劉海明

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量差、收費(fèi)貴，早已是常識性的東西了。民眾抱怨許久，卻遲遲得不到有效的改善，就在于我們的通信企業(yè)看似有幾大公司在競爭，實(shí)質(zhì)還是在壟斷。

屈原的《離騷》留下不少名句。其中，他以社會治理者口吻發(fā)出的“哀民生之多艱”，最為人稱道。以民為本，關(guān)鍵還在于要以民生為本。在衣食無憂的時代，物質(zhì)層面的民生問題退居其次，精神層面的民生雖得到較高重視，但多以宏觀政策的引導(dǎo)為主。精神生活的微觀問題，被社會治理部門重視的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

“我們的流量費(fèi)太高了！”李克強(qiáng)總理把這一“社會關(guān)切”帶到了4月14日舉行的一季度經(jīng)濟(jì)形勢座談會上。他要求有關(guān)部門研究如何把流量費(fèi)降下來，（《新京報》4月15日報道）

丁磊抱怨網(wǎng)費(fèi)過高，網(wǎng)速較慢，總理當(dāng)場承諾提網(wǎng)速、降網(wǎng)費(fèi)。對于總理的表態(tài)，網(wǎng)上點(diǎn)贊的很多：“總理說出了億萬人民的心聲??！”“堅(jiān)決支持擁護(hù)總理，網(wǎng)速網(wǎng)費(fèi)關(guān)系重大，屬于民生與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要因素。”

社會治理，治理的對象多與民生問題相關(guān)。公眾對網(wǎng)速慢、網(wǎng)費(fèi)高的抱怨久矣。雖然通信企業(yè)也在提高網(wǎng)速，上網(wǎng)費(fèi)用有所降低，但這些努力和民眾的愿望還有很大距離。這個距離是客觀原因造成的，還是人為原因造成的，能否得到較大改觀？顯然，這才是問題的實(shí)質(zhì)。高層領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)，相信我們的網(wǎng)速有望、網(wǎng)費(fèi)也有望降低一點(diǎn)。問題在于，民生問題的解決，是等領(lǐng)導(dǎo)的重視局部性解決呢，還是用制度化的東西對民生問題進(jìn)行普遍性的解決呢？這樣，看到領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)，光忙著點(diǎn)贊，顯然就不夠了。

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量差、收費(fèi)貴，早已是常識性的東西了。民眾抱怨許久，這種狀況遲遲得不到有效的改善，就在于我們的通信企業(yè)看似有幾大公司在競爭，實(shí)質(zhì)還是在壟斷。唯一的壟斷企業(yè)可以自行定價，少量幾個壟斷企業(yè)還有價格同盟。壟斷企業(yè)不必真正競爭就有高額的利潤，促使它們改善基礎(chǔ)設(shè)施、以合理價格吸引用戶的驅(qū)動力不足，怎么能指望通信業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和價格能和真正的市場競爭相提并論呢？有網(wǎng)友沒有急著點(diǎn)贊，而是呼吁：“放開壟斷支持私營?！憋@然，這個微弱的聲音更有意義。

年輕人在乎流量，因?yàn)榱髁績r格不菲。這是通信企業(yè)沒有真正打破壟斷的緣故。放眼望去，改革開放幾十年代，還有多少可以放開卻沒有放開的行業(yè)呢？不要說“兩桶油”提供的質(zhì)次價高的汽油了，就連食鹽等日常用品也未必市場化。壟斷可以帶來更高的利潤，政府可以獲取更多的稅款。問題在于，沒了壟斷，是不是通信、石油、食鹽企業(yè)就不盈利，就不交稅，交的稅一定比壟斷企業(yè)少呢？沒有嘗試，當(dāng)然沒有答案。有答案的是，壟斷業(yè)的產(chǎn)品，幾乎都是質(zhì)量差、價格高。犧牲民生，只為一點(diǎn)壟斷利潤，意義又何在呢？

社會治理部門要獲得民眾更多的贊，需要在保證質(zhì)量的前提下，像總理所說的“薄利多銷”。薄利多銷，恐怕最終還得用市場的方式，給民眾更多的消費(fèi)選擇權(quán)，給民企以平等的競爭權(quán)。這樣一來，民眾就用不著誰來恩典一下，更不必點(diǎn)贊，就能享受到較佳的服務(wù)了。