郝勝男

[摘 要]伴隨我國經(jīng)濟的高速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)村的建設(shè)問題日益?zhèn)涫荜P(guān)注。近年來，我國在鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)上出臺了一系列的扶持政策，并取得了一定的成效，但在綠色鄉(xiāng)村建設(shè)的理論和實踐上還存在諸多不足。為此，本文深入剖析了當(dāng)前我國綠色鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題，并據(jù)此提出了相應(yīng)的優(yōu)化路徑，以期為我國綠色鄉(xiāng)村建設(shè)提供一定的思路借鑒。

[關(guān)鍵詞]綠色鄉(xiāng)村；建設(shè)；生態(tài)文明

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.17.175

鄉(xiāng)村建設(shè)問題作為當(dāng)前我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要課題，關(guān)系到每一位農(nóng)民的切身利益和社會的繁榮穩(wěn)定。綠色鄉(xiāng)村建設(shè)正是在黨和國家的指導(dǎo)思想下所做出的旨在改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。當(dāng)前，我國綠色鄉(xiāng)村建設(shè)正處于起步階段，雖然探索出了安吉模式、江寧模式、瑞安模式和永嘉模式等幾個比較成功的例子，但大部分鄉(xiāng)村在推進(jìn)綠色生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)上仍存在諸多問題，需要不斷解決、改進(jìn)和完善。

1 我國綠色鄉(xiāng)村建設(shè)存在的主要問題

1.1 綠色經(jīng)濟增長體系有待拓展和優(yōu)化

作為綠色鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵著力點，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展向來是廣大農(nóng)民最為關(guān)切的現(xiàn)實問題。當(dāng)前，我國鄉(xiāng)村在促進(jìn)綠色經(jīng)濟增長的過程中還存在諸多不足，具體表現(xiàn)在以下三個方面：一是林業(yè)工程經(jīng)濟效益有待提高。開展植樹造林工程不僅能美化和改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，而且能更好地利用當(dāng)?shù)赝恋刭Y源以創(chuàng)造經(jīng)濟收益。但在具體的操作中，部分鄉(xiāng)村急于增加林木的覆蓋率，未能充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況有選擇的種植一批經(jīng)濟林木，以致不能最大限度地發(fā)揮林業(yè)工程的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟雙贏；二是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展困難重重。受制于我國當(dāng)前普遍的以戶為單位的小規(guī)模農(nóng)業(yè)種植模式，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)利用現(xiàn)代科技手段作業(yè)的水平還較低，加之農(nóng)業(yè)灌溉與施肥技術(shù)的相對滯后，使得鄉(xiāng)村水資源浪費與土壤污染較為嚴(yán)重，這在一定程度上阻礙了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展；三是鄉(xiāng)村養(yǎng)殖戶科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)水平有待提高。由于廣大養(yǎng)殖戶知識文化水平相對較低，使得他們對科學(xué)養(yǎng)殖的技術(shù)掌握不夠充足，在養(yǎng)殖產(chǎn)品病害的防治、存活率的提高、質(zhì)量的綠色性保證等都存在較大問題。

1.2 基層綠色執(zhí)政能力有待提高

雖然近年來基層村委干部的綜合素養(yǎng)有所提高，部分鄉(xiāng)村還有大學(xué)生村官等新鮮血液注入，但廣大鄉(xiāng)村的干部隊伍老齡化現(xiàn)象還較為嚴(yán)重，其綠色執(zhí)政能力有待加強。在推進(jìn)綠色鄉(xiāng)村建設(shè)中，綠色執(zhí)政能力偏低的表現(xiàn)主要有：一是鄉(xiāng)村干部思想保守老化、組織缺乏活力。由于廣大村委干部的年齡偏大，他們接受和了解新的發(fā)展政策的速率較慢，對新政策的貫徹實施創(chuàng)新性不足，難以有效帶領(lǐng)村民開展綠色鄉(xiāng)村建設(shè)；二是民主執(zhí)政觀念淡薄。在部分鄉(xiāng)村，村委干部認(rèn)為村民的文化素養(yǎng)偏低，在關(guān)系鄉(xiāng)村建設(shè)的問題上既不愿意對村民做耐心的宣傳，也不愿意深入了解村民的現(xiàn)實需求，專制獨斷作風(fēng)嚴(yán)重。這就使得鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)主體力量的村民難以發(fā)揮其積極性與主動性，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村生態(tài)文明的建設(shè)步伐。

1.3 鄉(xiāng)村綠色文化建設(shè)有待加強

當(dāng)前，我國廣大鄉(xiāng)村的綠色文化建設(shè)還相對滯后，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是村民生態(tài)文化意識薄弱。我國農(nóng)村人口基數(shù)龐大，大部分村民的學(xué)歷水平集中在初中及以下，其較低的文化水平和狹隘的知識結(jié)構(gòu)使得他們將更多的視野投射到了如何快速脫貧致富的活動上，進(jìn)而對生態(tài)文化的認(rèn)識和生態(tài)保護重視相對不足。加之當(dāng)前選擇進(jìn)城務(wù)工的青年農(nóng)民工增多，而留在家里的老人、兒童的綜合素質(zhì)較低，延緩了留守村民對生態(tài)文化觀念的接受進(jìn)程；二是缺乏系統(tǒng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。由于資金、人才、交通等多種條件的制約，村民在農(nóng)業(yè)技能方面的培訓(xùn)得不到很好的落實。許多鄉(xiāng)村的農(nóng)技站逐漸演變成以營利為目的的種子化肥農(nóng)藥的銷售點，相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員也極少下鄉(xiāng)進(jìn)行考察與指導(dǎo)。而且，部分鄉(xiāng)村的村干部也怠于聯(lián)系農(nóng)業(yè)技能專家和組織村民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，這也在一定程度上削弱了村民學(xué)習(xí)農(nóng)技的積極性和效果。

1.4 鄉(xiāng)村綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善

綠色鄉(xiāng)村建設(shè)的最直接的表現(xiàn)是鄉(xiāng)村綠色基礎(chǔ)設(shè)施的逐步建成、推廣和使用。當(dāng)前，我國部分鄉(xiāng)村在試點綠色鄉(xiāng)村的建設(shè)中，雖然結(jié)出了水利灌溉、垃圾處理和自來水飲用等設(shè)施逐漸興修和完善的碩果，但仍然存在以下問題：一是新能源利用率依舊偏低。盡管近年來村民的生活水平有了很大提高，但廣大鄉(xiāng)村在太陽能、風(fēng)能和生物質(zhì)能等清潔能源的利用上還是嚴(yán)重不足；二是村民生活用水存在安全隱患。突出表現(xiàn)在大部分鄉(xiāng)村的生活用水直接來源于原始堰塘水，雖然裝設(shè)了自來水供應(yīng)管道，但飲用水只是經(jīng)過簡單過濾，甚至未經(jīng)處理直接送至村民家中。而堰塘水水源周邊環(huán)境十分堪憂，村民生活廢水、農(nóng)業(yè)污水和大量的生產(chǎn)生活垃圾直接排放和丟棄在堰塘中，使得水質(zhì)安全得不到保障；三是基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)維護管理不足。即部分鄉(xiāng)村在修建了綠色基礎(chǔ)設(shè)施之后，并未盡到切實的維護與管理責(zé)任，從而使得設(shè)施遭到風(fēng)雨侵蝕、人為毀壞和成為擺設(shè)。

2 我國綠色鄉(xiāng)村建設(shè)的優(yōu)化路徑

2.1 打造多元化的綠色經(jīng)濟增長點

針對當(dāng)前我國綠色鄉(xiāng)村建設(shè)在經(jīng)濟發(fā)展方面的短板，可以從以下幾個維度予以著手改進(jìn)：一是因地制宜擴大經(jīng)濟林業(yè)工程。鄉(xiāng)村在經(jīng)濟林的種植方面具有極大的地域優(yōu)勢，因地制宜的規(guī)模種植綠色經(jīng)濟林在鄉(xiāng)村環(huán)境的改善與農(nóng)民增收上將起到雙贏的效果，因此在綠色鄉(xiāng)村建設(shè)中應(yīng)變盲目的植樹造林為有規(guī)劃有規(guī)模的種植經(jīng)濟林。此外，森林保健食品的崛起也為鄉(xiāng)村經(jīng)濟林的種植創(chuàng)造了難得的機遇；二是打造具有地方特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。要強化農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加快科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度，合理利用現(xiàn)有資源進(jìn)行綠色生產(chǎn)，通過創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，加強對鄉(xiāng)村生態(tài)食品生產(chǎn)的管理，因地制宜、突出個性實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；三是提高村民綠色養(yǎng)殖水平。通過搭建平臺，聯(lián)系和邀請專業(yè)的技術(shù)人員對養(yǎng)殖戶進(jìn)行科學(xué)的技術(shù)培訓(xùn)，不僅有利于養(yǎng)殖戶技術(shù)水平的提高，也有利于鄉(xiāng)村養(yǎng)殖業(yè)更快更好實現(xiàn)綠色發(fā)展。

2.2 提高村干部的綠色執(zhí)政能力

由于村干部的執(zhí)政觀念和執(zhí)政能力直接影響到綠色鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐，因此，為提高基層村委干部的綠色執(zhí)政能力，還需從以下兩個方面進(jìn)行優(yōu)化：一是轉(zhuǎn)變執(zhí)政觀念，提高干部素質(zhì)。經(jīng)常性的開展提高干部生態(tài)文明意識的座談會，加強干部隊伍的責(zé)任意識，切實扭轉(zhuǎn)其陳舊落后的追逐短期利益的發(fā)展觀，使其認(rèn)識到建設(shè)綠色鄉(xiāng)村是兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的“雙贏”決策，是滿足當(dāng)代人和保護子孫后輩可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略；二是發(fā)揚基層民主，提高執(zhí)政能力。村委干部要組織開展多種全民參與的生態(tài)文明建設(shè)活動，提升群眾的主人翁意識，鼓勵年輕有為的青年回鄉(xiāng)發(fā)展，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新鮮血液。同時，要深入聽取群眾意見，結(jié)合本村實際制訂出切實有效的綠色鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃和具體實施計劃，把村民最關(guān)心最急切的現(xiàn)實問題作為開展綠色鄉(xiāng)村建設(shè)的突破口。通過完善綠色鄉(xiāng)村建設(shè)獎懲制與監(jiān)督制，實行責(zé)任到人與追責(zé)制并用，努力提高基礎(chǔ)村委干部的綠色執(zhí)政能力。

2.3 深化村民綠色文化意識

針對當(dāng)前我國廣大鄉(xiāng)村綠色文化建設(shè)相對滯后的事實，應(yīng)圍繞村民文化素質(zhì)偏低的特點進(jìn)行改進(jìn)：一是加強生態(tài)文明教育宣傳。通過辦環(huán)保板報、豎標(biāo)語、播放環(huán)保知識廣播進(jìn)行宣傳教育，增強村民生態(tài)保護主體意識；二是以實際收益引導(dǎo)村民進(jìn)行綠色鄉(xiāng)村建設(shè)。即只有讓村民看到綠色鄉(xiāng)村建設(shè)帶來的成效才能充分調(diào)動他們的積極性、主動性與創(chuàng)造性，故而除了村干部的宣傳教育外，還需從村民最為關(guān)心的訴求著手，通過使其享受綠色鄉(xiāng)村建設(shè)帶來的收益來增強他們對建設(shè)綠色鄉(xiāng)村的信心。三是舉辦生態(tài)文化活動。各村可以舉辦形式多樣的生態(tài)文化活動，使得綠色文化深入人心。可以開展“綠色鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)新思維大會”，集思廣益、傾聽群眾意見，讓村民為綠色鄉(xiāng)村建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

2.4 進(jìn)一步完善綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理

在推進(jìn)綠色鄉(xiāng)村的建設(shè)中，要進(jìn)一步完善綠色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理。一是加大鄉(xiāng)村對新能源的利用率。在國家當(dāng)前治霾形勢的高壓下，減少對煤炭、液化氣和農(nóng)作物秸稈的焚燒有助于緩解大氣污染，而太陽能、風(fēng)能等新能源作為綠色環(huán)保的可再生資源，可以有效降低空氣PM2.5指數(shù)，在廣大鄉(xiāng)村加大對新能源的利用率，無疑符合國家未來需求走向；二是建立鄉(xiāng)村垃圾、生活污水、畜禽糞水處理設(shè)施。對鄉(xiāng)村垃圾進(jìn)行集中回收、分類處理，建立環(huán)保護衛(wèi)隊，保證每天都有保潔人員進(jìn)行清掃。改變鄉(xiāng)村生活污水亂潑亂倒習(xí)慣，建立生活污水處理設(shè)施，對處理過的污水進(jìn)行再利用，如農(nóng)田灌溉。對小養(yǎng)殖戶進(jìn)行宣傳教育同時給予一定資金扶持建立糞水處理設(shè)施，減少糞水對土壤與水源的污染；三是加強對基礎(chǔ)設(shè)施的后續(xù)監(jiān)管。為保障基礎(chǔ)設(shè)施的使用年限，各村村民應(yīng)充分發(fā)揮主人翁意識，對責(zé)任區(qū)的健身設(shè)施、水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護管理，盡可能避免人為損壞、偷盜和棄用問題。

3 結(jié) 論

綠色鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)系到美麗中國與全面建成小康社會的大局、關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展與穩(wěn)定。國內(nèi)綠色鄉(xiāng)村建設(shè)雖然取得了一定成效，但問題不可忽視，綠色鄉(xiāng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。綠色鄉(xiāng)村建設(shè)需要將生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)有機結(jié)合起來，以群眾利益為出發(fā)點，深入群眾生產(chǎn)生活的方方面面，這樣才能取得顯著成效，建設(shè)出綠色宜居可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村。

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