張振民

摘要：效能監(jiān)察不但有利于優(yōu)化及完善企業(yè)內(nèi)部的管理，而且還有助于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是企業(yè)發(fā)展過程中重要的監(jiān)督把控途徑，更是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制的重要內(nèi)容。文章作者根據(jù)自己從事企業(yè)經(jīng)營管理的實(shí)際，就企業(yè)效能監(jiān)察的內(nèi)容、作用、現(xiàn)狀和加強(qiáng)效能監(jiān)察的途徑等方面進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞：效能監(jiān)察；企業(yè)經(jīng)營管理；內(nèi)容；重要作用

一、前言

目前，我國已經(jīng)具有比較完整的行政監(jiān)察機(jī)制，并且我國政府也在不斷的借鑒國外發(fā)達(dá)國家的行政監(jiān)察管理經(jīng)驗(yàn)，并且充分結(jié)合我國的實(shí)際國情，然后提出了效能監(jiān)察的觀點(diǎn)。效能監(jiān)察不但有利于我國國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，而且對企業(yè)內(nèi)部及其他方面的管理也有著重大的作用，能夠逐漸提高企業(yè)的管理水平及經(jīng)濟(jì)效益。除此之外，企業(yè)要想優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)制，這與效能監(jiān)察密不可分，對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。本文主要通過分析效能監(jiān)察對企業(yè)黨風(fēng)的建設(shè)、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及經(jīng)營管理等的重要影響，從而體現(xiàn)效能監(jiān)察在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要作用。除此之外，本文通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)進(jìn)行剖析，挖掘?qū)е缕髽I(yè)資金浪費(fèi)、成本增加及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益降低的主要因素，積極探索，找出優(yōu)化的措施，從而規(guī)范企業(yè)的行為，進(jìn)一步提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、企業(yè)組織實(shí)施效能監(jiān)察工作的基本內(nèi)容

所謂的效能監(jiān)察是指監(jiān)察部門對監(jiān)察對象行使本部門的權(quán)力及應(yīng)盡的義務(wù)，依據(jù)制度及規(guī)定對企業(yè)的行為及效果開展監(jiān)督檢查的過程。效能監(jiān)察的核心內(nèi)容是依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)察，并且對監(jiān)督對象的違規(guī)行為加以懲罰及糾正。除此之外，還要對監(jiān)督對象所設(shè)定的行政法規(guī)機(jī)制及指令進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督及檢察。與此同時(shí)，有關(guān)監(jiān)督對象的工作流程以及在政治或經(jīng)濟(jì)方面所發(fā)生的嚴(yán)重過失等問題也是效能檢查的重要內(nèi)容。然而站在企業(yè)的立場進(jìn)行分析，效能監(jiān)察工作的主要對象就是指企業(yè)經(jīng)營管理的各單位、各部門的管理工作人員。企業(yè)實(shí)施效能監(jiān)察主要要抓住監(jiān)察對象的管理行為。只有科學(xué)、高效的管理，才能夠保證企業(yè)可以高速發(fā)展，企業(yè)通過提高效能監(jiān)察就可以提高企業(yè)的管理水平，從而為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)利益。企業(yè)因此，從大的方面來講，企業(yè)組織實(shí)施效能監(jiān)察活動(dòng)的基本內(nèi)容是指：第一，監(jiān)察企業(yè)經(jīng)營行為有沒有嚴(yán)格遵循國家規(guī)定的法律制度及政府政策；第二，企業(yè)有沒有完全按照所簽訂的經(jīng)濟(jì)合同去執(zhí)行，是否照規(guī)矩辦事；第三，企業(yè)管理職能部門有沒有履行好自己的崗位職能，有沒有將企業(yè)的各項(xiàng)資源進(jìn)行最大化的利用，為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益；第四，一旦企業(yè)經(jīng)營過程中，出現(xiàn)了違法亂紀(jì)、違規(guī)操作等違法行為，就應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行制止，并嚴(yán)厲懲辦；第五，對應(yīng)該履行合同義務(wù)的卻沒有執(zhí)行，或者對大額資金運(yùn)動(dòng)違反國家制度規(guī)定的，又或者對嚴(yán)重失信、重大過失等行為，給企業(yè)帶來了嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，必須嚴(yán)懲不貸。第五，由于在職期間，玩忽職守或胡亂指揮等導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大的安全事故或生產(chǎn)的產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象的行為必須進(jìn)行嚴(yán)厲的查辦。

三、企業(yè)組織實(shí)施效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵性作用

（一）促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)清廉的建設(shè)

效能監(jiān)察在企業(yè)的管理當(dāng)中可以有效的解決企業(yè)的辦事效率，提高企業(yè)的辦事效益，現(xiàn)在企業(yè)當(dāng)中普遍存在的辦事效率低、我們可以從這些問題進(jìn)行總結(jié)。首先，企業(yè)應(yīng)該對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行大力的監(jiān)察，從而企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的主要問題。企業(yè)通過效能監(jiān)察效果發(fā)現(xiàn)目前所存在的問題，從而企業(yè)才能夠充分的了解自身的不足，從而企業(yè)才能夠做出更加正確的決策，最終達(dá)到完善企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制的目的，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的效益，保證企業(yè)能夠更加高效、健康的發(fā)展。所以說效能監(jiān)察是建設(shè)一個(gè)企業(yè)黨風(fēng)廉政和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理想結(jié)合的最好的結(jié)合點(diǎn)。

（二）提高紀(jì)檢監(jiān)察工作效果

企業(yè)只有具備良好的紀(jì)檢監(jiān)察工作，才能夠有效的保證企業(yè)可以為制度提供極大的可行性么，從而才能保證企業(yè)內(nèi)部具有透明、健康的環(huán)境，最終保證企業(yè)能夠更加快速高效的發(fā)展。企業(yè)通過效能的監(jiān)察，把企業(yè)當(dāng)中的紀(jì)檢監(jiān)察工作貫穿到企業(yè)的管理當(dāng)中去，以及企業(yè)當(dāng)中的每一項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并且還要將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)目前最重要的生產(chǎn)活動(dòng)等作為監(jiān)察的主要任務(wù)。我們要以企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為中心進(jìn)行企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，加強(qiáng)對企業(yè)管理當(dāng)中薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控，從而保證企業(yè)可以在管理、監(jiān)督等方面工作可以有效的進(jìn)行，保證企業(yè)具有良好的發(fā)展環(huán)境。并且效能監(jiān)察能夠?qū)⒔ㄔO(shè)企業(yè)黨風(fēng)廉政和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的工作進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，從而保證企業(yè)的發(fā)展更加能夠符合國家的需求。

（三）優(yōu)化及健全企業(yè)的經(jīng)營管理

企業(yè)通過開展效能監(jiān)察工作，能夠有效的提高生產(chǎn)經(jīng)營管理的質(zhì)量、效果、效率等問題的，效能監(jiān)察工作對企業(yè)管理人員履行職責(zé)和企業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)的情況等問題進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察活動(dòng)，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效能和效益。企業(yè)的效能監(jiān)察工作要監(jiān)察圍繞企業(yè)的改革發(fā)展的大局，企業(yè)不但要致力于保證國家資產(chǎn)保值增值，而且還要致力于提高各級(jí)干部的綜合素質(zhì)，逐步來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，要積極開展效能監(jiān)察工作。效能監(jiān)察工作要在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)發(fā)展的難點(diǎn)上進(jìn)行選題立項(xiàng)，并且企業(yè)還要綜合企業(yè)的資產(chǎn)、黨風(fēng)、群眾反映等情況，從而提出更加符合企業(yè)發(fā)展的建議。企業(yè)通過這種方式得到的發(fā)展建議，能夠有效的幫助企業(yè)制定出更加完善的監(jiān)察制度，從而保證企業(yè)能夠更好的進(jìn)行監(jiān)察工作，最終保證企業(yè)可以高效的發(fā)展。

四、效能監(jiān)察工作中存在的問題

隨著我國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不斷發(fā)展，國有企業(yè)體制也在不斷的進(jìn)行改革，進(jìn)而國有企業(yè)的經(jīng)營管理機(jī)制也在不斷的轉(zhuǎn)變，效能監(jiān)察工作對企業(yè)的影響也越來越大，但是目前很多的國有企業(yè)效能監(jiān)察存在很多的問題，這些問題嚴(yán)重降低了效能監(jiān)察工作的效果，效能監(jiān)察工作有待進(jìn)一步的改革深化。

（一）思想意識(shí)問題

目前，我國很多國有企業(yè)的效能監(jiān)察工作過于重視廉政監(jiān)督，而輕視效能監(jiān)督。還有企業(yè)認(rèn)為效能監(jiān)察與紀(jì)檢監(jiān)察是一樣的監(jiān)督方式，這主要原因是企業(yè)沒有充分的認(rèn)識(shí)效能監(jiān)察工作，不了解企業(yè)展開效能監(jiān)察的作用。企業(yè)開展高效的效能監(jiān)察工作，能夠在問題發(fā)生之前，就可以把問題找出來并解決了，對生產(chǎn)過程中經(jīng)常發(fā)生問題的部分進(jìn)行經(jīng)常的檢查活動(dòng)，把問題消滅在萌芽狀態(tài)中。思想意識(shí)不到位是企業(yè)效能監(jiān)察工作難以深入規(guī)范的重要原因。

（二）效能監(jiān)察工作的制度不夠健全

完善的制度是行為的有效保障，而目前我國很多企業(yè)沒有完善的效能監(jiān)察制度，這就導(dǎo)致了很多生產(chǎn)行為不能夠得到有效的規(guī)范，進(jìn)而也會(huì)影響到企業(yè)的運(yùn)營方面，最終降低企業(yè)的發(fā)展速度。企業(yè)在運(yùn)作過程中一般都是紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行單獨(dú)監(jiān)督，對企業(yè)的管理很難收到很好的效果。

五、強(qiáng)化企業(yè)效能監(jiān)察工作的有效途徑

（一）建立健全效能監(jiān)察工作的制度

只有科學(xué)、合理的制度，才能夠保證行為能夠有序的進(jìn)行，所以企業(yè)首先要建立起一套科學(xué)、合理的效能監(jiān)察制度，通過完善的制度，來約束職員的行為，保證企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境的健康，確保效能監(jiān)察工作的規(guī)范。

企業(yè)需要建立健全領(lǐng)導(dǎo)制度，并且還要加強(qiáng)企業(yè)每個(gè)組織的協(xié)調(diào)性，從而對其進(jìn)行有效、統(tǒng)一的管理，只有這樣才能夠大幅度提高效能監(jiān)察工作的效果。企業(yè)應(yīng)該成立一個(gè)專業(yè)的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)要任命行政主要負(fù)責(zé)人為組長，紀(jì)委書記為副組長等建立一個(gè)有效的團(tuán)隊(duì)。健全領(lǐng)導(dǎo)制度需要紀(jì)檢監(jiān)察等部門共同參與建立，只有這樣才能夠建立一個(gè)健全完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。其次企業(yè)還要建立健全教育制度，企業(yè)效能監(jiān)察部門要進(jìn)行廣泛的宣傳教育，加強(qiáng)廣大黨員干部對監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)，從而保證領(lǐng)導(dǎo)能夠更加積極的開展效能監(jiān)察工作，從而帶動(dòng)基礎(chǔ)人員開展監(jiān)察工作，進(jìn)而提高企業(yè)效能監(jiān)察工作的效果。在制定教育制度時(shí)，企業(yè)要充分分析企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營情況，尤其是對曾經(jīng)發(fā)生過的問題，要進(jìn)行充分的分析，將其作為案例實(shí)施針對性的教育。只有企業(yè)效能監(jiān)察部門努力開展監(jiān)察業(yè)務(wù)的教育工作，才能夠提高職員的效能監(jiān)察的素質(zhì)，進(jìn)而保證企業(yè)更好的開展效能監(jiān)察工作。

（二）依據(jù)企業(yè)發(fā)展的基本情況

企業(yè)要優(yōu)化及完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察。僅有完善的制度是不夠的，企業(yè)還要將制度進(jìn)行有效的落實(shí)，所以企業(yè)還要健全一套效能監(jiān)察網(wǎng)。從而企業(yè)效能監(jiān)察部門能夠?qū)ζ髽I(yè)的各個(gè)部門進(jìn)行更加綜合的監(jiān)察，加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察力量。并且企業(yè)還要拓寬監(jiān)督的渠道，不但要保證上下級(jí)之間能夠進(jìn)行相互監(jiān)督，而且企業(yè)還要將監(jiān)督結(jié)合于群主監(jiān)督，從而保證內(nèi)部監(jiān)督能夠協(xié)調(diào)于外部監(jiān)督，從而達(dá)到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察的目的。

六、總結(jié)

企業(yè)的效能監(jiān)察工作是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部各職業(yè)部門進(jìn)行密切的配合。企業(yè)效能監(jiān)察工作要對企業(yè)的管理和制度上存在的漏洞進(jìn)行完善，健全企業(yè)的管理制度，讓企業(yè)的效能監(jiān)察工作取得有效的進(jìn)展。

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[3]郭俊朝.效能監(jiān)察在企業(yè)管理中的作用[J].中外企業(yè)家，2013（09）.

（作者單位：冀中能源邢臺(tái)礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司油脂分公司）