曹勇

摘 要：隨著低碳理念的傳播，高速公路運(yùn)營(yíng)管理也逐漸向低碳交通發(fā)展。評(píng)價(jià)高速公路低碳交通運(yùn)營(yíng)管理有著重要意義。該文簡(jiǎn)述了高速公路運(yùn)營(yíng)管理和低碳交通的定義與內(nèi)容，提出高速公路低碳交通運(yùn)營(yíng)管理及其評(píng)價(jià)，說明構(gòu)建高速公路低碳交通運(yùn)營(yíng)管理評(píng)價(jià)體系的原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，用層次模糊評(píng)價(jià)法評(píng)價(jià)高速公路交通運(yùn)輸?shù)牧鶄€(gè)活動(dòng)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：高速公路運(yùn)營(yíng)管理 低碳交通 評(píng)價(jià)研究

中圖分類號(hào)：U49 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）06（c）-0202-01

隨著我國經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的快速發(fā)展，人們的出行方式改變了很多，私家車越來越多，同時(shí)我國高速公路也得到了飛速發(fā)展，已經(jīng)位居世界第二。私家車等的大量增加導(dǎo)致溫室氣體的排放量也增加了，與此同時(shí)，高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作的工作量也加大了。為響應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的號(hào)召，低碳交通逐漸被應(yīng)用在高速公路管理中。為了提高高速公路低碳交通管理水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，評(píng)價(jià)高速公路低碳交通管理工作非常有必要。

1 高速公路低碳交通運(yùn)營(yíng)管理的概述

1.1 高速公路運(yùn)營(yíng)管理

“要想富，先修路”這句話說明了公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。高速公路建設(shè)情況說明一個(gè)國家和地區(qū)的交通發(fā)達(dá)程度以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。高速公路運(yùn)營(yíng)管理是在高速公路使用過程中，為了更有效率地發(fā)揮高速公路的功能，對(duì)高速公路進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)的目的。我國的高速公路運(yùn)營(yíng)管理包括兩部分：一是高速公路的行政管理體制；二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制，而行政管理主要有國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理與行業(yè)管理。高速公路運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)主要有路政管理、交通安全管理、收費(fèi)管理、養(yǎng)護(hù)管理、信息監(jiān)控管理和服務(wù)管理這6個(gè)內(nèi)容。我國高速公路運(yùn)營(yíng)管理在投融資上由國家財(cái)政出資到高速公路集團(tuán)公司吸引社會(huì)資金轉(zhuǎn)變，我國高速公路運(yùn)營(yíng)管理體制發(fā)生了強(qiáng)制性變遷，目前高速公路的性質(zhì)也發(fā)生了變化，由準(zhǔn)公共產(chǎn)品逐步變?yōu)橥耆伯a(chǎn)品，近年來，國家還同意在重大節(jié)假日期間免費(fèi)開放高速公路。

1.2 低碳交通

隨著人們對(duì)環(huán)境與資源保護(hù)的重視，低碳經(jīng)濟(jì)誕生了。低碳經(jīng)濟(jì)是為了提高能源利用率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的清潔發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開發(fā)，維持全球生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國機(jī)動(dòng)車輛大大增加，車輛尾氣排放增多，污染了空氣。因此，低碳交通被提出來。低碳交通需要經(jīng)歷一個(gè)過程，不能一蹴而就地完成建設(shè)，也沒有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。低碳交通是新的發(fā)展理念而不是新的交通方式，用“低碳化”的理念對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行改造與優(yōu)化，逐步減少石化能源消耗和溫室氣體排放，提高交通運(yùn)輸能源效率，從而實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域的低碳發(fā)展，平衡好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

1.3 高速公路低碳交通運(yùn)營(yíng)管理

綜合高速公路運(yùn)營(yíng)管理和低碳交通的內(nèi)容，我們可以知道，高速公路低碳交通運(yùn)營(yíng)管理就是基于滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高速公路運(yùn)輸需求，為減少溫室氣體排放和石化能源消耗，對(duì)高速公路交通運(yùn)輸?shù)娜肆?、物流進(jìn)行管理，提供更安全、更公平、更舒適和更便捷的服務(wù)。高速公路的最基本功能是提高交通運(yùn)輸功能，高速公路交通運(yùn)輸?shù)乃俣扔绊懮鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也是高速公路低碳交通的發(fā)展重點(diǎn)。低碳交通這個(gè)理念也適用在高速公路上，并且在滿足高速公路基本功能的前提下盡可能減少溫室氣體排放。

1.4 高速公路低碳交通運(yùn)營(yíng)管理評(píng)價(jià)

高速公路低碳交通運(yùn)營(yíng)管理評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作是否有利于高速公路交通運(yùn)輸節(jié)能減排。高速公路運(yùn)營(yíng)管理評(píng)價(jià)包括運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)和運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)兩個(gè)部分。運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)運(yùn)營(yíng)管理所提供的服務(wù)，運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)運(yùn)營(yíng)管理部門運(yùn)營(yíng)的效益。高速公路低碳交通運(yùn)營(yíng)管理評(píng)價(jià)是監(jiān)督評(píng)價(jià)高速公路運(yùn)營(yíng)管理部門所提供的服務(wù)，從而保證高速公路運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)質(zhì)量，提高高速公路運(yùn)營(yíng)管理水平，加強(qiáng)高速公路交通運(yùn)輸節(jié)能減排。

2 高速公路低碳交通運(yùn)營(yíng)管理的評(píng)價(jià)

2.1 構(gòu)建高速公路低碳交通運(yùn)營(yíng)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系遵循的原則

高速公路運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行低碳交通評(píng)價(jià)時(shí)需要綜合評(píng)價(jià)，遵循全面分析綜合構(gòu)建的原則、指標(biāo)容易量化的原則及指標(biāo)簡(jiǎn)單有效的原則。構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)要系統(tǒng)分析、考慮高速公路運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)與車輛碳排放之間的聯(lián)系，選取并制定合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)高速公路運(yùn)營(yíng)管理水平。容易量化的指標(biāo)方便評(píng)價(jià)工作的開展，體現(xiàn)評(píng)價(jià)真實(shí)。由于高速公路低碳交通運(yùn)營(yíng)管理評(píng)價(jià)過程比較長(zhǎng)，需要長(zhǎng)期監(jiān)控，所以在選取指標(biāo)時(shí)盡量簡(jiǎn)單。簡(jiǎn)單有效的指標(biāo)能夠縮減評(píng)價(jià)所用的時(shí)間和成本，便于評(píng)價(jià)活動(dòng)的開展。

2.2 高速公路低碳交通運(yùn)營(yíng)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

高速公路低碳交通運(yùn)營(yíng)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在高速公路基本功能的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)上遵循指標(biāo)設(shè)計(jì)原則，建立圍繞道路基礎(chǔ)設(shè)施、道路服務(wù)水平、收費(fèi)站服務(wù)水平、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織水平、運(yùn)營(yíng)管理信息化水平和交通安全水平在內(nèi)的6個(gè)方面的高速公路低碳交通運(yùn)營(yíng)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。道路基礎(chǔ)設(shè)施狀況的評(píng)價(jià)主要從道路路面狀況、路基狀況和沿線設(shè)施狀況這3個(gè)方面入手，道路基礎(chǔ)設(shè)施的好壞直接影響到車輛運(yùn)輸?shù)乃俣扰c安全，是評(píng)價(jià)高速公路低碳交通運(yùn)營(yíng)管理的重要指標(biāo)。道路服務(wù)水平反映高速公路道路擁擠情況，從交通流速度和交通流密度進(jìn)行評(píng)價(jià)。高速公路一旦建成，被投入使用后，隨著使用時(shí)間越長(zhǎng)，公路的使用性能就越差，這就需要對(duì)公路進(jìn)行有周期的有質(zhì)量的養(yǎng)護(hù)維修。根據(jù)作業(yè)區(qū)的設(shè)置是否符合規(guī)劃要求、安全措施執(zhí)行狀況以及作業(yè)區(qū)段車輛的擁擠度來評(píng)價(jià)養(yǎng)護(hù)施工組織水平。高速公路的交通安全管理直接影響高速公路的正常運(yùn)行，也會(huì)影響交通運(yùn)輸人員及司機(jī)等的生命、財(cái)產(chǎn)安全。一旦發(fā)生高速公路交通事故很可能會(huì)發(fā)生交通堵塞，嚴(yán)重的話會(huì)發(fā)生連續(xù)多起交通事故。所以，把億車公里事故率和交通恢復(fù)時(shí)間用來評(píng)價(jià)交通安全水平。信息技術(shù)應(yīng)用比較廣泛，高速公路信息化管理大大提高了高速公路管理效率。信息化管理水平用交通信息發(fā)布狀況、信息采集能力與信息處理能力來評(píng)價(jià)。

2.3 高速公路低碳交通運(yùn)營(yíng)管理評(píng)價(jià)方法

根據(jù)高速公路低碳交通運(yùn)營(yíng)管理評(píng)價(jià)體系選定的評(píng)價(jià)指標(biāo)確定了評(píng)價(jià)方法，即層次模糊評(píng)價(jià)法。運(yùn)用層次模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)高速公路低碳交通運(yùn)營(yíng)管理水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而發(fā)現(xiàn)工作中的不足，完善管理工作。

3 結(jié)語

綜上所述，遵循指標(biāo)體系的原則，根據(jù)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的6個(gè)方面活動(dòng)選取評(píng)價(jià)指標(biāo)，用層次模糊評(píng)價(jià)法來評(píng)價(jià)道路基礎(chǔ)設(shè)施、道路服務(wù)水平、收費(fèi)站服務(wù)水平、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織水平、運(yùn)營(yíng)管理信息化水平和交通安全水平這個(gè)6個(gè)部分，發(fā)現(xiàn)高速公路低碳交通運(yùn)營(yíng)管理工作的不足，從而減少高速公路交通運(yùn)輸上溫室氣體的排放，實(shí)現(xiàn)低碳交通。

參考文獻(xiàn)

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