張璐璐

摘 要：檔案工作中“兩個體系”的建設主要是指建立起覆蓋人民群眾的檔案資源體系，建立方便人民群眾的檔案利用體系。這“兩個體系”的提出，對檔案工作提出了新的要求，也是科學發(fā)展觀的要求。

關鍵詞：檔案；以人為本；兩個體系；建設

1 前言

黨校做為基層黨員干部培訓學校，加強檔案工作“兩個體系”的建設，能夠更好的加強黨的領導，也是關注民生的一條重要途徑。隨著改革開放與經(jīng)濟的發(fā)展，在檔案管理工作中還存在著不足，根據(jù)檔案管理工作中的問題，從抓好“兩個體系”建設入手，提升檔案的服務能力為宗旨，提出了加強黨校檔案工作“兩個體系”建設的對策。

2 檔案工作“兩個體系” 建設的時代意義

關注民生、服務民生，是我國新時期的重要任務，檔案工作在這個時期，也應當以民生需求為主，以民生需求為導向，與時俱進，做好檔案工作的“兩個體系”的建設，是檔案管理與社會民生問題接軌的最佳入口。

我國正處于轉型時期，轉變政府的職能，是社會經(jīng)濟與發(fā)展的需要，改變以往的辦事拖拉現(xiàn)象，改進工作作風，創(chuàng)新工作方法，都是有利民生的重要舉措，在時代的發(fā)展下，實現(xiàn)檔案“兩個體系”的建設，是為民眾提供方便快捷服務的一條有效途徑。做好檔案工作的“兩個體系”建設，一要抓資源建設、二要抓利用體系建設。檔案資源對于促進社會的發(fā)展與各企業(yè)事業(yè)單位的建設，具有重要的作用，尤其是在黨校的建設與發(fā)展過程中，檔案工作是新時期賦予的一項新任務，要實現(xiàn)檔案工作的“兩個體系”的建設，必須在黨校中采取配套聯(lián)動、合力推進等多項措施綜合使用的方法，在新時期的發(fā)展要求下，發(fā)揮檔案對黨校工作的促進作用

3 黨校檔案管理工作存在的問題

3.1 檔案管理意識淡薄

在我國的大部分單位中，對檔案的管理與利用意識淡薄，忽視了檔案對單位發(fā)展的促進作用。黨校是在黨委直接領導下的一所培養(yǎng)領導干部為主要任務的學校，這是黨組織下的一個重要的部門。加強黨校的檔案管理與建設，既可以提升黨的領導能力，又能夠加強黨的領導；同時為黨校的教學與行政管理提供必需的參考與依據(jù)?？墒怯捎诟骷夵h校對檔案的管理工作認識不足，重視不夠，檔案的管理意識十分淡薄，致使對檔案文件疏于管理，擺放與存檔散亂，材料歸檔不夠科學，內(nèi)容不完備，甚至致使一些檔案材料丟失。

3.2 檔案管理制度不完善

在我國目前的一些地區(qū)，黨校在檔案的管理當中，在制度的制定上只對項目和內(nèi)容有所規(guī)定，對于歸檔的時間沒有明確的規(guī)定，一些具體的獎懲項目與方法沒有明確，尤其是一些檔案的常規(guī)性的管理與檢查更是缺少，對于檔案工作的指導性意見少之又少，致使檔案管理工作流于形式，無法形成自發(fā)的管理行為。黨校檔案的管理由于缺少制度與措施，無法形成系統(tǒng)的工作程序，無法進行規(guī)劃，工作細則不完善，使檔案在搜集與分類歸檔、整理工作上十分混亂。這主要是黨校的科研人員與黨校教學方面對檔案材料的管理不到位，重視程度不足，致使檔案的管理制度不完備造成的。

3.3 檔案管理經(jīng)費投入不足

由于各地區(qū)黨校對檔案工作的重視程度不夠，管理力度不夠使責任不明確。有的黨校由于辦公經(jīng)費十分缺乏，經(jīng)費的投入較少，受到經(jīng)費的限制甚至一些黨校對檔案管理工作的經(jīng)費投入為零，使檔案的管理工作十分落后，無法與時代的發(fā)展同步。

3.4 檔案管理人員不專業(yè)

由于各黨校的管理人員，大多是兼職人員居多，專職人員較少，使各黨校的檔案管理人員專業(yè)能力與水平有較大差距。受到專業(yè)培訓的人員不多，一些熟練掌握計算機技術的檔案管理專業(yè)人員更是不愿意到這個崗位上來，使檔案管理專業(yè)人員缺乏；一些兼職人員又不主動加強專業(yè)技術培訓，檔案管理工作責任不到人，在檔案的搜集與分類管理上出現(xiàn)較為明顯的盲目性與隨意性，歸檔不規(guī)范。

為了更好的加強黨校檔案工作，加強檔案管理工作“兩個體系”的建設，根據(jù)上述的不足，提出相應的對策如下。

4 加強黨校檔案工作“兩個體系”建設對策

4.1 抓好“兩個體系”建設，提升檔案服務能力

提升檔案的服務能力的主要措施，要加強檔案工作的組織領導建設，這也是提高檔案工作“兩個體系”建設的保障。首先應當加強檔案管理領導班子的建設，將檔案管理工作切實落實到人，責任到人，把檔案管理工作切實納入到黨校的工作計劃當中，建立起檔案工作的領導機制。黨校做為基層部門，檔案管理經(jīng)費與檔案管理專業(yè)人員是制約檔案管理工作發(fā)展的二大“瓶頸”性的問題，檔案管理部門的領導應當引起高度的重視，在檔案部門的政策與經(jīng)費、人才的支持上要加大力度，為檔案管理工作“兩個體系”的建設提供保證。

4.2 抓好“兩個體系”建設、做好宣傳發(fā)揮輿論先導的功能

隨著科技的不斷發(fā)展，信息與媒介在人們的生活與工作當中影響甚大，報刊、雜志、網(wǎng)絡、電視等與人們的生活密不可分，要通過這些現(xiàn)代化的科學技術，利用珍貴的檔案資源，對一些貼近人們生活實際的信息與具有正能量的檔案內(nèi)容進行宣傳與播報，通過大眾喜愛的信息傳遞方式，使人們了解有關檔案知識；利用自身的業(yè)務知識精選出大眾喜愛的內(nèi)容進行播報，還要利用各種形式的會議，如故事會、文藝匯演以及征文、演講賽等各種形式，向社會與公民宣傳有關檔案知識與檔案工作的價值與意義，發(fā)揮檔案的教育功能，促進社會各界加強對檔案工作的認識、了解、認同與支持。

4.3 抓好“兩個體系”建設，進一步加大法制建設力度

法制是強制人們執(zhí)行的，且是每一個社會公民所必須遵守的規(guī)章制度，更是保證檔案工作正常運行的一個重要武器。檔案工作的“兩個體系”的建設，主要依靠的是法律的手段。在我國《檔案法》頒布的二十多來里，人們對檔案的法津意識明顯增強了，同時也是檔案工作長足發(fā)展的一個推動力量。但是，一些不依法辦事，不重視檔案工作的現(xiàn)象還時有發(fā)生，導致這種現(xiàn)象的主要原因是由于對《檔案法》的宣傳力度不夠，執(zhí)行力度不到位導致的，致使各級檔案部門的工作流于形式，加大《檔案法》的宣傳，更要加強檔案執(zhí)法的力度與范圍，使《檔案法》能夠更好的貫徹與執(zhí)行，使各項條文都能夠得到全面的落實。根據(jù)我國現(xiàn)今的實際情況制定新的符合國情的檔案法規(guī)，對現(xiàn)有的檔案法規(guī)進行更好的修訂與執(zhí)行，完善法律法規(guī)體系，做到有法可依，執(zhí)法要嚴，切實為檔案事業(yè)的發(fā)展與“兩個體系”的建設具有法律保障。

5 結束語

黨校檔案工作“兩個體系”的建設，既要從提升檔案服務能力入手，也要做好檔案服務工作的宣傳與推廣，發(fā)揮輿論先導的功能，使民眾認同檔案的服務功能，支持檔案“兩個體系”建設工作，并通過法律手段，加強法制建設的力度，使黨校檔案工作“兩個體系”的建設落到實處。

參考文獻

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