李強(qiáng)　王夢易

摘要：土地整理是提高土地利用效率、實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，而土地整理對生態(tài)文明建設(shè)的影響應(yīng)從積極與消極兩個(gè)角度分析?？陀^了解土地整理對生態(tài)文明建設(shè)可能產(chǎn)生的不利因素，針對問題提出解決與優(yōu)化對策，真正發(fā)揮土地整理的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，滿足生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展的需要。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；土地整理；影響； 對策

土地整理主要指在一定區(qū)域內(nèi)，結(jié)合發(fā)展實(shí)際情況，對土地資源進(jìn)行重新規(guī)劃及組織，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源的重新分配。在實(shí)施土地整理過程中，必然會(huì)對水文資源、水生態(tài)、水環(huán)境、地貌與土壤、天然植被等產(chǎn)生影響，如果土地整理工作只關(guān)注如何增加耕地面積，而忽略了可能對生態(tài)帶來的破壞與不利影響，那么就會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失衡，雖然解決了土地問題，卻可能引發(fā)了不可逆的環(huán)境問題。因此，在新形勢下的土地開發(fā)與整理過程中，除了考慮當(dāng)?shù)貙?shí)情以外，必須做到尊重自然、尊重生態(tài)平衡規(guī)律，考慮區(qū)域內(nèi)各個(gè)生態(tài)要素之間的均衡性，在維護(hù)生態(tài)平衡的前提下，實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)與整理的目標(biāo)，才能真正提升耕地面積與質(zhì)量，改善落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源可持續(xù)發(fā)展。以下將對土地整理對生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生的不利影響及改進(jìn)對策進(jìn)行具體分析。

一、土地整理對生態(tài)文明建設(shè)的不利影響

土地整理對生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生的影響，應(yīng)該從積極與消極兩個(gè)角度來看。在優(yōu)化生態(tài)文明的同時(shí)，產(chǎn)生的不利影響不容忽視。

（一）農(nóng)作物品種單一

在土地整理過程中，往往將原本空閑的土地改為耕地，變動(dòng)面積較大，雖然這樣表面上增加了土地面積，但是極大地降低了地表植被的覆蓋率，對自然植被及人工植被造成影響，原本多樣化的植被變成了單一的農(nóng)作物，一方面增加了發(fā)生病蟲害的幾率；另一方面嚴(yán)重破壞野生動(dòng)植物資源的生存環(huán)境。

（二）引發(fā)水土流失問題

在土地整理中，涉及到筑路、開荒墾殖、改動(dòng)坡面等施工操作，會(huì)在一定程度上影響土壤性質(zhì)，破壞生態(tài)過程，擾動(dòng)了地表和土壤結(jié)構(gòu)，干擾生物原本穩(wěn)定生存的環(huán)境，導(dǎo)致土地生態(tài)系統(tǒng)變得更為脆弱，造成嚴(yán)重水土流失問題，長而久之還會(huì)出現(xiàn)土地沙漠化現(xiàn)象。

（三）影響水資源環(huán)境

經(jīng)過土地整理，極大提高了土地的數(shù)量與質(zhì)量，增加了耕地面積，而耕地面積與耕地水平的提高，都需要大量灌溉水；基于此大力修建水利水電工程、農(nóng)田灌溉工程，在基礎(chǔ)設(shè)施施工時(shí)就會(huì)對自然環(huán)境產(chǎn)生破壞力，原有水系網(wǎng)絡(luò)沿線的生態(tài)環(huán)境受到影響，如大面積修建混凝土水渠、道路等，雖然降低了勞動(dòng)量，但是不利于周邊植物的生長，阻礙了洪水的正常排泄；還有個(gè)別坡地墾殖和建設(shè)梯田處理不當(dāng)，引發(fā)土壤侵蝕問題，這些都影響了流域水源的正常補(bǔ)給。

（四）破壞人文生態(tài)景觀

從我國以往土地整理活動(dòng)來看，往往重視目標(biāo)的達(dá)成，忽略了對自然及人文環(huán)境的保護(hù)。由于土地整理的規(guī)模和動(dòng)作強(qiáng)度較大，對區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境、人文景觀等或多或少產(chǎn)生影響，完成土地整理工作后，原本富有特色和個(gè)性的鄉(xiāng)村變成了統(tǒng)一的模式，景觀風(fēng)貌幾乎一致，破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)景觀的同時(shí)，也掩蓋了地方特色。

二、基于生態(tài)文明建設(shè)理念的土地整理對策

客觀分析土地整理過程中對生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生的影響，有針對性地采取應(yīng)對策略，具有重要意義。

（一）注重保護(hù)多樣性生物

增加耕地面積，促進(jìn)耕地總量的均衡化，是我國保障糧食安全的重要舉措。但是在增加耕地的同時(shí)，不能以破壞生態(tài)環(huán)境作為交換，否則會(huì)產(chǎn)生不可逆的影響。針對這一問題，在土地整理過程中需樹立環(huán)境保護(hù)觀念，注意保護(hù)野生植物，盡量保留塘堰、沼澤地、濕地等，給生態(tài)環(huán)境留有生存的條件和空間；因此，土地整理活動(dòng)應(yīng)遵循“因地制宜”原則，在保障土地生態(tài)安全的前提下增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡發(fā)展與農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力大幅提高，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）提高土地整理規(guī)劃的科學(xué)性

首先，客觀了解及評價(jià)土地整理過程中可能產(chǎn)生的影響，包括土壤質(zhì)量改變、區(qū)域內(nèi)景觀格局變化、生物多樣性破壞等，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)地分析，明確土地整理與生態(tài)規(guī)劃是否有沖突，從整體把握土地整理方案的可行性；其次，工程設(shè)計(jì)與規(guī)劃中樹立生態(tài)環(huán)保觀念，例如，溝渠邊坡盡量不要過于傾斜，減少由于水位大幅度變化而對周邊生物造成的影響；在田間路面仍然采用土料為主，輔以石料鋪面；如果田間過多的混凝土道路，則不利于生態(tài)植被的呼吸，也會(huì)改變大自然的溫度；再次，盡量不改變河道，保留原有的自然風(fēng)貌。針對土地整理規(guī)劃進(jìn)行可行性、可操作性評價(jià)，包括對水文資源、植被資源、土壤環(huán)境等可能產(chǎn)生影響的要素，都要在正式實(shí)施之前提出優(yōu)化措施，否則規(guī)劃方案不能通過。

（三）促進(jìn)農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)防護(hù)相結(jié)合

針對以往土地整理中存在的問題，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況落實(shí)土地整理措施，促進(jìn)農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)保持的有機(jī)結(jié)合，能夠降低發(fā)生自然災(zāi)害的可能性，保障耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)性發(fā)展。其一，在河溝、道路兩旁種植花草，能夠起到涵養(yǎng)水源、保持水土的作用，調(diào)節(jié)農(nóng)田的溫度；其二，在田坎周邊種植草皮或灌木，杜絕發(fā)生水土流失問題。在土地整理方案規(guī)劃中，應(yīng)保留原有的河灘、濕地，原本較大的溝道，也要盡量不破壞其斷面形狀，確保具有良好的生物棲息環(huán)境。通過采取一系列的保留、優(yōu)化及保護(hù)措施，形成了“人工-自然復(fù)合型生態(tài)系統(tǒng)”。其三，若原有土壤的質(zhì)量較差，還要在保護(hù)耕作層的基礎(chǔ)上改良土壤，不同地形、不同的耕作田塊等，所選用的施工平整方案也有所區(qū)別，妥善選擇剝離與回填表土的方法，堅(jiān)持做到“熟土在上、生土在下”，增強(qiáng)農(nóng)田的生產(chǎn)作業(yè)能力；其四，新增加的土地應(yīng)積極改良土壤，采取化學(xué)與物理手段相結(jié)合的方法，提升耕地質(zhì)量。

（四）做好土地整理項(xiàng)目的后續(xù)保護(hù)與管理

強(qiáng)化土地整理項(xiàng)目的后續(xù)保護(hù)與管理，是實(shí)現(xiàn)土地整理目標(biāo)，促進(jìn)生態(tài)平衡可持續(xù)發(fā)展的重要保障，主要表現(xiàn)在以下三大方面：其一，科學(xué)的施肥制度。結(jié)合區(qū)域氣候特征、不同農(nóng)作物的生理需要等，確定科學(xué)的施肥量，按照營養(yǎng)元素比例和施肥時(shí)間嚴(yán)格執(zhí)行；選擇毒性小、殘留少、效率高的農(nóng)藥，將土地農(nóng)藥的使用量控制在合理范圍內(nèi)，嘗試推廣生物防治方法，實(shí)施節(jié)水灌溉措施，既能減少土面水分蒸發(fā)，也能避免由于漫灌而產(chǎn)生的肥料流失問題。其二，工程節(jié)水措施。一方面保證修筑渠道的質(zhì)量，減少渠道滲漏問題，另一方面將內(nèi)渠與外渠相互打通，既保證正常的灌溉要求，也能保證洪水的順利排泄。其三，技術(shù)手段優(yōu)化。個(gè)別農(nóng)作物對水分的需求較高，可采取“旱育秧”的方法，大力推廣間隙灌溉方法，有效避免水土流失問題；引入抗旱抗病的新品種，推廣滴灌、節(jié)水灌溉技術(shù)，落實(shí)有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的種植制度。

（五）遵循觀景生態(tài)學(xué)設(shè)計(jì)要求

結(jié)合景觀生態(tài)學(xué)的相關(guān)理論，對土地整理工作進(jìn)行重新規(guī)劃與設(shè)計(jì)。首先，注重保護(hù)農(nóng)村地區(qū)的自然生態(tài)景觀，保留農(nóng)村地區(qū)的本土特色，切忌千篇一律的設(shè)計(jì)；其次，將土地生態(tài)系統(tǒng)中的每一塊土地視為一個(gè)景觀單元，從整體進(jìn)行生態(tài)景觀規(guī)劃，應(yīng)樹立長遠(yuǎn)的目光，在土地整理規(guī)劃中納入生態(tài)景觀理念，融合生態(tài)景觀設(shè)計(jì)思路與方法，保障區(qū)域內(nèi)的景觀多樣性，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)平衡；最后，保護(hù)現(xiàn)有的自然生態(tài)系統(tǒng)，盡量不改變原有的生態(tài)地貌，利用鄉(xiāng)土植被資源，模仿自然原型，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，如利用田間地頭、溝渠兩邊的土地等，都能建造生態(tài)景觀，結(jié)合鄉(xiāng)土特色種植樹木，起到美化與綠化作用，體現(xiàn)地域文化特色。

三、結(jié)束語

由上可見，土地整理必然伴隨著對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的影響，其中涉及到較多的生物工程，如綜合整治水渠、田地、樹林、道路等，在這一過程中也影響到區(qū)域的水資源、水環(huán)境、植被、大氣、微生物等，有利影響與不利影響都客觀存在，應(yīng)權(quán)衡利弊。針對這一問題，在土地整理過程中必須意識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，了解區(qū)域內(nèi)生態(tài)特征，評估土地整理可能產(chǎn)生的不良影響，提前采取預(yù)防和處理手段，將對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響降到最低或完全消除，實(shí)現(xiàn)土地優(yōu)化與環(huán)境優(yōu)化的有機(jī)結(jié)合。

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（作者單位：李強(qiáng)，遼寧省義縣國土資源局；王夢易，遼寧省錦州市國土資源規(guī)劃院）