王紅

沒有強(qiáng)大的工業(yè)，是國家落后挨打根源之一。鴉片戰(zhàn)爭后，中國在西方先進(jìn)工業(yè)下的堅船利炮中，一步步淪為半殖民地半封建社會。1937年，在強(qiáng)大的工業(yè)后盾下，日本以彈丸之地悍然進(jìn)攻數(shù)倍于其的中國。事實說明，擺脫落后挨打的現(xiàn)實，就必須從落后農(nóng)業(yè)國走向現(xiàn)代化的工業(yè)國。西柏坡時期，中國革命即將走向勝利，新中國即將成立，中國共產(chǎn)黨自然地?fù)?dān)當(dāng)起了工業(yè)建國的歷史使命和責(zé)任。

第一，確立工業(yè)化建設(shè)目標(biāo)

西柏坡時期，以毛澤東為首的中國共產(chǎn)黨人在規(guī)劃新中國的藍(lán)圖中，明確地將落后農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國作為執(zhí)政的奮斗目標(biāo)，這為新中國的現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進(jìn)方向。早在1945年，毛澤東就提出“在新民主主義的政治條件獲得以后，中國人民及其政府必須采取切實的步驟，在若干年內(nèi)逐步地建立重工業(yè)和輕工業(yè)，使中國由農(nóng)業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國。”1947年12月，毛澤東再次提出：“中國人民的任務(wù)，是要在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束、日本帝國主義被打倒之后，在政治上、經(jīng)濟(jì)上、文化上完成新民主主義的改革，實現(xiàn)國家的統(tǒng)一和獨(dú)立，由農(nóng)業(yè)國變成工業(yè)國。”在中共七屆二中全會上，毛澤東又進(jìn)一步明確地指出：“在革命勝利以后，迅速地恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，對付國外的帝國主義，使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，把中國建設(shè)成一個偉大的社會主義國家?！?/p>

中共中央不僅明確制定未來工業(yè)化藍(lán)圖，并且在當(dāng)時革命還未結(jié)束的情況下，就強(qiáng)調(diào)要根據(jù)各地的實際情況和形勢，立即適時恢復(fù)工業(yè)生產(chǎn)。1948年4月1日，毛澤東指出，“在任何地區(qū)，一經(jīng)消滅了封建制度，完成了土地改革任務(wù)……農(nóng)村黨的精力最大部分，必須放在恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市鎮(zhèn)上的工業(yè)生產(chǎn)上面?！?月11日，中共中央指示晉綏分局等，“分局應(yīng)將工業(yè)生產(chǎn)問題放在領(lǐng)導(dǎo)工作的重要位置。有了工業(yè)生產(chǎn)條件，黨如果不注意恢復(fù)及發(fā)展工業(yè)，……那就會要犯錯誤?！?月25日，中共中央指出：“我們現(xiàn)在已經(jīng)有了許多大中小城市和廣大的工礦交通企業(yè)”，再次強(qiáng)調(diào)“必須將城市工作和農(nóng)村工作，將工業(yè)生產(chǎn)任務(wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，放在各中央局、分局、區(qū)黨委、省委、地委和市委的領(lǐng)導(dǎo)工作的適當(dāng)位置。即是說，不要因為領(lǐng)導(dǎo)土地改革工作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，而忽視或放松對于城市工作和工業(yè)生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。如果各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)忽視或放松這一方面的工作，我們就要犯錯誤?！?/p>

第二，多方奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)，須具備必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，包括資金支持、原料供應(yīng)、采購或舊有的機(jī)器設(shè)備、工業(yè)設(shè)施等等。西柏坡時期，中國共產(chǎn)黨努力進(jìn)行多方面探索，積極為實現(xiàn)工業(yè)化建設(shè)的目標(biāo)進(jìn)行最基本的物質(zhì)準(zhǔn)備。

其一，農(nóng)業(yè)發(fā)展?！跋麥绶饨ㄖ贫?，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就給發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，變農(nóng)業(yè)國為工業(yè)國奠定了基礎(chǔ)?！睆奈镔|(zhì)準(zhǔn)備上來看，廣大農(nóng)村的土地改革和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，主要在原料供應(yīng)和資金支持上為國家工業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。工業(yè)化發(fā)展需要充足的原料，尤其是新中國成立后，迅速發(fā)展的輕工業(yè)，其原料基本都來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如棉花、糧食、油料等。土改后，壓在農(nóng)民身上的枷鎖被解除，農(nóng)民生產(chǎn)積極性大大提高，也因此帶來生產(chǎn)量的大幅度提高，這無疑為工業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的原料供應(yīng)。至于積累資金，在中國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)及生產(chǎn)率的提高，對于積累工業(yè)資金的意義非常重大。可以說，新中國成立前后，農(nóng)業(yè)是中國最主要的國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部門，也因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是整個社會發(fā)展的最主要和最根本的基礎(chǔ)。西柏坡時期的土改運(yùn)動，消除了存在中國農(nóng)村幾千年的封建地租，加上生產(chǎn)率的提高，這使得農(nóng)村可以游離出來一大部分的閑余資金，這部分資金就成為新中國工業(yè)建設(shè)的很大一部分資金來源。

其二，沒收官僚資本及保護(hù)民族工商業(yè)。七屆二中全會上，毛澤東指出“關(guān)于恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)的問題，必須確定：第一是國營工業(yè)的生產(chǎn)，第二是私營工業(yè)的生產(chǎn)……”國營工業(yè)的最主要來源即接收以蔣介石為首的四大家族所控制的官僚資本。

1947年十二月政治局?jǐn)U大會議上，毛澤東明確提出了新民主主義經(jīng)濟(jì)的三大綱領(lǐng)，其中包括“沒收蔣介石、宋子文、孔祥熙、陳立夫為首的壟斷資本歸新民主主義的國家所有。”并具體解釋了官僚資本?！笆Y宋孔陳四大家族，在他們當(dāng)權(quán)的二十年中，已經(jīng)集中了價值一百萬萬至二百萬萬美元的巨大財產(chǎn)，壟斷了全國的經(jīng)濟(jì)命脈。”“這個國家壟斷資本主義，……它替新民主主義革命準(zhǔn)備了充分了物質(zhì)條件。這個資本，在中國的通俗名稱，叫做官僚資本。”據(jù)1949年統(tǒng)計，中國的官僚資本約占全國工業(yè)資本的三分之二左右，占全國工礦、交通運(yùn)輸業(yè)固定資產(chǎn)的80%，掌握全國90%的鐵路、67%的電力以及全部石油和有色金屬的生產(chǎn)。經(jīng)沒收和接管后的官僚資本，也成為新中國工業(yè)化建設(shè)的主要資本，在沒收官僚資本的過程中，中央也指出了具體的辦法，原則上由民主政府接管，方針上是主張不要打亂原有的組織機(jī)構(gòu)：“對于國民黨中央政府等經(jīng)營的官辦工商業(yè)和著名的國民黨大官僚所經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)歸民主政府接管營業(yè)，如民主政府一時來不及接管或一時尚無能力接管，則應(yīng)該暫時委托原管理人負(fù)責(zé)管理，照常營業(yè)，直至民主政府派人接管為止?！薄氨仨殗?yán)格地注意到不要打亂企業(yè)組織的原來的機(jī)構(gòu)。對于接收來的工廠、礦山、鐵路、郵政、電報及銀行等，如果原來的廠長、礦長、局長及工程師和其他職員沒有逃跑，并愿意繼續(xù)服務(wù)者，只要不是破壞分子，應(yīng)令其擔(dān)負(fù)原來職務(wù)，繼續(xù)工作，軍管會只派軍事代表去監(jiān)督其工作，而不應(yīng)派人去代替他們當(dāng)廠長、局長、監(jiān)工等?！瓕τ谄髽I(yè)中的各種組織及制度，亦應(yīng)照舊保持，不應(yīng)任意改革及宣布廢除”。

西柏坡時期，中國共產(chǎn)黨積極實行了保護(hù)民族工商業(yè)的政策，這對于推動私營工商業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。1947年10月公布的《中國土地法大綱》，就提出了“保護(hù)工商業(yè)者的財產(chǎn)及其合法的經(jīng)營不受侵犯?！蓖辏?2月，毛澤東對在實際工作中存在的破壞工商業(yè)的“左”傾偏向進(jìn)行了批評。其后，中央強(qiáng)調(diào)要“避免對中小工商業(yè)者采取任何冒險的政策?！Ｗo(hù)并獎勵一切于國民經(jīng)濟(jì)有益的私人工商業(yè)發(fā)展的政策是正確的?！薄皩τ谝磺杏幸嬗趪窠?jīng)濟(jì)的工商業(yè)征收營業(yè)稅，必須以不妨礙其發(fā)展為限度” 2月27日，毛澤東專門為黨內(nèi)起草了關(guān)于工商業(yè)的政策指示，再次要求對于破壞工商業(yè)的現(xiàn)象迅速糾正，并要求各中央局、中央分局在領(lǐng)導(dǎo)方針上要嚴(yán)格地將“消滅地主富農(nóng)的封建剝削和保護(hù)地主富農(nóng)經(jīng)營的工商業(yè)”“將發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)、公私兼顧、勞資兩利的正確方針同片面的、狹隘的、實際上破壞工商業(yè)的、損害人民革命事業(yè)的所謂擁護(hù)工人福利所謂救濟(jì)方針”進(jìn)行區(qū)別，在領(lǐng)導(dǎo)方法上要貫徹上述方針，并“隨時掌握工作進(jìn)程”，進(jìn)行總結(jié)。

其三，保護(hù)外資，進(jìn)行對外貿(mào)易。毛澤東曾指出：“為了發(fā)展工業(yè)，需要大批資金?！保覀冊谥饕揽孔陨矸e累的同時，也可以“借助于外援”。并指出：“有益于中國經(jīng)濟(jì)的條件下下，外國的投資我們是歡迎的?！边@包括保護(hù)在華外資和進(jìn)行對外貿(mào)易兩個方面。1949年2月，中共中央專門做出了關(guān)于對外貿(mào)易的指示和決定，指出主要和蘇聯(lián)及東歐各新民主國家進(jìn)行，另外，“為了我們經(jīng)濟(jì)上的需要，和日本的商業(yè)機(jī)關(guān)進(jìn)行某些臨時性的貿(mào)易，是可以允許的?！蓖瑫r，中央又做出《對外貿(mào)易的決定》，包括同外商的接洽辦法、商務(wù)代表出入境、貿(mào)易項目、稅率、外匯管理等十一項專門規(guī)定。隨后，華北區(qū)也做出了對外貿(mào)易辦法的暫行辦法。毛澤東在七屆二中全會上進(jìn)一步指出：“關(guān)于同外國人做生意，那是沒有問題的，有生意就得做，并且現(xiàn)在已經(jīng)開始做，幾個資本主義國家的商人正在互相競爭。我們必須盡可能地首先同社會主義國家和人民民主國家做生意。”

第三，積極為工業(yè)化道路儲備人才

人才是第一生產(chǎn)力。新中國工業(yè)化建設(shè)離不開專業(yè)的技術(shù)人員。西柏坡時期，中共中央主要采取自我培訓(xùn)、選拔和就地利用兩種方式來大量貯備工業(yè)建設(shè)所需人才。

關(guān)于從解放區(qū)選拔工業(yè)人才，在1948年12月，中共中央發(fā)出號召：我黨必須立即訓(xùn)練和準(zhǔn)備大批接管全國各大城市及大工商業(yè)的干部，否則，決不能應(yīng)付迅速發(fā)展的客觀形勢?！谝磺锌赡艿牡胤?，大批的培養(yǎng)、訓(xùn)練和提拔產(chǎn)業(yè)工人和職員干部，已成為目前全黨性的迫切的中心任務(wù)之一。為督促此項工作的進(jìn)行，1949年2月，中共中央又專門致電各中央局、分局提拔培養(yǎng)工人和職員干部事宜，并指出：“我們覺得這個工作比提拔培養(yǎng)青年學(xué)生干部的工作更須特別加以重視，必須派更強(qiáng)的干部建立更健全的組織機(jī)構(gòu)，來進(jìn)行這一工作，望加以注意?！?/p>

另外，中共中央考慮到由于長期的革命斗爭，加上我黨一直長期處于農(nóng)村環(huán)境中，對城市工業(yè)建設(shè)缺乏經(jīng)驗，對管理企業(yè)和發(fā)展工業(yè)等具體問題不熟悉等問題，因此大力提倡要向所接管的企業(yè)中舊有工程師等技術(shù)人員學(xué)習(xí)，并進(jìn)一步提出就地利用舊有人才資源的主張。中央一再號召各地，在接管舊有的工企業(yè)中，要向資產(chǎn)階級有經(jīng)驗的人學(xué)習(xí)，“做他們的小學(xué)生，才能避免盲目性。……絕對不能割斷他們過去的經(jīng)驗，憑自己主觀的空想隨便另制一套?！背藢W(xué)習(xí)外，“還要大量任用國民黨的老的工廠干部，可以任用他們做廠長，比我們派去的廠長還要好一些，因為他們有管理經(jīng)驗，又有工業(yè)知識與技術(shù)，可以爭取改造他們?yōu)槿嗣穹?wù)?！比缃邮毡逼綍r，中央軍委指示：要“充分注意保護(hù)工業(yè)。其辦法是一切原封不動，用原來的工人、職員、廠長、經(jīng)理辦事，我軍只派員監(jiān)督，派兵保護(hù)”等。在就地利用舊有工企業(yè)職員過程，我黨還非常注意保護(hù)其實際利益，強(qiáng)調(diào)“必要時，不惜付出高薪?！?“只要他們能答應(yīng)搞好工廠工作，工資高一些都可以”，反對“平均主義”工資思想，“必須反對那種無原則的過分壓低工資，反對那種抹殺工程師、技師、及技術(shù)工人和普通工人之間的差別，而主張平均主義的待遇，因為這種辦法必然阻礙他們的生產(chǎn)積極性，使生產(chǎn)力不得進(jìn)步，而且退步?！?