張威

摘 要：黨的十八屆四中全會(huì)精神進(jìn)一步體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的問(wèn)題意識(shí)，也反映了中國(guó)共產(chǎn)黨人為了加強(qiáng)自身合法性地位而具有的理論勇氣和實(shí)踐智慧。其中，制度建設(shè)和制度中人的建設(shè)是實(shí)踐智慧的核心。探討新時(shí)期關(guān)于制度建設(shè)和制度中人的建設(shè)問(wèn)題具有深刻的政治和社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：合法性；德福一致；道德人格；法律制度化

中圖分類號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）01-0013-02

一

黨的十八屆四中全會(huì)的《決議》再一次反映了共產(chǎn)黨的“問(wèn)題”意識(shí)。魯迅先生曾經(jīng)教導(dǎo)我們要敢于直面慘淡的人生，中國(guó)共產(chǎn)黨無(wú)須直面慘淡的人生，但要面對(duì)復(fù)雜多樣化的時(shí)代和社會(huì)“問(wèn)題”，在這樣復(fù)雜多樣化了的時(shí)代和社會(huì)，要求共產(chǎn)黨必須與時(shí)俱進(jìn)，樹立問(wèn)題意識(shí)，才能把自身的歷史合法性發(fā)展為現(xiàn)實(shí)的合法性，問(wèn)題意識(shí)是獲得合法性的前提。

事實(shí)證明，中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)具有這樣的問(wèn)題意識(shí)和實(shí)踐勇氣。從“一切從實(shí)際出發(fā)”、“實(shí)事求是”的指導(dǎo)思想，到科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)的基本命題，無(wú)不反映了中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)政治集體的問(wèn)題意識(shí)和敢于承認(rèn)自身不足的勇氣和精神。十八屆四中全會(huì)《決定》提出的依法治國(guó)同樣折射出我們黨對(duì)于自身建設(shè)的迫切性認(rèn)識(shí)，并把自身建設(shè)奠定在廣大黨員群眾的自發(fā)性基礎(chǔ)上，這更加反映了新時(shí)期黨的思想解放。歷史也反復(fù)證明，一個(gè)政黨，尤其是一個(gè)國(guó)家的執(zhí)政黨只有完全放棄自身的利益，完全從國(guó)家和民族發(fā)展的角度去加強(qiáng)自身先進(jìn)性建設(shè)才能真正贏得民心、獲得合法性支持，這個(gè)黨和這個(gè)國(guó)家民族才能同時(shí)獲得進(jìn)步。因此，黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)黨自身的問(wèn)題意識(shí)不但不會(huì)削弱黨在人民群眾心目中的威信和地位，相反，真正貫徹和落實(shí)好全會(huì)精神一定會(huì)贏得廣泛的合法性支持，否則，黨的自身就有了危險(xiǎn)。

問(wèn)題意識(shí)是黨的自身建設(shè)的思想先導(dǎo)，而實(shí)踐智慧和行動(dòng)意志才是問(wèn)題得到解決的關(guān)鍵。如果僅僅有問(wèn)題意識(shí)，而在實(shí)踐上只見打雷不見下雨，或者實(shí)踐方案缺乏智慧，那么就會(huì)收效甚微，導(dǎo)致失信于民，最終適得其反?？梢姡俺褢n黨之心”的同時(shí)，更要“恪盡興黨之責(zé)”，每一個(gè)共產(chǎn)黨員都應(yīng)該把黨的自身建設(shè)問(wèn)題當(dāng)作自己的政治使命和任務(wù)來(lái)思考，從各自不同的領(lǐng)域?yàn)辄h的建設(shè)建言獻(xiàn)策。作為一名理論工作者，筆者認(rèn)為黨的建設(shè)的核心和關(guān)鍵概括為一點(diǎn)就是進(jìn)行法律和制度化建設(shè)即法治建設(shè)。

二

法治建設(shè)是黨的合法性建設(shè)的核心課題。法治化就是用法律和制度管理社會(huì)，法律和制度在先以克服因人而異帶來(lái)的不公平，因此，公平的管理必然要求法律制度制定在先。但是，好的制度起到正作用，相反，不合理的制度只能起到相反作用（“惡法非法”），因此，制度的制定非常關(guān)鍵，那么，具有普遍合理的法律和制度如何可能？公共選擇理論認(rèn)為公共決策（法律制度的制定）受“經(jīng)濟(jì)人本性”、“信息悖論”和“投票悖論”的影響不可避免地存在著法律制度制定上容易偏離公共性的困境。針對(duì)這一困境美國(guó)政治學(xué)家羅爾斯提出“無(wú)知之幕”“公共理性”理念防止決策者按照自己的價(jià)值偏好制定出合乎自身利益群體的政策。那么，究竟怎樣才能避免法律制度在制定環(huán)節(jié)即可體現(xiàn)公共價(jià)值？黨的十八屆四中全會(huì)在關(guān)于社會(huì)主義法治建設(shè)的具體措施中明確提出了健全社會(huì)主義民主，并強(qiáng)調(diào)了依憲治國(guó)的基本理念，體現(xiàn)了理論和實(shí)踐上的智慧。

“德福一致”是康德的道德哲學(xué)和政治哲學(xué)的統(tǒng)一，意思就是使有“德性”的人，即有真實(shí)能力和貢獻(xiàn)的人獲得“福”的回報(bào)，“德福一致”就是建立一種付出與回報(bào)之間的正比例關(guān)系，改變傳統(tǒng)社會(huì)等級(jí)關(guān)系的按身份地位高低、按比例的分配方式，這實(shí)際上是一種分配制度。只有這樣的制度才能形成社會(huì)的道德信仰。道德信仰與宗教信仰不同在于，宗教信仰是把信仰的本體寄托于“上帝”，上帝扮演的是一個(gè)公正的裁判者，以上帝的存在教導(dǎo)個(gè)體要按照正義去行動(dòng)，否則一定會(huì)受到上帝的懲罰，從而確立一種上帝來(lái)決定的“善惡因果報(bào)應(yīng)”，這其實(shí)就是康德在他的道德哲學(xué)中把信仰奠定在人的“善良意志”基礎(chǔ)上，即人不要依靠上帝，只要靠自己的善良意志即可為自己的行為劃定了界限，即人不但可以為自然立法，而且人可以為自我立法，從而實(shí)現(xiàn)了主體性時(shí)代。所以，表面上看來(lái)，康德是證明了人和社會(huì)信仰的確立依賴于個(gè)體，但實(shí)際上，康德的道德信仰論最終是確立在制度的“德福一致”基礎(chǔ)上的，他把上帝從前門趕了出去，又從后門請(qǐng)了進(jìn)來(lái)，也就說(shuō)，雖然他論證了人的善良意志可以主導(dǎo)自己的行動(dòng)，但實(shí)際上他預(yù)設(shè)了“善良意志”之先驗(yàn)綜合判斷的條件是“上帝不死”與“靈魂不死”，而后者在現(xiàn)實(shí)中就是正義的制度，這個(gè)正義的制度就是“德福一致”?？梢姡贫鹊摹暗赂Ｒ恢隆笔莻€(gè)體的道德信仰的本體依據(jù)，簡(jiǎn)單地說(shuō)，道德信仰可以實(shí)現(xiàn)人們做有道有德的事，而這種信仰只能從制度道德而來(lái)。

中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨是社會(huì)制度的主要制定者，除了有責(zé)任發(fā)揚(yáng)民主制定出體現(xiàn)“德福一致”的制度外，同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)自身的組織和作風(fēng)建設(shè)，尤其是當(dāng)下的反腐敗工作更應(yīng)是與制度建設(shè)同等重要的工作。因?yàn)?，腐敗本身就是?duì)制度的直接破壞，腐敗的最普遍方式就是貪污受賄，貪污受賄最直接地改變了“德福一致”關(guān)系，使社會(huì)付出與回報(bào)之間的正比例關(guān)系不存在，這種現(xiàn)象越是普遍越會(huì)形成一種社會(huì)心理暗示效應(yīng)：既然通過(guò)非正當(dāng)?shù)耐緩娇梢垣@得回報(bào)，且這些非正當(dāng)?shù)幕貓?bào)又不會(huì)受到應(yīng)有的懲罰，那么，具有“有限理性”的人誰(shuí)還愿意一直做一個(gè)“傻子”老老實(shí)實(shí)地以“道”而“德”，以“德”而“得”？于是，整個(gè)社會(huì)的道德信仰坍塌，執(zhí)政黨自身也從而失去合法性支持，所以，制度本身的建設(shè)與制度中人的建設(shè)是當(dāng)下黨的建設(shè)的一體兩面。

三

圍繞上述兩個(gè)方面，每一個(gè)中國(guó)共產(chǎn)黨人都有責(zé)任貢獻(xiàn)自己關(guān)于實(shí)踐的智慧。首先在制度建設(shè)方面，除了在方法上加強(qiáng)社會(huì)民主，最大限度地靠近“無(wú)知之幕”以實(shí)現(xiàn)法律制度制定上的“信息對(duì)稱”外，最重要的是在價(jià)值上實(shí)現(xiàn)“德福一致”。所謂在價(jià)值上的“德福一致”就是要在社會(huì)不同領(lǐng)域、行業(yè)、部門、組織間確立起相互一致的分配比例關(guān)系，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是要在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的初次分配上重估價(jià)值關(guān)系。結(jié)合當(dāng)下中國(guó)社會(huì)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)初次分配制度，首先應(yīng)該取消壟斷性行業(yè)的制度基礎(chǔ)，并在生產(chǎn)要素參與價(jià)值分配的比例關(guān)系中提高勞動(dòng)力利潤(rùn)份額，縮小資本在參與價(jià)值分配中利潤(rùn)比例，因?yàn)?，如果過(guò)度地任由資本自身擴(kuò)張，必然帶來(lái)社會(huì)發(fā)展以資本驅(qū)動(dòng)型為主，在資本驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，一方面繼續(xù)走資源、能源消耗型經(jīng)濟(jì)發(fā)展老路，難以實(shí)現(xiàn)以勞動(dòng)力創(chuàng)造為主的創(chuàng)新型發(fā)展，另一方面，在資本的高回報(bào)率刺激和暗示下，社會(huì)因?qū)趧?dòng)的低回報(bào)便會(huì)出現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)的鄙棄，帶來(lái)社會(huì)價(jià)值觀的扭曲，同時(shí)，資本的高回報(bào)和勞動(dòng)低回報(bào)導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富的兩極分化，最終社會(huì)勞動(dòng)價(jià)值觀、善惡報(bào)應(yīng)之道德信仰徹底消解。所以，當(dāng)下，制度建設(shè)的核心內(nèi)容是調(diào)節(jié)社會(huì)分配，尤其是國(guó)民經(jīng)濟(jì)初次分配比例，以實(shí)現(xiàn)從根本上體現(xiàn)“德福一致”。

在關(guān)于制度中的人的建設(shè)方面，制度中的人包括兩種，一是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，二是普通的黨員群眾和一般群眾。對(duì)于普通的群眾而言，與制度相關(guān)的就是進(jìn)行個(gè)體的道德人格培育。對(duì)制度中普通群眾的道德人格教育，確立公眾普遍信仰的最好教材來(lái)自于社會(huì)背景，而這個(gè)背景里最好的教材則是制度中的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的自身形象，即干部自身建設(shè)。因此，相對(duì)于對(duì)普通群眾的道德人格教育來(lái)說(shuō)，干部隊(duì)伍的道德教育就顯得尤其重要，所以，從這個(gè)意義上說(shuō)，過(guò)去提倡的“德治”思想，其真實(shí)的含義應(yīng)當(dāng)是首先對(duì)黨的干部的道德要求，即是要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部首先要有高尚的道德水準(zhǔn)，用先秦儒家思想解釋，就是領(lǐng)導(dǎo)干部自身要懂得“仁政”，“仁政”的本質(zhì)內(nèi)涵不是封建時(shí)代那種上層統(tǒng)治者對(duì)社會(huì)下層人民的居高臨下的憐憫或同情，而是對(duì)自我“仁”的提升，“仁”者，愛人，愛人者對(duì)自己才可能嚴(yán)格，所謂“克己復(fù)禮”首先是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求，也就是說(shuō)，對(duì)法律制度中的領(lǐng)導(dǎo)干部的建設(shè)一是通過(guò)制度本身外在制約，一是通過(guò)內(nèi)在的道德踐履，不過(guò)，在一個(gè)已經(jīng)出現(xiàn)道德困境的時(shí)代，前者顯然是主要方面。理論是灰色的，只有實(shí)踐才能產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的革命性力量！相信偉大的時(shí)代必然孕育出偉大的實(shí)踐！

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