、用處以及數(shù)據(jù)記錄等，必要時(shí)還要進(jìn)行人員登記記錄，這一系列性基礎(chǔ)性工作如果都可以認(rèn)真而正確地執(zhí)行，對(duì)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位成本核算有很大的動(dòng)力作用。

4.3 建立健全完整的成本核算制度

對(duì)于任何一項(xiàng)工作而言，如果沒(méi)有很好的制度作為保障，這件事情就沒(méi)有很高的成功幾率。為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位成本核算管理，必須進(jìn)行研究討論，制定出符合每個(gè)行政事業(yè)單位的制度，其中應(yīng)該包括可以根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)變化的核算方式、核算指標(biāo)以及賬目的分類處理方法等，這些細(xì)小的制度是建立健全成本核算管理的關(guān)鍵點(diǎn)。

4.4 改革成本核算評(píng)價(jià)制度

在現(xiàn)在的行政事業(yè)單位中，成本核算有很多不合理的地方，其中對(duì)于成本核算評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不明確就是一個(gè)非常重要的方面。我們應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查確定一個(gè)根據(jù)實(shí)際情況來(lái)確定的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這樣才顯得客觀和合理，同時(shí)進(jìn)行成本核算應(yīng)該有一個(gè)正確精準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)作為衡量點(diǎn)。

5 結(jié) 論

綜上所述，現(xiàn)在很多行政事業(yè)單位未能正確認(rèn)識(shí)到成本核算的必要性和重要性，因而在實(shí)際生活中對(duì)成本核算采取不夠關(guān)注的態(tài)度，基于這種情況，筆者向讀者詳細(xì)介紹了成本核算存在的問(wèn)題以及解決策略，對(duì)于更多局部情況還需要進(jìn)一步研究。

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