楊成田　韓紅偉

在國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的政策引領(lǐng)下，中等職業(yè)教育招生規(guī)模不斷壯大，辦學(xué)環(huán)境逐步改善，校企合作進(jìn)一步深入，但隨之而來(lái)的專(zhuān)業(yè)課師資問(wèn)題日顯突出，主要表現(xiàn)為師資力量薄弱，結(jié)構(gòu)不合理、教科研能力不強(qiáng)，這些成為阻礙職業(yè)教育發(fā)展上水平、上臺(tái)階的主要瓶頸。筆者以商丘市為例，針對(duì)中職學(xué)校專(zhuān)業(yè)課師資問(wèn)題進(jìn)行分析論述，并提出建設(shè)性發(fā)展對(duì)策，以期對(duì)我省職業(yè)教育的發(fā)展有所裨益。

一、中職學(xué)校專(zhuān)業(yè)課師資存在的主要問(wèn)題及原因分析

1.專(zhuān)業(yè)課教師缺乏，教學(xué)任務(wù)繁重

專(zhuān)業(yè)課教師缺乏是目前中職學(xué)校突出的共性問(wèn)題，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，造成這一現(xiàn)象的主要因素是專(zhuān)業(yè)課教師招聘無(wú)編制、無(wú)來(lái)源、無(wú)渠道。這些年來(lái)，國(guó)家高度重視職業(yè)教育發(fā)展，中職教育規(guī)模逐步擴(kuò)大，但中職學(xué)校教師編制并沒(méi)有增加。在以專(zhuān)業(yè)課教學(xué)為主的中職學(xué)校，專(zhuān)業(yè)課教師補(bǔ)充趕不上專(zhuān)業(yè)設(shè)置的變化，學(xué)校只得自籌資金從優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生中招聘或從企業(yè)中引進(jìn)優(yōu)秀人才，但這些外聘人員因編制不能落實(shí)，工資待遇低，工作積極性不高，招得來(lái)卻留不住。在專(zhuān)業(yè)課教師招聘來(lái)源方面：由于高等職業(yè)技術(shù)師范教育發(fā)展滯后，使中職專(zhuān)業(yè)課師資來(lái)源后勁不足。據(jù)了解，我省沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的職教師資定向委培院校和基地，中職學(xué)校只能從普通高等院校大學(xué)畢業(yè)生或企業(yè)師傅中選拔優(yōu)秀人才，但由于受學(xué)歷、教師資格、職稱(chēng)等條件限制，加上學(xué)校待遇相對(duì)低，人才都紛紛進(jìn)了企業(yè)，不愿意到職業(yè)學(xué)校任教。在招聘渠道方面：對(duì)于專(zhuān)業(yè)課教師的招聘，沒(méi)有一個(gè)切實(shí)可行的招聘準(zhǔn)入制度，中職學(xué)校作為公益類(lèi)事業(yè)單位，缺乏公開(kāi)招聘的有效平臺(tái)，唯一的特崗教師招聘也沒(méi)有職業(yè)學(xué)校的招聘計(jì)劃，學(xué)校只得自行深入高校或企業(yè)進(jìn)行招聘，由于無(wú)編制、工資福利要由學(xué)校自行解決，造成專(zhuān)業(yè)課教師招聘成本增加，學(xué)校負(fù)擔(dān)加重。

2.專(zhuān)業(yè)課師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，不能適應(yīng)中職教育發(fā)展需要

中職學(xué)校專(zhuān)業(yè)課師資結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在年齡、學(xué)歷、職稱(chēng)和專(zhuān)業(yè)課教師構(gòu)成來(lái)源等方面。在年齡結(jié)構(gòu)方面：中職學(xué)校教師年齡普遍偏大、年齡段過(guò)于集中，沒(méi)有形成合理的年齡梯度。以商丘市為例，全市中職學(xué)校專(zhuān)業(yè)課教師中40歲以上的占50%，30至40歲之間的占40%，30歲以下的僅占10%且多為外聘兼職教師，這種年齡結(jié)構(gòu)不利于專(zhuān)業(yè)課教師的管理及職務(wù)的晉升，更易形成某一年齡段教師斷層的局面。在學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面：85%以上的專(zhuān)業(yè)課教師“第一學(xué)歷”為專(zhuān)科，本科學(xué)歷多為參加工作后通過(guò)函授、自考等形式取得。盡管近幾年國(guó)家對(duì)中職教師學(xué)歷提出了硬性要求，教師學(xué)歷層次有所提高，但研究生和本科學(xué)歷的比例依舊很低，這種局面主要由于早期入編教師學(xué)歷普遍偏低，多以專(zhuān)科學(xué)歷為主，而近些年學(xué)校招聘教師困難，中職學(xué)校不得不放寬學(xué)歷條件。在職稱(chēng)結(jié)構(gòu)方面：高級(jí)職稱(chēng)比例偏低，而且學(xué)校之間不平衡。以商丘市為例，全市中職學(xué)校專(zhuān)業(yè)課教師高級(jí)職稱(chēng)僅占全部教師的20%，且市直學(xué)校多于縣區(qū)學(xué)校，主要是受編制、崗位職數(shù)和教師自身?xiàng)l件限制。在專(zhuān)業(yè)課教師構(gòu)成來(lái)源方面：科班出身的專(zhuān)業(yè)課教師較少，轉(zhuǎn)崗教師較多，存在一定比例的外聘兼職教師。以商丘市為例，全市專(zhuān)業(yè)課教師主要來(lái)自普通師范，畢業(yè)于職業(yè)院校的師資僅占10%，所教專(zhuān)業(yè)與所學(xué)專(zhuān)業(yè)不對(duì)口或不相關(guān)的轉(zhuǎn)崗老師占50%，外聘兼職教師約占17%，實(shí)踐證明，職業(yè)院校畢業(yè)生和外聘教師實(shí)踐能力明顯強(qiáng)于普通師范畢業(yè)生和轉(zhuǎn)崗教師，其中占一半比例的轉(zhuǎn)崗教師均為“半路出家”，有理論無(wú)實(shí)踐，很難達(dá)到“雙師型”教師要求。這種專(zhuān)業(yè)課師資結(jié)構(gòu)，難以適應(yīng)中職教育由規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵轉(zhuǎn)變的需要。

3.“雙師型”教師缺乏，教科研能力不強(qiáng)

“雙師型”教師，通常指教師除持有“教師資格證”外還應(yīng)持有與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的“專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證”或“職業(yè)資格證” 等，要求專(zhuān)業(yè)課教師既具有課堂理論教學(xué)能力，又具有實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)能力，這是中職學(xué)校專(zhuān)業(yè)課技能教學(xué)的基本要求。根據(jù)中職學(xué)校“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)， 專(zhuān)業(yè)課教師中“雙師型”教師比例應(yīng)達(dá)到50%，然而統(tǒng)計(jì)顯示，中職學(xué)校“雙師型”教師比例約占30%。 “雙師型”教師缺乏，主要因?yàn)檎衅附處煷蠖际菑膶W(xué)校走向?qū)W校，有理論無(wú)實(shí)踐，雖具備教師資格卻無(wú)專(zhuān)業(yè)技能證，而從企業(yè)招聘的專(zhuān)業(yè)教師，有專(zhuān)業(yè)技能證卻無(wú)教師資格證，很難達(dá)到“雙師型”教師要求。對(duì)專(zhuān)業(yè)課教師參與教科研實(shí)驗(yàn)情況的調(diào)查顯示，85%的教師從未參加過(guò)課題實(shí)驗(yàn)，40%的教師不知道該怎樣進(jìn)行課題實(shí)驗(yàn)，18%的教師認(rèn)為教育科研不是一般教師所能從事的研究，與自己無(wú)關(guān)，這種專(zhuān)業(yè)課教師難以做到理論指導(dǎo)實(shí)踐，更不能由實(shí)踐上升為理論，與中職教育“以就業(yè)為導(dǎo)向、培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型應(yīng)用人才目標(biāo)”相差甚遠(yuǎn)。

二、中職學(xué)校專(zhuān)業(yè)課師資隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策

建設(shè)一支具備學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、職業(yè)指導(dǎo)能力等多種綜合職業(yè)能力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)課教師隊(duì)伍，是提高中職教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，也是新形勢(shì)下加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的需要，針對(duì)中職學(xué)校專(zhuān)業(yè)課師資力量薄弱、結(jié)構(gòu)不合理、教科研能力不強(qiáng)等問(wèn)題，筆者建議應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)課師資隊(duì)伍建設(shè)。

1.增加專(zhuān)業(yè)課教師編制、制定切實(shí)可行的專(zhuān)業(yè)課教師準(zhǔn)入制度

專(zhuān)業(yè)課師資缺乏、結(jié)構(gòu)不合理，是中職學(xué)校普遍存在的突出問(wèn)題，只有及時(shí)增加專(zhuān)業(yè)課教師編制、暢通專(zhuān)業(yè)課教師招聘來(lái)源和渠道才能從根本上有效解決專(zhuān)業(yè)課師資缺乏的問(wèn)題。為此，首先，教育行政部門(mén)和人社部門(mén)應(yīng)對(duì)中職學(xué)校展開(kāi)調(diào)查，對(duì)教師重新核編，根據(jù)專(zhuān)業(yè)和人數(shù)確定合理的專(zhuān)業(yè)課教師編制，在特崗教師招聘計(jì)劃中增設(shè)中職學(xué)校專(zhuān)業(yè)課教師編制計(jì)劃。根據(jù)職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置變化快的特點(diǎn)，對(duì)部分專(zhuān)業(yè)課教師編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，預(yù)留部分動(dòng)態(tài)編制專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)急缺專(zhuān)業(yè)課教師，形成動(dòng)態(tài)的專(zhuān)業(yè)課教師編制管理模式，確保招聘專(zhuān)業(yè)課教師在學(xué)校與在企業(yè)的工資待遇大體相當(dāng)。其次，制定切實(shí)可行的專(zhuān)業(yè)課教師準(zhǔn)入制度，確保專(zhuān)業(yè)課教師招聘來(lái)源暢通、渠道正規(guī)。按照事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度，結(jié)合中職學(xué)校專(zhuān)業(yè)需要，建立有效的專(zhuān)業(yè)課教師招錄平臺(tái)，嚴(yán)格制定專(zhuān)業(yè)課教師招錄方案，嚴(yán)明專(zhuān)業(yè)課教師招聘的年齡、專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷、職稱(chēng)，招聘對(duì)象應(yīng)以職教師資類(lèi)為主，面向企業(yè)和社會(huì)選拔優(yōu)秀人才，嚴(yán)肅招錄程序和紀(jì)律，杜絕招錄中的不正之風(fēng)，真正招錄到符合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和學(xué)校發(fā)展需求的人才。再次，建立企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)人才到中職學(xué)校任教的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，為中職學(xué)校外聘教師提供政策、資金和法律保障，使外聘人員對(duì)專(zhuān)業(yè)課師資隊(duì)伍形成有益補(bǔ)充，確保中職學(xué)校專(zhuān)業(yè)課教師及時(shí)更新、結(jié)構(gòu)合理。

2.大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)師范教育、強(qiáng)化職教師資培訓(xùn)基地建設(shè)

俗話說(shuō)，名師出高徒。只有大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)師范教育，強(qiáng)化職教師資培訓(xùn)基地建設(shè)，完善職教師資培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)中職學(xué)校專(zhuān)業(yè)課教師在職進(jìn)修，統(tǒng)籌調(diào)配使用師資，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)參與職教師資培訓(xùn)，才能提高專(zhuān)業(yè)課教師職業(yè)素養(yǎng)和綜合職業(yè)能力。根據(jù)國(guó)家大力發(fā)展應(yīng)用型技術(shù)本科院校的要求，國(guó)家、部屬高校應(yīng)至少改制一所國(guó)家級(jí)的職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，重點(diǎn)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)碩士、專(zhuān)業(yè)博士，為全國(guó)中高職院校輸送高層次專(zhuān)業(yè)課師資力量；省屬高校改制1～2所職業(yè)技術(shù)師范院校，以培養(yǎng)本科層次及在職研究生為主，為全省中職學(xué)校定向委培高、中級(jí)職教師資力量；有條件的地方高校，也可先試先行，為地方中職學(xué)校和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供師資和人才保障；同時(shí)企業(yè)參與職教師資培訓(xùn)成為職教師資來(lái)源的有益補(bǔ)充，政府應(yīng)提供資金、法律保障等激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極參加職教師資培訓(xùn)，促使新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝及時(shí)進(jìn)入課堂，確保職教師資的專(zhuān)業(yè)知識(shí)不斷更新。

3.加強(qiáng)“雙師型”專(zhuān)業(yè)課教師建設(shè)，培養(yǎng)“雙能”人才

“雙師型”專(zhuān)業(yè)課教師是中職教育培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和中、初級(jí)技能型應(yīng)用人才的迫切需求。針對(duì)中職學(xué)校 “雙師型”教師缺乏的現(xiàn)象，首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)崗專(zhuān)業(yè)課教師的培訓(xùn)。針對(duì)轉(zhuǎn)崗教師有教師資格但缺乏實(shí)踐的狀況，制定切實(shí)可行的“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)方案，建立與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)課教師的機(jī)制，健全教師進(jìn)企業(yè)的實(shí)習(xí)規(guī)章制度，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)課教師利用寒暑假深入企業(yè)實(shí)習(xí)鍛煉，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)課教師的動(dòng)手操作和技能教學(xué)能力；建立繼續(xù)教育制度，分批分期參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)骨干教師培訓(xùn)、學(xué)歷進(jìn)修培訓(xùn)和“雙師型”教師培訓(xùn)，激勵(lì)教師積極參加職業(yè)技能鑒定，改變教師低層次低學(xué)歷、高學(xué)歷低能力的現(xiàn)象；建立并完善“雙師型”教師評(píng)價(jià)考核體系，定期對(duì)專(zhuān)業(yè)課教師進(jìn)行技能滾動(dòng)考核，將其參加專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、考核、競(jìng)賽及繼續(xù)教育、取得技能證書(shū)情況存入個(gè)人業(yè)績(jī)檔案，與職務(wù)晉升、績(jī)效考核、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。其次，加大教育科研力度，培養(yǎng)教師理論與實(shí)踐相結(jié)合的教科研能力。教育科研是學(xué)校發(fā)展的生命線，教科研能力的培養(yǎng)不是一朝一夕的，它必須經(jīng)過(guò)實(shí)踐—理論—再實(shí)踐的螺旋式上升過(guò)程，在實(shí)踐與理論的結(jié)合中不斷提高。針對(duì)大部分教師不具備教科研能力、不參與教科研的現(xiàn)象，學(xué)校應(yīng)加大教科研力度，在職稱(chēng)政策導(dǎo)向上，突出教科研能力，激勵(lì)廣大專(zhuān)業(yè)課教師積極參加本專(zhuān)業(yè)課題研究和教學(xué)成果評(píng)選，進(jìn)而培養(yǎng)出既具備理論教學(xué)能力，又具備實(shí)踐操作能力的“雙能”師資人才，最終打造真正意義上的“雙師型”教師隊(duì)伍。

（責(zé)編 陳 穎）