燕飛

[摘 要]軍事理論課是高校國防教育的核心課程，海洋國土知識教學(xué)內(nèi)容為戰(zhàn)略環(huán)境學(xué)習(xí)內(nèi)容之一，本文通過文獻(xiàn)檢索，以及對兩所高職院校學(xué)生海洋國土知識認(rèn)知現(xiàn)狀的問卷調(diào)查，分析海洋國土知識教育現(xiàn)狀，從大學(xué)生海洋國土知識缺失的原因、海洋國土知識的教育措施等方面探討了海洋國土知識教育問題。

[關(guān)鍵詞]軍事理論；海洋國土；教育

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.15.122

軍事理論課作為高校國防教育的基本形式之一，是大學(xué)生思想政治教育的重要課堂形式。我們要充分利用軍事理論課這一國防教育課堂形式，在加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作方面進(jìn)行多年的有益探索，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照教育要面向現(xiàn)代化、面向未來的要求，適應(yīng)我國人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略目標(biāo)和加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)的需要，為培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才人服務(wù)，作為當(dāng)代大學(xué)生，肩負(fù)起祖國的命運(yùn)，承載著國家發(fā)展的希望，提高大學(xué)生海洋國土知識認(rèn)知的重要性已經(jīng)得到廣泛認(rèn)同，加強(qiáng)大學(xué)生海洋國土知識教育也成為迫在眉睫的一項(xiàng)重要課題。

1 大學(xué)生海洋國土知識認(rèn)知現(xiàn)狀

筆者于2014年11月通過發(fā)放問卷的方式對青海省兩所高職院校大一新生進(jìn)行了一次調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問卷200份，有效回收率100%，調(diào)研對象涉及法律、偵查、治安、工管等兩個(gè)學(xué)院的男女學(xué)生200人。調(diào)查結(jié)果基本能折射出高職大學(xué)生的海洋國土知識認(rèn)知狀況。結(jié)果顯示，被調(diào)查者海洋國土知識明顯不足。有80.6%的大學(xué)生認(rèn)為自身海洋國土知識匱乏，10.8%的則認(rèn)為一般，僅8.6%的被調(diào)查者認(rèn)為掌握一定的海洋國土知識；有96.3%的被調(diào)查者認(rèn)為有必要對大學(xué)生加強(qiáng)海洋國土知識教育?？傮w來看被調(diào)查者對海洋國土知識缺乏了解。在海洋國土知識測試答題中，能全部答對20題的僅占1%，60.5%的學(xué)生不及格。大學(xué)生海洋國土知識水平不高，大都一知半解，例如，了解《聯(lián)合國海洋公約》的只占10.1%，答題結(jié)果顯示學(xué)生們在海洋地理、海洋資源、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋法律等方面獲得的教育普遍薄弱。本次調(diào)查盡管是一個(gè)小樣本調(diào)查，但也能透射出一些基本信息，總體情況令人擔(dān)憂。

2 大學(xué)生海洋意識缺失的原因

國土是指一個(gè)國家主權(quán)管轄的地域空間。有兩層含義：一是指國民賴以生存和生活的場所，包括該國的領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空和對近海專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架具有開發(fā)其資源權(quán)利的區(qū)域；二是指這個(gè)地域范圍內(nèi)的全部資源。中國是世界上海島最多的國家之一。按照《聯(lián)合國海洋法公約》，沿海國家最大可管轄以下六大海洋區(qū)域：港口、內(nèi)海、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架。據(jù)此規(guī)定，中國擁有近300萬平方公里的海洋國土，海岸線總長32000公里，其中大陸海岸線18000公里。在這片海域中，面積大于500平方米的海島就有6500多個(gè)，島嶼總面積約8萬平方公里，約占我國陸地面積的8%。有常住居民的島嶼460多個(gè)，人口近4000萬。其中臺灣、海南及港澳地區(qū)就有3000多萬人。海洋國土是一國內(nèi)海、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架等所有管轄海域的總稱，是全部國土的重要部分。其中內(nèi)海、領(lǐng)海屬于國家領(lǐng)土的組成部分[1]。

調(diào)查結(jié)果顯示，大學(xué)生海洋知識認(rèn)知還比較薄弱，這對維護(hù)我國海洋權(quán)益、實(shí)施可持續(xù)的海洋發(fā)展戰(zhàn)略十分不利。導(dǎo)致大學(xué)生海洋知識認(rèn)知薄弱的原因主要有以下幾個(gè)方面：

2.1 傳統(tǒng)觀念的負(fù)面影響

中國是世界上最早認(rèn)識和利用海洋的國家之一，早在新石器時(shí)代的龍山人就已經(jīng)懂得了航海并進(jìn)行了偉大的冒險(xiǎn)航行。在大汶口——龍山文化遺址的發(fā)掘中，我們可以看到獸牙做的魚鉤、獸骨和獸角制成的魚漂、陶制或石質(zhì)的漁網(wǎng)墜、蚌殼磨成的箭鏃和鐮刀等。雖然中國古代海洋經(jīng)濟(jì)的初級形態(tài)產(chǎn)生很早，但發(fā)展緩慢。海洋經(jīng)濟(jì)沒能夠發(fā)展成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)成分而在整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)中占據(jù)應(yīng)有的地位，“沿海地區(qū)”也從未被視為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，而是從屬于以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主體的各個(gè)不同的農(nóng)業(yè)區(qū)[2]。這種重農(nóng)輕商、重陸輕海的傳統(tǒng)觀念影響著人們，造成人們對海疆、海防、海運(yùn)、海上貿(mào)易等海洋意識的缺乏，決定了中國人對土地的濃厚依戀和對海洋文化的淡漠態(tài)度[3]。

2.2 大學(xué)課堂相關(guān)教育的缺失

在大學(xué)課堂中，海洋教育所占的比重極低，教科書及暢銷讀物中涉及海洋的內(nèi)容非常少，以海洋為主題的校園活動鮮見，更缺乏宣傳海洋知識、普及海洋知識和海洋科技的機(jī)構(gòu)，大學(xué)生不論從學(xué)校還是從社會都不能系統(tǒng)地了解海洋，致使相關(guān)知識淺薄。即使高校開設(shè)《軍事理論》，但課海洋國土內(nèi)容的教材編寫極為匱乏，也嚴(yán)重地限制了海洋國土知識教育與研究的深入。這種教育的缺失已經(jīng)形成了一種不良局面，據(jù)《中國青年報(bào)》進(jìn)行的一項(xiàng)包括大學(xué)生在內(nèi)的“中國青年藍(lán)色國土意識”大型調(diào)查反映，只有30.5%的被調(diào)查者知道我國國土除陸地外，還有300萬平方公里的海洋國土，能說出我國四大島嶼的被調(diào)查者僅占 27.8%，而對于我國的 8 個(gè)海上鄰國幾乎都對歸屬我國的島礁或管轄領(lǐng)海提出過主權(quán)要求這一事實(shí)，僅有 0.6%的被調(diào)查者表示了解[4]。

2.3 捍衛(wèi)海洋權(quán)益的法制建設(shè)和宣傳的滯后

新中國建成后，中國關(guān)于涉外海洋法律制度的制定總體上處于滯后狀況。我國直到 1992 年才以立法形式宣布《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，1996 年才公布部分領(lǐng)海基線，這樣我國的領(lǐng)海及毗連區(qū)才有了國內(nèi)法規(guī)定的輪廓。1996 年 5 月我國批準(zhǔn)了《聯(lián)合國海洋法公約》，宣布我國享有 200 海里專署經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)。然而我國關(guān)于領(lǐng)海、專署經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的法律普及程度較低，對我國已經(jīng)擁有的海洋權(quán)益內(nèi)容一直缺乏應(yīng)有的宣傳教育，大多數(shù)人還不知道相關(guān)的法律內(nèi)容。近些年來，關(guān)于海洋國際年、鄭和下西洋 600 周年紀(jì)念、全國航海日等活動相繼展開，為此全國各大報(bào)刊、電臺多種媒體爭相宣傳，但過后海洋意識教育卻不能夠持久。其結(jié)果是廣大民眾很難形成一種系統(tǒng)、自覺和長久的海洋意識。青海地處內(nèi)地，與沿海省份比較學(xué)生的海洋意識更是少得可憐。

3 高等院校加強(qiáng)對大學(xué)生海洋國土意識教育的措施

高等院校肩負(fù)著培養(yǎng)國家未來的建設(shè)者和接班人的重任，他們各專業(yè)的教學(xué)對象畢業(yè)后將會在社會的各個(gè)領(lǐng)域承擔(dān)著建設(shè)祖國的任務(wù)，為滿足他們在未來工作中對海洋知識的需求，高校各專業(yè)的教學(xué)必須培養(yǎng)學(xué)生形成科學(xué)的海洋意識。不僅在沿海高校，而且內(nèi)地高校也要加大力度，使每一個(gè)大學(xué)生都認(rèn)識到海洋事業(yè)的發(fā)展不僅僅是國家的事情，應(yīng)該是“人人有責(zé)”的，自己有責(zé)任成為將來為海洋事業(yè)做貢獻(xiàn)的一分子。針對此次問卷調(diào)查結(jié)果，筆者以《軍事理論》課為例，緊緊圍繞國防教育主線，要著重考慮課堂教學(xué)加強(qiáng)如下內(nèi)容。

3.1 打好海洋國土知識基礎(chǔ)

我國未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要載體是300萬平方公里的海洋國土，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平關(guān)乎于對海洋資源的開發(fā)和利用。海權(quán)就是“海洋空間活動的自由權(quán)”，是海洋和海外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)。對于海洋國家來說，誰擁有了海權(quán)，誰就擁有了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有利條件。在中國，其實(shí)質(zhì)是未來的生存權(quán)，是國家最大的安全問題。海洋防衛(wèi)是一個(gè)國家海上軍事力量的體現(xiàn)，也是捍衛(wèi)國家海洋權(quán)益的重要保障。目前，海洋國家都把海洋視為國防的重點(diǎn)。以往“領(lǐng)海外即公?！保院０逗皖I(lǐng)海為防衛(wèi)對象的傳統(tǒng)國防觀已經(jīng)過時(shí)了。新“海防”范圍包括一國毗連區(qū)、大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)這些國家管轄區(qū)域，同時(shí)還包括海洋法所賦予的在公海和國際海底區(qū)域享有的正當(dāng)利益和海洋權(quán)益。

通過課堂教育要使每個(gè)大學(xué)生認(rèn)識到海洋權(quán)益、海洋防衛(wèi)的重要性，使他們清楚國家的海洋安全、海洋防衛(wèi)戰(zhàn)略不僅僅是為了守衛(wèi)陸地國土而把海洋作為國防的門戶，同時(shí)還應(yīng)把開發(fā)利用海洋自然資源和空間，發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)作為重要目標(biāo)。海洋開發(fā)也需要有安全的海上環(huán)境，以便維護(hù)海洋國土安全、保護(hù)海洋資源和保障海上航道暢通無阻。另外，海洋防衛(wèi)力量的建設(shè)與海洋開發(fā)活動有著密切聯(lián)系，二者應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以獲得經(jīng)濟(jì)和軍事雙重效益。

3.2 認(rèn)識海洋國土權(quán)益遭受的侵犯

按照《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，可劃歸我國管轄海域海洋國土面積大約在300萬平方公里。但我國周邊一些海洋國家，已無理提出了多達(dá)150多萬平方公里主權(quán)要求，占可劃歸我國管轄海域面積約一半以上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，新中國成立以來已經(jīng)發(fā)生的嚴(yán)重侵犯中國海洋權(quán)益的事件達(dá)3000多起。①島嶼被侵占。在東海方面，日本試圖以釣魚島為起點(diǎn)，與我國爭奪東海部分海域。在南海方面，一些周邊國家已陸續(xù)侵占了我國南沙群島近40個(gè)島礁。②海域被分割。我國周邊一些國家先后發(fā)表聲明，單方面宣布海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架，造成我國120萬～150萬平方公里海域成為爭議區(qū)，占我國應(yīng)管轄海域的50%；相當(dāng)于陸地邊界爭議面積8～9倍。③資源遭掠奪。占領(lǐng)島嶼意在控制島嶼周圍的海洋，控制海域意在奪取海底豐富的石油和礦產(chǎn)資源。據(jù)中國海洋石油總公司負(fù)責(zé)人介紹，到20世紀(jì)90年代末期，周邊國家已經(jīng)在南沙海域鉆井1000多口，發(fā)現(xiàn)含油氣構(gòu)造200余個(gè)和油氣田180個(gè)，我國南沙海域每年有數(shù)以千萬噸計(jì)的石油資源被掠走。此外我國的大量魚類資源也遭到一些周邊國家的掠奪，年捕撈量相當(dāng)于我國的年漁業(yè)生產(chǎn)總量。

課堂教學(xué)中我們必須義不容辭地負(fù)起喚醒國民特別是青年學(xué)生海洋意識的責(zé)任，促進(jìn)青年學(xué)生自覺學(xué)習(xí)我國現(xiàn)階段的軍事戰(zhàn)略，加快青年學(xué)生投身國防建設(shè)的步伐，激發(fā)青年學(xué)生的愛國熱情。

3.3 直面海洋國土面臨的安全形勢

我國面臨著復(fù)雜的戰(zhàn)略環(huán)境，面臨多元化的威脅和多方向的挑戰(zhàn)。我國海上安全形勢比較嚴(yán)峻，如中日之間在釣魚島與春曉油田、東海劃界方面屢有爭議，日本動用武裝力量在中國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)打撈所謂可疑船只，菲律賓、越南等國侵占我國南沙島礁，多次對我國漁船采取無理驅(qū)趕搜捕和搶掠。南海一些鄰國持續(xù)、大規(guī)模地在與我國主權(quán)有爭議地區(qū)引入外國勢力與資本開采油氣資源等。

在課堂教學(xué)中，我們既要讓學(xué)生認(rèn)識到我國海上安全形勢嚴(yán)峻，同時(shí)也要講到在當(dāng)今亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，我國周邊各國都想從相互依賴的世界貿(mào)易中獲取更大經(jīng)濟(jì)利益的前提下，保持該區(qū)域的和平與穩(wěn)定是至關(guān)重要的。加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)各國民間團(tuán)體或官方的交流與合作，積極促進(jìn)和平解決爭端，慎用武力，是今后較長時(shí)期內(nèi)解決海域爭端的一個(gè)基本原則。

大學(xué)生是祖國未來經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍，對大學(xué)生進(jìn)行海洋國土知識教育是非常必要的、適時(shí)的、刻不容緩的，通過對大學(xué)生系統(tǒng)的海洋國土知識教育，使學(xué)生認(rèn)識海洋，了解海洋，為將來能自覺地投身海洋開發(fā)和國防建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)知識基礎(chǔ)。

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