劉啟雷,郭鵬,張鵬
(1.西北工業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院,陜西 西安 710072;2.西安航空學(xué)院,陜西 西安 710077)
外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)一方面帶來資金、人員流入,成為國內(nèi)企業(yè)獲取外部資源的有效途徑;另一方面,推進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展和擴(kuò)散,產(chǎn)生溢出效應(yīng)。將部分研發(fā)活動(dòng)遷移至發(fā)展中國家,充分利用東道國低廉的研發(fā)人員成本,為母公司全球研發(fā)服務(wù),已成為外資企業(yè)全球研發(fā)戰(zhàn)略的重要選擇。在我國,由大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)及技術(shù)中介機(jī)構(gòu)等要素構(gòu)成的國家創(chuàng)新系統(tǒng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步中具有重要作用(郭樹東等,2004),企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)又是國家創(chuàng)新系統(tǒng)形成的基礎(chǔ)[1]。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基石,創(chuàng)新的開放性要求強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新同時(shí),還需充分吸收外部技術(shù)知識(shí),與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相融合。隨著外資在華研發(fā)投入的不斷增長,外資研發(fā)機(jī)構(gòu)如何嵌入國家創(chuàng)新系統(tǒng)正引起學(xué)者關(guān)注[2]。
外資研發(fā)機(jī)構(gòu)在技術(shù)水平、管理水平具有優(yōu)勢,與我國高等院校、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)展開聯(lián)合研發(fā)、委托研發(fā)等多模式研發(fā)合作,其原有創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)將嵌入?yún)^(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng),為國家創(chuàng)新系統(tǒng)添加了新的發(fā)展動(dòng)力?;诓煌臍v史邏輯、知識(shí)距離、經(jīng)營管理理念等客觀因素,內(nèi)外兩類研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)在相互融合、接納方面,將產(chǎn)生極大差異,甚至影響整個(gè)系統(tǒng)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率。嵌入過程中,外資研發(fā)機(jī)構(gòu)與國家創(chuàng)新系統(tǒng)各要素間具有明顯的非線性特征,研發(fā)技術(shù)知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)等知識(shí)流入,將突破原有國家創(chuàng)新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)壁壘,以關(guān)系嵌入、結(jié)構(gòu)嵌入等方式與國家創(chuàng)新系統(tǒng)各要素產(chǎn)生互動(dòng)耦合,產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。
20 世紀(jì)末期,創(chuàng)新系統(tǒng)研究取得了長足發(fā)展,而國家創(chuàng)新系統(tǒng)作為國家創(chuàng)新能力的體現(xiàn),為眾多學(xué)者所關(guān)注,最早提出國家創(chuàng)新系統(tǒng)概念的學(xué)者是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Freeman,認(rèn)為國家科技政策、金融政策、企業(yè)、高校、科研院所是構(gòu)成國家創(chuàng)新體系的要素。至此之后,關(guān)于國家創(chuàng)新系統(tǒng)的研究沿用了“企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)——區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)——亞國家創(chuàng)新系統(tǒng)——國家創(chuàng)新系統(tǒng)”基本思路。Freeman[3]分析英國、美國國家創(chuàng)新體系形成及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用,從歷史演進(jìn)、國家追趕及創(chuàng)新系統(tǒng)形成的角度對(duì)國家創(chuàng)新中科學(xué)、技術(shù)。HenryEtzkowitz[4]在其著作《國家創(chuàng)新模式》中,將大學(xué)——產(chǎn)業(yè)——政府“三螺旋”相互作用作為國家創(chuàng)新系統(tǒng)的核心動(dòng)力。從以上研究可以看出,國家創(chuàng)新系統(tǒng)是創(chuàng)新制度(主要包括創(chuàng)新激勵(lì)體系、金融支持體系)、創(chuàng)新主體(主要包括高等院校、科研院所、科技型企業(yè)等)在內(nèi)各要素的有效組合,是復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)[5]。國家創(chuàng)新系統(tǒng)重點(diǎn)在于對(duì)其內(nèi)部各要素作用關(guān)系的研究,網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)是推進(jìn)國家創(chuàng)新系統(tǒng)不斷演進(jìn)的基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)化是國家創(chuàng)新系統(tǒng)的進(jìn)一步深化和外延,網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)間的依賴性、競爭性,構(gòu)成各創(chuàng)新主體間相互作用的基石。
嵌入性是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)研究的重要概念,依據(jù)知識(shí)管理及社會(huì)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)理論,可將研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)嵌入定義為:在產(chǎn)品或技術(shù)研發(fā)中,與個(gè)體、正式或非正式組織形成的一種特定關(guān)系,這種關(guān)系由于企業(yè)研發(fā)戰(zhàn)略不同會(huì)表現(xiàn)出顯著差異。結(jié)構(gòu)性嵌入、認(rèn)知嵌入及文化嵌入是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)嵌入的主要表現(xiàn)形式[6]。各節(jié)點(diǎn)能否通過網(wǎng)絡(luò)獲取外部資源,整合自身資源優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),取決于網(wǎng)絡(luò)嵌入的方式及關(guān)系強(qiáng)度[7];外部系統(tǒng)的強(qiáng)關(guān)系嵌入有助于提高系統(tǒng)績效。莊晉財(cái)[8]等通過研究新企業(yè)嵌入產(chǎn)業(yè)的演化機(jī)制,認(rèn)為產(chǎn)業(yè)中企業(yè)網(wǎng)絡(luò)嵌入演化包括單一網(wǎng)絡(luò)嵌入向雙重網(wǎng)絡(luò)嵌入的演化、從交易性嵌入向關(guān)系性網(wǎng)絡(luò)的演化、從分離式嵌入到疊加式網(wǎng)絡(luò)的嵌入。企業(yè)組織的網(wǎng)絡(luò)嵌入具有明顯的系統(tǒng)特性,通過網(wǎng)絡(luò)嵌入與其他組織建立緊密聯(lián)系,克服了虛擬組織、無邊界組織在技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)共享方面的障礙。網(wǎng)絡(luò)嵌入對(duì)提升企業(yè)績效具有顯著作用,張方華[9]認(rèn)為企業(yè)通過有效的關(guān)系嵌入可獲取創(chuàng)新所需的基本知識(shí);在開放環(huán)境下,網(wǎng)絡(luò)嵌入是一項(xiàng)十分復(fù)雜的活動(dòng),與外部系統(tǒng)各要素建立動(dòng)態(tài)的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)也成為企業(yè)創(chuàng)新資源的重要來源。
創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是創(chuàng)新系統(tǒng)形成的重要基礎(chǔ),網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)承載著不同研發(fā)主體信息交換、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)共享的任務(wù)。研發(fā)機(jī)構(gòu)作為網(wǎng)絡(luò)核心節(jié)點(diǎn),對(duì)國家創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的完善具有重要作用,馬海濤等[10]構(gòu)建了國家創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成的三維結(jié)構(gòu)框架,從“創(chuàng)新過程鏈角度”提出國家創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)完善和提升的路徑。目前,國家創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)已包含創(chuàng)新制度、高校、科研院所、研發(fā)企業(yè)、政府等不同主體,創(chuàng)新主體間相互作用,構(gòu)成國家創(chuàng)新系統(tǒng)形成機(jī)制。全球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)與創(chuàng)新系統(tǒng)間相互聯(lián)系,促進(jìn)了國內(nèi)外資源的合理流動(dòng)及新技術(shù)的快速擴(kuò)散。
依據(jù)Freeman 等人對(duì)國家創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)涵的界定,網(wǎng)絡(luò)性是國家創(chuàng)新系統(tǒng)的基本屬性。國家創(chuàng)新系統(tǒng)具有網(wǎng)絡(luò)封閉性及系統(tǒng)開放性雙重屬性。網(wǎng)絡(luò)封閉性,決定了創(chuàng)新系統(tǒng)技術(shù)、知識(shí)等創(chuàng)新資源的自由流動(dòng);系統(tǒng)開放性,決定了創(chuàng)新系統(tǒng)可與外部系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)、能量及信息交換。同時(shí),系統(tǒng)開放性也為外部獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)嵌入國家創(chuàng)新系統(tǒng)提供了條件,網(wǎng)絡(luò)各節(jié)點(diǎn)在廣泛的網(wǎng)絡(luò)合作中吸收、轉(zhuǎn)移各類異質(zhì)知識(shí),產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散效應(yīng)[11]。
企業(yè)創(chuàng)新可分為合作創(chuàng)新和獨(dú)立創(chuàng)新。合作創(chuàng)新時(shí),構(gòu)建強(qiáng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),雙方將本企業(yè)技術(shù)資料、技術(shù)專利等進(jìn)行分享,提高技術(shù)創(chuàng)新效率,這種形式多是企業(yè)間構(gòu)建知識(shí)聯(lián)盟,形成技術(shù)創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò),企業(yè)則可以通過網(wǎng)絡(luò)嵌入提高創(chuàng)新績效[12,13]。
外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的初始動(dòng)機(jī)是合理利用研發(fā)資源、降低研發(fā)成本,受成本優(yōu)勢驅(qū)動(dòng)明顯[14](徐笑軍、劉海波,2011)。將部分技術(shù)研發(fā)活動(dòng)如研發(fā)周期長,風(fēng)險(xiǎn)大、投入大的基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)移至中國,進(jìn)行基礎(chǔ)技術(shù)的研究與開發(fā),為母公司提供技術(shù)服務(wù),最大限度地降低研發(fā)成本,成為外資企業(yè)技術(shù)研發(fā)的重要選擇??梢姡赓Y研發(fā)機(jī)構(gòu)嵌入國家創(chuàng)新系統(tǒng)的首要目的在于獲取較多的市場資源信息、研發(fā)信息以及低成本的技術(shù)研發(fā)人員等,為母公司全球化戰(zhàn)略服務(wù)。
獲取網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)也是外資研發(fā)機(jī)構(gòu)嵌入國家創(chuàng)新系統(tǒng)的重要目的。網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)具有明顯的外部性特征,是指技術(shù)、知識(shí)等創(chuàng)新資源在網(wǎng)絡(luò)組織內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)散、傳遞吸收而引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)及其各節(jié)點(diǎn)創(chuàng)新能力變化。隨著改革開發(fā)的不斷深入和政府的強(qiáng)力推動(dòng),中國誕生了一批本土創(chuàng)新型企業(yè),具備了較強(qiáng)的新產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓能力,國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)及高等院校自主創(chuàng)新能力也大幅提升。如我國的蘇州借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及國有企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),加之當(dāng)?shù)卣姆e極引導(dǎo),形成了創(chuàng)新能力較強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),為吸引外資企業(yè)進(jìn)入奠定了良好基礎(chǔ)。長期合作中,外資研發(fā)機(jī)構(gòu)與內(nèi)資企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu),進(jìn)行相互學(xué)習(xí),經(jīng)驗(yàn)交流,依靠更多的社會(huì)關(guān)系擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)規(guī)模。高嵌入水平使外資研發(fā)機(jī)構(gòu)更好地進(jìn)行知識(shí)吸收及儲(chǔ)備,提升母公司全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新能力。
優(yōu)惠政策是外資研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐的必要條件。為搶占技術(shù)創(chuàng)新的高地,各級(jí)政府紛紛出臺(tái)吸引外資高新技術(shù)企業(yè)的政策,特別是稅收減免、土地租賃優(yōu)惠、人才供給等政策優(yōu)惠條件,吸引了大批高新技術(shù)企業(yè)在我國設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),從事研發(fā)活動(dòng)。
課題組抽取北京、西安等地50 家外資企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)為樣本,進(jìn)行了問卷調(diào)研或深入訪談,對(duì)其在華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的歷史沿革進(jìn)行了梳理,明確了在華外資企業(yè)網(wǎng)絡(luò)嵌入的組織模式及基本路徑。
外資在華研發(fā)機(jī)構(gòu)有3 類組織形式:在華分公司或子公司內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu);獨(dú)立研發(fā)中心;與大學(xué)、科研院所、企業(yè)聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)(如聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等)。調(diào)研發(fā)現(xiàn),獨(dú)立研發(fā)中心在享受政府激勵(lì)政策方面有一定優(yōu)勢,在政策引導(dǎo)及研發(fā)定位的雙重作用下更傾向于選擇內(nèi)資企業(yè)、高等院校等展開基礎(chǔ)研究領(lǐng)域合作,成立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室則是最為常見的形式;而內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)受市場布局、需求拉動(dòng)影響明顯,自主研發(fā)或委托研發(fā)是其提升產(chǎn)品競爭實(shí)力、有效控制成本的重要選擇??偠灾煌M織形式的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)嵌入的節(jié)點(diǎn)選擇中會(huì)顯著差異,但是從系統(tǒng)演化的角度講,卻基本遵循了一致的演化路徑。最初,外資研發(fā)機(jī)構(gòu)基于母公司全球化戰(zhàn)略,利用東道國低廉的研發(fā)成本獲取國際競爭優(yōu)勢,依托研發(fā)國際化吸收全球范圍內(nèi)優(yōu)質(zhì)技術(shù)資源和人力資本,為本國母公司利益目標(biāo)服務(wù)。隨著母公司本地化戰(zhàn)略的推進(jìn)及東道國政府的政策吸引,研發(fā)本地化成為在華外資研發(fā)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)嵌入中的必然選擇。因此,在華外資研發(fā)機(jī)構(gòu)嵌入國家創(chuàng)新系統(tǒng)是先進(jìn)行“合作嵌入”,其次才是“關(guān)系嵌入”。合作嵌入是在與中方相關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂研發(fā)合同、契約等基礎(chǔ)之上,彼此間進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)共享。而合作嵌入模式下的知識(shí)轉(zhuǎn)移多數(shù)僅是技術(shù)專利、文檔資料等顯性知識(shí)轉(zhuǎn)移;對(duì)于創(chuàng)新系統(tǒng)的核心隱性知識(shí)則需經(jīng)過“關(guān)系嵌入”獲得,通過強(qiáng)關(guān)系構(gòu)建產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散效應(yīng)。
母公司通過信息掃描,分析東道國競爭環(huán)境,明確研發(fā)定位及需求。外資企業(yè)信息搜索的范圍主要包括:區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力、研發(fā)人力資源,尤其是基礎(chǔ)研發(fā)人員的可獲得性。在此基礎(chǔ)上,在分公司內(nèi)部設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),甚至是獨(dú)立研發(fā)中心。該階段,在華研發(fā)機(jī)構(gòu)僅為本公司或母公司服務(wù),知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移也僅限于集團(tuán)公司內(nèi)部。在當(dāng)?shù)卣幌盗袃?yōu)惠條件的吸引下,具有較高技術(shù)、資金實(shí)力的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)開始尋求嵌入?yún)^(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的不同形式。迫于競爭壓力,該階段外資研發(fā)機(jī)構(gòu)通常選擇高等院校建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、委托人才培養(yǎng)等形式進(jìn)行基礎(chǔ)性、前瞻性技術(shù)研究領(lǐng)域的合作。
外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)需克服經(jīng)濟(jì)約束、制度約束、文化障礙等網(wǎng)絡(luò)壁壘的重要方式就是依托國內(nèi)企業(yè)、大學(xué)或研發(fā)機(jī)構(gòu)通過多種合作模式建立研發(fā)聯(lián)盟。如,德國XMZ 公司為突破行業(yè)壁壘,與中國某部門進(jìn)行合作,成立XMZ(西安)信號(hào)有限公司,在信號(hào)技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行深度合作。除此之外,在華外資研發(fā)機(jī)構(gòu)也可與國內(nèi)企業(yè)簽訂技術(shù)、服務(wù)等合作協(xié)議,利用地位優(yōu)勢與多個(gè)企業(yè)建立聯(lián)系,在產(chǎn)品及工藝革新等應(yīng)用研究領(lǐng)域進(jìn)行合作。合作中,為保護(hù)核心技術(shù),母公司通常會(huì)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)實(shí)施封鎖。因此,該階段在華研發(fā)機(jī)構(gòu)多從事低端技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā),與國內(nèi)相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)間具有少量的技術(shù)轉(zhuǎn)移及擴(kuò)散。
圖1 在華美資研發(fā)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)嵌入國家創(chuàng)新系統(tǒng)演化路徑
外資研發(fā)機(jī)構(gòu)新技術(shù)、新產(chǎn)品進(jìn)入國際市場,參與國際競爭的同時(shí),其先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的示范效應(yīng)流入國家創(chuàng)新系統(tǒng),激發(fā)內(nèi)資企業(yè)科技創(chuàng)新能力,大量隱性知識(shí)形成為內(nèi)資企業(yè)競爭力的來源。由與企業(yè)、大學(xué)及和科研院所的短期合作演變?yōu)殚L期聯(lián)盟;與此同時(shí),在華研發(fā)機(jī)構(gòu)成為外資企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與國家創(chuàng)新系統(tǒng)的“雙網(wǎng)”結(jié)構(gòu)耦合的節(jié)點(diǎn)。知識(shí)、技術(shù)、信息等資源在網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移,內(nèi)外資資企業(yè)所需的稀缺技術(shù)資源通過網(wǎng)絡(luò)傳遞,進(jìn)行了優(yōu)勢互補(bǔ)。外資研發(fā)機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)嵌入中,需防止網(wǎng)絡(luò)過度嵌入引發(fā)的軌道鎖定及擠出效應(yīng),合理優(yōu)化內(nèi)資及外資研發(fā)機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)比例,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同創(chuàng)新邊際效益的最大化。
本地化階段是在華美資研發(fā)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)嵌入的高級(jí)階段。本地市場(或東道國市場)對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)開始表現(xiàn)出顯著的導(dǎo)向作用,研發(fā)機(jī)構(gòu)通過分析本地市場產(chǎn)品需求特性,進(jìn)行技術(shù)及新產(chǎn)品開發(fā)[15]。在華外資研發(fā)機(jī)構(gòu)與國家創(chuàng)新系統(tǒng)要素間經(jīng)過系統(tǒng)融合,開始適應(yīng)、接受相關(guān)政策、法律及管理文化,形成具有一定特色的管理理念。本地化其實(shí)質(zhì)也是一種同構(gòu)過程,依托穩(wěn)定的合作關(guān)系、社會(huì)關(guān)系進(jìn)行組織模式升級(jí),探索新型網(wǎng)絡(luò)模式,本土研發(fā)機(jī)構(gòu)與美資研發(fā)機(jī)構(gòu)在本地化中趨向同構(gòu)。
金融危機(jī)后,技術(shù)研發(fā)成為外資在華投資的重點(diǎn)領(lǐng)域,其中設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)成為企業(yè)利用外部研發(fā)力量、挖掘國際技術(shù)服務(wù)市場主要模式。在華外資研發(fā)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)嵌入國家創(chuàng)新系統(tǒng),也成為國家創(chuàng)新系統(tǒng)獲取外部資源、整合協(xié)同創(chuàng)新的重要推動(dòng)力量。經(jīng)過信息搜索、合作嵌入、產(chǎn)業(yè)嵌入、本地化四個(gè)階段,與國家創(chuàng)新體系構(gòu)成協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng),對(duì)加快東道國產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步乃至經(jīng)濟(jì)增長的作用不容忽視。
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