李社強

摘 要：隨著社會的進步，我國已經完成了知識經濟化時代的跨越，人力資源的作用也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展中越發(fā)重要，然而，當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人力資源管理培訓體系的發(fā)展還不夠健全，對于人力資源管理激勵機制的認識還不夠深刻。因此，本文分析向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理的特點和發(fā)展趨勢，總結了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理存在的問題，提出了相應的改進措施。

關鍵詞：人力資源管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；問題研究

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國新農村建設的前哨戰(zhàn)，代表一種先進的社會生產力，為中國社會經濟的發(fā)展和國際競爭力的提高打下了堅實的基礎。然而人力資源管理在21世紀的經濟競爭起著至關重要的作用，目前我國人力資管理還存在較多的問題。隨著我國社會主義市場經濟體制改革的不斷深化，作為我國的基本行政單位，應當全力加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設，發(fā)現培養(yǎng)造就鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的長期競爭優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只有通過較高人力資源管理水平和先進人力資源管理理念，保障人力資源的開發(fā)和人才培養(yǎng)的環(huán)境，才能打造高效行政、服務意識強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源隊伍。

一、 當下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理存在的主要問題

（一）培訓機制存在的問題

人力資源管理的培訓機制作為人資管理的根本組成，是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工的工作潛力的發(fā)掘和管理，這是當下人資管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的基本工作，然而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并沒有真正發(fā)揮培訓機制的效用或是無法實現培訓的目標，導致培訓工作在整個去企業(yè)運營狀況中一直處于滯后的狀態(tài)。其主要問題主要有一下表現：

第一是難以發(fā)揮企業(yè)培訓的效果。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理環(huán)境，政府領導本身缺少對與人力資源管理培訓的重視，較少將精力投入到培訓機制的建設中去，僅僅是依靠長期工作來帶動職工業(yè)務能力的提高，這種培訓方式極大的限制了員工工作能力的提高。

第二是培訓資源短缺。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特殊性，因而缺少專業(yè)的培訓人員和師資力量，無法建立起科學合理的培訓管理計劃，或是只能單一的進行職工技能培訓，進一步制約了職工整體素質的提高。

第三是人才的培訓和任用存在矛盾。人才的培養(yǎng)和發(fā)掘是一項長期、系統的工程，是與企業(yè)發(fā)展的長遠目標相一致的。然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)過多重視短期的經濟利益，培訓出來的公職人員難以在經濟發(fā)展中找到自身的位置，影響了職工個性和特長的發(fā)揮甚至職工在培訓結束后離開崗位另謀發(fā)展，最終導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才和資源的雙項流失。

（二）激勵機制存在的問題

當前經濟環(huán)境下，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大多根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工對計劃目標的完成進度和對工作的認真程度，完成職工的績效評估，從而以業(yè)績提成，職位晉升和年終獎等方式作為主要激勵手段的基礎。但在這種前提下，由于評估的方式過于單一，考核結果和內容模糊，以及職位晉升的路徑狹窄，導致激勵機制對職工的作用很難達到目標預期所描述的那樣，反而抑制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工的創(chuàng)新能力和進取精神，阻礙了職工潛力的最大化。同時，要真正提升激勵機制的效果就應當將激勵機制與對應的約束機制結合起來，孤立的激勵機制難以收到好的效果，導致真正的人才因為不滿激勵機制的運作而離開，留下的人沒有了進取心和創(chuàng)新能力，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常運行，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展。

（三）福利待遇存在的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會和經濟發(fā)展最重要的就是人才，人才的流失必將導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展受到一定程度的阻礙，如何通過開展人力資源管理工作給鄉(xiāng)鎮(zhèn)招攬人才和留住人才，這取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能不能通過合理有效的福利待遇滿足職工的合理需求。薪資水平和福利水平作為招攬人才的重要手段，也是職工工作的動力之源。薪資從員工對薪資的滿足度和公平需求兩個方面來影響員工對企業(yè)的忠誠度。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對于福利的管理理念還比較落后，沒有設計出合理薪資標準和激勵措施，一定程度上影響了職工的工作態(tài)度和創(chuàng)新精神。值得注意的是，當鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的部分職工福利已經達到滿意的水平時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如不能夠讓職工認可付出與收獲的公平性，那么最終會導致人才的流失，例如職位升降、獎勵水平以及處罰等。

二、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理的主要對策

（一）堅持以人為本的管理思想

人力資源管理是關乎政府和單位生存和發(fā)展的重要機制，江澤民同志也曾經反復強調“人才資源是第一資源”，充分表明了人才對于社會和經濟發(fā)展的基礎性、功能性和決定性作。因此要將以人為為本的理念建立起來，運用科學合理的發(fā)展戰(zhàn)略，合理進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源的管理工作，提高廣大職工的綜合素質以從而達到提升工作效率和創(chuàng)新能力的目標。首先要改變以往對于人才割裂片面的看法，人才應當是一種最為優(yōu)越的資源，是可以持續(xù)提供高回報率和高收益的優(yōu)勢資源。然后，在工作中加強溝通和交流，在彼此信任的基礎上建立起合作機制。最后，將員工任用和薪資報酬與職工自身的能力和需求聯系起來，有針對性的制定和完善相關人力資源管理的工作。

（二）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源機構激勵機制

良好的激勵機制是人力資源管理者調動職工生產積極性，發(fā)掘職工創(chuàng)造潛能，最終實現職工工作能力的高水平發(fā)揮，從而實現提升政府辦事效率的重要機制。公正合理高能的績效考核評價體系可以產生穩(wěn)固持久的推動力才促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員發(fā)揮自身的工作熱情和活力。首先，激勵機制要做好宣傳工作，讓職工充分認識到對于激勵機制自身的目標和意義。然后，整個過程中應當全力做到陽光、透明和公開，做好各項考核情況的相互結合，結合職工的工作性質、工作職位以及工作進度，做到層次分明，有理有據。最后，需要做好整個過程的監(jiān)督和反饋工作，鼓勵和發(fā)揚群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的方式，保障激勵機制的正常運行。讓企業(yè)職工充分認識到激勵機制的公正性和針對性，讓真正的優(yōu)秀者得到激勵，后進者得到鞭策，形成爭創(chuàng)先進的良性競爭氛圍，真正實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理的激勵機制。

（三）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理的職能

首先要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要形成一個完善的人才選拔、任用和管理的正確理念，確立科學合理的選才和任用標準。然后，調整人力資源管理的相關工作部門，構建完善的人力資源管理體系，其中自然要包括健全的績效評估機制，對于政府內部人員的工作情況進行物質、精神兩個方面的考慮，充分展示出政府內部的合理性和公平性。最后，調整和完善人力資源部門的職能建設，不斷完善人力資源管理的使用機制。根據具體的人力資源管理職能，進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內部相關人力資源部門的結構性調整，建立完善的、科學的現代社會的人力資源管理系統。組建擁有高素質的人力資源管理隊伍，促使人力資源管理水平的提升，加強黨的執(zhí)政能力，調動全鄉(xiāng)群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)致富能力。

結束語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國最為基礎的政府行政管理建制，其人力資源管理的問題直接關系著我國基層治理工作的開展。為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理的水平，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源的管理者充分認識人資管理的理念，重視人力資源的開發(fā)，構建并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理體系，是解決我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源難題的重要渠道應從優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源結構、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構和崗位的權責制度、構建有效的考核制度和監(jiān)督管理制度、設立基層政府的人力資源培訓體系等多個方面來解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理當前的問題。擁有一支高效的、高意識和高素質的基層政府工作團隊對提升政府公共服務和社會管理能力，全面建設公共服務型政府具有重要意義。（作者單位：平山縣兩河鄉(xiāng)人民政府）

參考文獻：

[1] 張永娟，王延門.農業(yè)銀行人力資源改革路徑[J].現代金融.2008.

[2] 洪勤樂，錢小艷.對目前農行人力資源管理的認識[J].現代金融.2010.

[3] 任云.以積極的態(tài)度支持和參與人力資源改革[J].農業(yè)發(fā)展與金融.2007.