摘 要：“中國(guó)夢(mèng)”是習(xí)近平同志提出的指導(dǎo)思想。“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)是中華民族一直的理想與追求目標(biāo)，而社會(huì)保障是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的客觀基礎(chǔ)與必要條件，它的獨(dú)特功能決定了它是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義與促進(jìn)共享國(guó)民財(cái)富的基本制度安排。健全、完善社會(huì)保障制度是促進(jìn)“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)的必由之路。然而，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，離不開(kāi)廣闊農(nóng)村的“中國(guó)夢(mèng)”。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障制度；“中國(guó)夢(mèng)”建設(shè)；城鄉(xiāng)一體化

習(xí)近平把“中國(guó)夢(mèng)”定義為“實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大夢(mèng)想”，并且表示這個(gè)夢(mèng)“一定能實(shí)現(xiàn)”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，到新中國(guó)成立100年時(shí)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想一定能實(shí)現(xiàn)”。社會(huì)保障制度與“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)是相輔相成的，要求我們?cè)趯?shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的進(jìn)程中，必須高度重視社會(huì)保障制度建設(shè)，并通過(guò)健全、完善社會(huì)保障制度來(lái)化解現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾。在充分肯定改革開(kāi)放以來(lái)已經(jīng)取得的巨大成就和中國(guó)近二十多年來(lái)總體上是一個(gè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的階級(jí)斗爭(zhēng)年代逐步向?qū)崿F(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”邁進(jìn)的進(jìn)程。

1 問(wèn)題提出背景

在中國(guó)現(xiàn)階段面臨的諸多引人關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題中，貧富差距的擴(kuò)大化， 勞動(dòng)關(guān)系的失衡，流動(dòng)人口與固定戶籍人口之間的利益沖突，城鄉(xiāng)發(fā)展差距、地區(qū)發(fā)展差距的客觀存在等，都對(duì)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展產(chǎn)生著直接的負(fù)面影響。而在這些差距、矛盾與問(wèn)題中，又幾乎都與社會(huì)保障制度的殘缺不全、有效性不高有著直接的關(guān)系。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，離不開(kāi)廣闊農(nóng)村的社會(huì)和諧。從一定意義上說(shuō)，沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展；沒(méi)有農(nóng)村的“中國(guó)夢(mèng)”，就不可能有城鄉(xiāng)的“中國(guó)夢(mèng)”，就不可能有整個(gè)中華民族的“中國(guó)夢(mèng)”。

2 城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的策略

2.1 減小城鄉(xiāng)收入差距

城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展黨的十八大報(bào)告指出，“城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒(méi)有改變，地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)，貧困人口還為數(shù)不少”。 城鄉(xiāng)一體化是我國(guó)現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個(gè)新階段，城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過(guò)體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一體化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入分配差距拉大問(wèn)題是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，也是我們?cè)诟母锖桶l(fā)展中必須認(rèn)真解決的突出問(wèn)題。因此，縮小城鄉(xiāng)收入差距，城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須按照三中全會(huì)《決定》的要求，“更加注重解決發(fā)展不平衡問(wèn)題”。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

三中全會(huì)《決定》明確要求：“各級(jí)政府要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村”。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要始終堅(jiān)持農(nóng)民自愿、政府支持、項(xiàng)目支撐的原則，采取農(nóng)民出工出力、社會(huì)扶智扶資、市場(chǎng)方式運(yùn)作的辦法，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好。促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展，最主要的是要抓緊解決農(nóng)村教育和衛(wèi)生發(fā)展存在的突出矛盾。通過(guò)增加投入與改革并舉推進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展；加大政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生的投入，把增加公共衛(wèi)生資源和加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)放到農(nóng)村，引導(dǎo)農(nóng)村建立醫(yī)療保障；加快構(gòu)建最基本的農(nóng)村社會(huì)保障體系，建立以家庭保障為主，與社區(qū)保障、國(guó)家救濟(jì)相結(jié)合的農(nóng)村基本養(yǎng)老保障。

2.3 加快新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建“中國(guó)夢(mèng)”的基礎(chǔ)工程

1.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村， 是一項(xiàng)不但惠及億萬(wàn)農(nóng)民、 而且關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略舉措；是 新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化、升華和發(fā)展；是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)農(nóng)民 建設(shè)現(xiàn)代化事業(yè)的一個(gè)偉大創(chuàng)舉，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與深遠(yuǎn)的歷史意義。

2.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是“中國(guó)夢(mèng)”建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，要把新農(nóng)村建設(shè)變成“中國(guó)夢(mèng)”建設(shè)的基礎(chǔ)工程。要通過(guò)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針， 加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展， 逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距； 通過(guò)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，擴(kuò)大村民自治，加強(qiáng)民主監(jiān)督，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，緩解農(nóng)村的社會(huì)矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素；通過(guò)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)，為構(gòu)建中華民族“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力，是確保我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求。“十一五”時(shí)期 我們必須下更大的決心、拿出更多的投入、進(jìn)行更大的努力，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出重大步伐，在構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系方面取得突破性進(jìn)展，為建設(shè)社會(huì)主義 新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化加速推進(jìn)中，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)興旺發(fā)達(dá)起來(lái)，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮進(jìn)步起來(lái)，讓億萬(wàn)農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果，走出一條有中國(guó)特色的工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村共同繁榮的現(xiàn)代化發(fā)展道路。

實(shí)事求是地講，能夠適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展需要的新型社會(huì)保障制度還未真正形成?，F(xiàn)階段社會(huì)保障體系殘缺不全、漏洞很大，大多數(shù)城鄉(xiāng)居民缺乏應(yīng)有的社會(huì)保障等事實(shí)，社會(huì)保障制度在促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的功能并未得到充分有效的發(fā)揮。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè)是適應(yīng)城鎮(zhèn)化步伐加快的需要， 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村居民的社會(huì)保障權(quán)益，改變農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展嚴(yán)重滯后的局面，使現(xiàn)代社會(huì)保障制度惠及廣大農(nóng)民群眾；積極解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)民工 和失地農(nóng)民社會(huì)保障缺失問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)利益關(guān)系的和諧。

作者簡(jiǎn)介

楊漾（1982—），女，河南省開(kāi)封市，工作單位：河南省醫(yī)藥學(xué)校，職務(wù)：教師，研究方向：社會(huì)保障。