張祝菁　時(shí)慕天　帕提曼·巴拉提　錢芳　彭薦予

摘 要：喀什是古絲綢之路上的一顆耀眼明珠，“五口通八國(guó)，一路連歐亞”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)使其地緣戰(zhàn)略價(jià)值日益受到重視?？κ步?jīng)濟(jì)特區(qū)正式成立使喀什在財(cái)政、稅收、投資、金融、土地等各個(gè)方面享受到國(guó)家優(yōu)惠政策；大喀什經(jīng)濟(jì)圈的打造讓喀什在南疆地區(qū)的中心地位得以凸顯出來；此外，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的提出也為喀什發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)提供了良好機(jī)遇。作為中國(guó)“中亞戰(zhàn)略”的一部分，喀什的全面建設(shè)與中國(guó)西部邊疆安全之間的關(guān)系將是本文著力探討的地方。

關(guān)鍵詞：喀什；經(jīng)濟(jì)特區(qū)；大喀什經(jīng)濟(jì)圈；中亞戰(zhàn)略；邊境安全

中圖分類號(hào)：D619 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）01-0038-03

引言

2010年5月，喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)獲批設(shè)立。作為“古絲綢之路”的要塞和“新絲綢之路”上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，地處歐亞大陸腹地、占據(jù)極佳地理優(yōu)勢(shì)的喀什肩負(fù)著把自身打造成“向西出口加工基地和商品中轉(zhuǎn)集散地”[1]、“打造進(jìn)口能源和稀缺礦產(chǎn)資源的國(guó)際大通道”[1]的重大歷史使命，是中國(guó)與中、南亞國(guó)家進(jìn)行文化交流和經(jīng)貿(mào)往來的要道，更是歷史上兵家必爭(zhēng)之地，它的政治和軍事敏感度十分強(qiáng)烈。另外，作為中國(guó)向西開放的重要門戶，喀什毗鄰國(guó)家眾多，擁有較長(zhǎng)陸地邊境線和眾多口岸，其重要地緣戰(zhàn)略地位關(guān)系到國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土安全，涉及國(guó)家利益。因此，分析國(guó)家對(duì)喀什的經(jīng)濟(jì)扶植政策并且從不同層面來討論喀什的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)中國(guó)西部邊境安全的重要意義是很有必要的。

一、地理位置及經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

喀什位于新疆的西南部，地處亞歐大陸的中心，北接天山，西連帕米爾高原，南依昆侖山脈，東臨塔克拉瑪干大沙漠，“西部與塔吉克斯坦、阿富汗、印度、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、巴基斯坦、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦八國(guó)接壤毗鄰，邊境線長(zhǎng)達(dá)888千米，有六個(gè)國(guó)家一類對(duì)外開放口岸”[2]。作為古絲綢路南北中三道交匯重鎮(zhèn)，喀什既是兩千年前的國(guó)際商埠，也是當(dāng)今南疆的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。下轄喀什市和11個(gè)縣，面積16.2萬平方公里[3]，截至2013年末總?cè)丝跀?shù)為422.82萬人[4]。多年來喀什一直以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)比重較大，工業(yè)短腿，第三產(chǎn)業(yè)比較落后[5]。

二、國(guó)家對(duì)喀什的扶植政策及其實(shí)施條件分析

（一）國(guó)家對(duì)喀什的扶植政策

1.喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立

2011年，國(guó)務(wù)院提出《關(guān)于支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見》。其中，對(duì)喀什的戰(zhàn)略定位為“我國(guó)向西開放的重要窗口”和“新疆跨越式發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”。根據(jù)《喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，國(guó)家在建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)方面對(duì)喀什給予的扶植政策主要有：財(cái)政政策：中央和地方財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)每年給予一定數(shù)額的補(bǔ)助。投資政策：對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)符合條件的生產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資，中央給予支持。重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的企業(yè)五年免征企業(yè)所得稅。科技政策：支持開發(fā)區(qū)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才培養(yǎng)等。

2.大喀什經(jīng)濟(jì)圈的構(gòu)建

“2011年，喀什地區(qū)‘十二五規(guī)劃提出，以大喀什市（喀什市、疏勒縣、疏附縣經(jīng)濟(jì)區(qū)）為中心，構(gòu)建一小時(shí)城市經(jīng)濟(jì)圈”[6]。為加快大喀什經(jīng)濟(jì)圈的構(gòu)筑，中央及地方實(shí)施的主要政策和措施有：

交通政策：通過建設(shè)快速、便捷、暢通的區(qū)際公路，推進(jìn)大喀什經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域一體化進(jìn)程；通過改造南疆鐵路，加快構(gòu)建向西開放的國(guó)際物流大通道；通過構(gòu)建“空中絲路”，提升喀什航空港的功能。

進(jìn)出口政策：落實(shí)海關(guān)優(yōu)惠政策。喀什海關(guān)實(shí)施預(yù)約上門查驗(yàn)等更為便利的通關(guān)措施，“積極推進(jìn)通關(guān)無紙化改革和進(jìn)出口分類通關(guān)工作，開辟‘綠色通道，推廣集中查驗(yàn)機(jī)制，降低了企業(yè)通關(guān)成本，”[7]國(guó)務(wù)院正式批復(fù)喀什落地簽證政策[8]后，使得通關(guān)過程更為便捷，很大程度上解決了喀什與周邊國(guó)家人流物流出入境問題，推動(dòng)喀什的進(jìn)出口貿(mào)易。

通信政策：通過完善喀什通信網(wǎng)絡(luò)，打造喀什“智慧城市”?！?014年，喀什將在政務(wù)、民生、產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域全面推廣信息化智慧應(yīng)用”[9]，構(gòu)建信息化教育、信息化旅游、電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使喀什經(jīng)濟(jì)發(fā)展順應(yīng)全球化產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，邁入電子化時(shí)代。

就業(yè)政策：通過能夠在短時(shí)間內(nèi)收到效益的南疆三地州“短平快”項(xiàng)目[10]來拉動(dòng)就業(yè)，支持當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)的快速發(fā)展，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的整體發(fā)展注入活力。

（二）政策實(shí)施的條件分析

1.政策實(shí)施過程中的有利條件

（1）豐富的能源資源

“喀什的光熱水土資源條件得天獨(dú)厚，適宜于各類農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物的生長(zhǎng)，現(xiàn)有耕地面積800萬畝以上。喀什也是礦產(chǎn)資源富集區(qū)，共發(fā)現(xiàn)63種礦產(chǎn)，石油、天然氣、玉石、銅、鐵等礦藏儲(chǔ)量十分豐富，開發(fā)潛力巨大”[11]。同時(shí)，喀什的自然景觀、人文景觀和民俗風(fēng)情特色突出。這些條件都利于喀什重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、機(jī)械制造、新能源及旅游等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)國(guó)家第二、三產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施。

（2）特殊的地理位置及文化歷史傳統(tǒng)

“喀什是祖國(guó)的西大門，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位和集群口岸優(yōu)勢(shì)”[11]。境內(nèi)少數(shù)民族和中亞各民族習(xí)俗相近、文化相似等特點(diǎn)方便了喀什與周邊國(guó)家地區(qū)的交流。傳統(tǒng)的飲食文化和手工藝技能、奇特的高臺(tái)民居、歌以載道的刀郎文化是喀什市歷史文化的見證，有利于喀什吸引外來投資，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。因此，喀什特殊的地理位置和歷史文化傳統(tǒng)是大喀什經(jīng)濟(jì)圈政策實(shí)施的內(nèi)在動(dòng)力。

（3）周邊國(guó)家不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)需求

喀什擁有周邊中亞南亞八國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng)?！爸衼喗鼛啄杲?jīng)濟(jì)增幅較大，仍是全球經(jīng)濟(jì)增速較快的地區(qū)之一?！盵12]此外，中亞國(guó)家原材料加工水平和消費(fèi)品生產(chǎn)能力都較低，依賴進(jìn)口，對(duì)外來商品的依存度很高，對(duì)生活必需品及交通工具、醫(yī)療設(shè)備、化工設(shè)備等有著強(qiáng)烈的需求，市場(chǎng)潛力巨大。另一方面，中亞國(guó)家掌握著先進(jìn)的冶煉技術(shù)和地質(zhì)勘探技術(shù)，中國(guó)可以學(xué)習(xí)吸收。由此看來，“雙方的進(jìn)出口貿(mào)易具有極大的互利性和互補(bǔ)性”[13]，更能刺激雙方的消費(fèi)需求，進(jìn)一步促進(jìn)喀什地區(qū)交通政策和進(jìn)出口政策的完善。

2.政策實(shí)施過程中的不利條件

（1）薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和不盡合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

喀什地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，貧困面大且各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，極大影響科技政策和通信政策的實(shí)施。“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理且沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是工業(yè)化水平低，工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，金融、信息、物流、旅游等現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)剛剛起步，還不成熟，難以滿足喀什地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要”，給就業(yè)政策和進(jìn)出口政策在區(qū)內(nèi)的實(shí)施帶來不便。

（2）極端民族主義分子及暴力恐怖事件

由于喀什與中亞諸多國(guó)家毗鄰，當(dāng)?shù)赜忠孕欧钜了固m教的民眾居多，因此極易受到“三股勢(shì)力”的影響，大大小小的恐怖襲擊事件及極端宗教勢(shì)力的頻繁露面使得喀什地區(qū)處于新疆反分裂斗爭(zhēng)的前沿，直接影響到喀什地區(qū)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于各項(xiàng)政策的實(shí)施。

（3）周邊國(guó)家地區(qū)嚴(yán)峻的政治形勢(shì)及動(dòng)蕩的國(guó)際金融形勢(shì)

南亞、西亞、中亞地區(qū)是美國(guó)和俄羅斯權(quán)力爭(zhēng)奪的熱點(diǎn)地區(qū)，由于政治利益或信仰不同國(guó)家間矛盾頻發(fā)、局部沖突不斷。此外，自2008年以來，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，周邊國(guó)家乃至全球市場(chǎng)購(gòu)買力下降，使得喀什地區(qū)外向型企業(yè)進(jìn)出口商品貿(mào)易驟減。這些因素都妨礙了喀什投資政策及進(jìn)出口政策的實(shí)施。

盡管在政策的實(shí)施中有諸多不利條件，但是我們也可以看到喀什總體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)是呈日益上升趨勢(shì)的。在政策實(shí)施的具體過程中，喀什應(yīng)結(jié)合實(shí)際做適當(dāng)調(diào)整，以便于政策的落實(shí)。喀什經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升有利于其更好地發(fā)揮“橋頭堡”的作用，鞏固中國(guó)西部邊境安全。

三、喀什經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)中國(guó)西部邊境安全的重要意義

（一）喀什的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)了自身綜合實(shí)力，為維護(hù)西部邊境安全增添力量

1.喀什的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于喀什經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和喀什地方財(cái)政收入的改善

自從2010年建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)以后，喀什的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例有了較大調(diào)整，第二、三產(chǎn)業(yè)的比值明顯增多?？κ驳慕?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌標(biāo)志著喀什的發(fā)展開始邁上一個(gè)新臺(tái)階。此外，喀什地區(qū)2013年地方財(cái)政收入為62.29億元[4]，較2007年增多近五倍，這表明經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成立為喀什帶來了更多融資渠道和財(cái)政收入。

2.喀什的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于喀什的文化傳承

喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立將為喀什旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更多資金和政策支持，推動(dòng)喀什加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和建設(shè)，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，特區(qū)的建立提升了喀什的特色文化知名度，更利于吸引商業(yè)投資發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，宣傳本民族特色民俗風(fēng)情，以傳承和創(chuàng)新傳統(tǒng)文化，使其與現(xiàn)代文明相適應(yīng)。

3.喀什經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于民族穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)

喀什是一個(gè)多民族聚居的地區(qū)?！稗r(nóng)村教育落后、公共衛(wèi)生條件差、農(nóng)民物質(zhì)生活的匱乏”[14]等容易使喀什的少部分貧困民眾被極端分子洗腦，鋌而走險(xiǎn)加入“東突”組織?？κ步?jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，有助于改善當(dāng)?shù)孛癖姷奈镔|(zhì)和精神生活，維持當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)秩序。此外，特區(qū)的優(yōu)惠政策將吸引人才西部回流，投身喀什的全面建設(shè)，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，逐漸縮小東西部發(fā)展差距，減輕民眾心理上的失衡感，加大民族融合的力度。

4.喀什經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于喀什宗教的自身建設(shè)

宗教的建設(shè)是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展節(jié)奏相適應(yīng)的。在喀什經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的影響下，一些有益于提高物質(zhì)生活水平的教義被信教群眾不斷挖掘出來并在教徒中推廣。現(xiàn)如今大多數(shù)宗教迷信、宗教偏執(zhí)思想都存在于偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，所以，加快喀什經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐是消除宗教中消極因素的一劑良藥。此外，喀什的一部分經(jīng)濟(jì)收入還支持著喀什宗教活動(dòng)場(chǎng)所及清真寺的修繕和正常宗教活動(dòng)的開展。

5.喀什經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于喀什教育水平的提高

喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立，為喀什地區(qū)的民族基礎(chǔ)教育籌集了更多資金，使喀什地區(qū)的教育基礎(chǔ)配套設(shè)施和師資隊(duì)伍建設(shè)得到完善，給喀什青年們提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。同時(shí)，“與多個(gè)省市的對(duì)口支援計(jì)劃也極大促進(jìn)了喀什地區(qū)的人才建設(shè)及當(dāng)?shù)孛癖娢幕胶途C合素質(zhì)的提高”[15]。2009年，喀什初中升高中的升學(xué)率僅為21.4%[16]，而2013年就已經(jīng)達(dá)了73.07%[4]，喀什地區(qū)教育水平和教育質(zhì)量明顯提升。

可以看到，喀什地區(qū)文化、宗教、民族、教育的積極發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型離不開喀什健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)?？κ驳娜娼ㄔO(shè)和綜合實(shí)力的提升一方面會(huì)縮小喀什與中國(guó)東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、教育差距，減緩民族矛盾，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)；另一方面會(huì)增強(qiáng)喀什與周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的底氣，進(jìn)而為維護(hù)中國(guó)西部安全與穩(wěn)定增添一份堅(jiān)實(shí)的力量。

（二）喀什的綜合發(fā)展將帶動(dòng)南疆整個(gè)片區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)西部的安全與穩(wěn)定

1.經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立有助于南疆經(jīng)濟(jì)實(shí)力的積累

新疆貧困人口主要集中在南疆三地區(qū)，南疆貧困問題具有強(qiáng)烈的、獨(dú)特的區(qū)域性，表現(xiàn)為農(nóng)村的、少數(shù)民族的和邊遠(yuǎn)地帶的特點(diǎn)。隨著喀什特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建立，南疆的經(jīng)濟(jì)實(shí)力呈跨越式增長(zhǎng)。特區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整為南疆本地民眾增加了就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)收入，人民的生活水平得到根本上的提高。同時(shí)特區(qū)吸引了大批技術(shù)型和知識(shí)型人才來此發(fā)展，從而緩解了南疆人才匱乏的現(xiàn)狀，促使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和高效的人才管理。

2.大喀什經(jīng)濟(jì)圈的打造促進(jìn)南疆各地區(qū)的緊密聯(lián)系和共同發(fā)展

由于“長(zhǎng)時(shí)間對(duì)南疆的戰(zhàn)略地位和它在開發(fā)、建設(shè)新疆中的作用認(rèn)識(shí)不足，資金分配上、生產(chǎn)力布局上沒有放在重點(diǎn)建設(shè)的位置，南疆的發(fā)展被耽擱和滯延，優(yōu)越條件沒有被組合成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)”[17]。隨著“大喀什經(jīng)濟(jì)圈”戰(zhàn)略的實(shí)施，南疆逐漸成為一重要區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈，南疆三地州成為特色農(nóng)副產(chǎn)品加工基地和新疆進(jìn)出口產(chǎn)品加工基地[18]。便捷的交通、逐步完善的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、齊全的配套基礎(chǔ)設(shè)施將南疆各地區(qū)緊密地聯(lián)系在一起，地區(qū)之間相互競(jìng)爭(zhēng)同時(shí)又相互激勵(lì)，進(jìn)一步鞏固了南疆在中國(guó)西部邊境安全戰(zhàn)略中的重要地位。

（三）喀什整體實(shí)力的提升有助于擴(kuò)大中國(guó)在中亞的影響力，減輕外部威脅

1.喀什的全面發(fā)展將推動(dòng)中國(guó)與中亞國(guó)家的能源合作

蘇聯(lián)解體后，中亞一直處于權(quán)力真空狀態(tài)，“豐富的自然資源特別是油氣資源使得中亞地區(qū)成為國(guó)際能源格局中的熱點(diǎn)地區(qū)”[19]。近些年來，中哈原油管道項(xiàng)目、中土天然氣合作項(xiàng)目、中塔電力領(lǐng)域合作等多個(gè)項(xiàng)目的開展表明中國(guó)與中亞國(guó)家的能源合作正朝著更緊密的方向發(fā)展。位于中國(guó)最西部的喀什，與中亞多國(guó)毗鄰，無疑是中亞通往中國(guó)油氣管道的直接窗口，肩負(fù)著中國(guó)的門面擔(dān)當(dāng)和“橋梁”使者的重大使命。為落實(shí)“多元化”輸出戰(zhàn)略，中亞地區(qū)正在擬建一批新的油氣管道[20]，喀什正好位于其中的幾條擬建管道路線的節(jié)點(diǎn)上。因此喀什完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和暢通的信息渠道將有利于中亞油氣順利運(yùn)往中國(guó)內(nèi)地及南亞地區(qū)，推動(dòng)中國(guó)與中亞國(guó)家進(jìn)行能源貿(mào)易合作。

2.喀什的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將增強(qiáng)中國(guó)與中亞國(guó)家的投資貿(mào)易合作

作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，喀什應(yīng)該因地制宜，搞好區(qū)域分工，在加強(qiáng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)出口貿(mào)易的同時(shí)借助“絲綢之路經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”民間機(jī)構(gòu)、方便快捷的“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”和“空中絲綢之路”等交通大動(dòng)脈打造國(guó)際物流中轉(zhuǎn)中心和對(duì)外貿(mào)易加工基地。另外，喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)綜合保稅區(qū)的建成還將吸引更多中亞國(guó)家的企業(yè)前來投資設(shè)廠，免稅購(gòu)物廣場(chǎng)的竣工會(huì)吸引更多中亞民眾前來旅游購(gòu)物，從而促進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的市場(chǎng)一體化。中國(guó)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”計(jì)劃將無法避免與其他國(guó)家的中亞戰(zhàn)略例如美國(guó)的“新絲綢之路”戰(zhàn)略、日本的“新絲路外交”、俄羅斯等國(guó)發(fā)起的“北南走廊”計(jì)劃[21]等產(chǎn)生激烈競(jìng)爭(zhēng)，所以，只有積極向綜合方面發(fā)展的喀什才能為中國(guó)的中亞戰(zhàn)略增添籌碼，幫助提升中國(guó)在中亞的影響力，遏制其他國(guó)家的中亞戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)西部邊境安全構(gòu)成威脅。

四、結(jié)語

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在喀什設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)體現(xiàn)了國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略考量，即把喀什作為紐帶來發(fā)展中國(guó)與中亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，從而進(jìn)一步培養(yǎng)雙方的政治互信?？κ舱梢园盐蘸眠@個(gè)機(jī)會(huì)，充分利用國(guó)家賦予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策以及喀什自身的天然地緣優(yōu)勢(shì)發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)、文化和教育，并且引領(lǐng)周邊市、區(qū)走上跨越式發(fā)展道路，與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相接軌，帶動(dòng)南疆經(jīng)濟(jì)整體向前邁進(jìn)；通過提高當(dāng)?shù)匕傩盏纳钯|(zhì)量和經(jīng)濟(jì)收入鞏固民族團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，減輕“三股勢(shì)力”對(duì)于喀什當(dāng)?shù)厝嗣竦牟涣加绊?，保障中?guó)西部邊境的穩(wěn)定。面對(duì)美、俄、歐、日等國(guó)家在中亞的角逐，中國(guó)想要駕馭好“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這一特殊的地緣貿(mào)易軸心，發(fā)展同中亞國(guó)家的友好關(guān)系，就離不開喀什的“鼎力相助”，一個(gè)綜合實(shí)力雄厚的喀什將在以一定程度上幫助削弱其他大國(guó)在中亞地區(qū)的戰(zhàn)略布局對(duì)于中國(guó)邊境安全的威脅。綜上所述，喀什的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于維護(hù)中國(guó)西部邊境安全有著重要意義。

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