洪進

國有企業(yè)是我國國民經濟的重要支柱，國有企業(yè)黨的建設是國企改革發(fā)展的重要內容和重要保證。推進國有企業(yè)黨建工作改革創(chuàng)新，關鍵在于緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展大局，堅持“把關定向”原則、“融入中心”原則，“黨管干部、黨管人才”原則和“黨要管黨、從嚴治黨”原則，正確引領、凝心聚力、發(fā)揮優(yōu)勢，為企業(yè)改革發(fā)展提供強有力的思想保證、組織保障和動力支持。

一、堅持“把關定向”原則

把關定向、參與決策是國有企業(yè)黨組織的重要職責，是發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。中央文件明確規(guī)定國有企業(yè)黨組織要從全局和戰(zhàn)略的高度，對企業(yè)改革發(fā)展的重大問題，涉及企業(yè)職工切身利益的重大問題提出意見和建議，把握方向、出謀劃策。

完善機制是根本。嚴格落實“雙向進入、交叉任職”的領導體制，認真制定、完善黨組織參與企業(yè)重大問題決策的內容、程序和工作規(guī)則，堅持黨委在重大問題決策前先調查研究，形成決策思路；黨政主要領導在重大問題決策前先溝通，達成共識；黨委會上存在分歧的，不予提交董事會、經理層研究討論。堅持黨組織參與重大問題決策與董事會依法決策總體目標的一致性，既維護和支持董事會對企業(yè)重大問題的統一決策權，又保證黨組織的意見在企業(yè)重大問題決策中得到尊重和體現。

提升能力是保證。黨組織參與決策要做到出真知灼見、出良謀良策，前提還是要求我們企業(yè)黨組織自身具有較強的參與能力，能夠深入了解生產經營管理，深入了解行業(yè)與企業(yè)自身的特點與規(guī)律，具備科學的理論素養(yǎng)和知識技能儲備，能認清形勢、認清困難、認清潛力、認清方向，善于運用科學思維、戰(zhàn)略思維分析和解決實際問題，提高工作的前瞻性和預見性，這樣才能有效參與企業(yè)的生產經營決策，才能把握好企業(yè)的發(fā)展方向。如果沒有這個前提，參與決策不是變成了一紙空談，就是變成了夸夸其談，很難取得實際效果。另外，參與重大問題決策并不是要求企業(yè)黨組織大包大攬，要做到主動而不越位、參與而不代替。在生產經營過程中，行政畢竟發(fā)揮著決策主體作用，黨委要積極支持行政決策，維護行政決策的嚴肅性和權威性；要帶頭執(zhí)行各項決策部署，做好宣傳發(fā)動、解疑釋惑工作，把思想和行動統一到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標和重大決策部署上來，不斷提高領導干部、廣大黨員和職工的執(zhí)行力，在推動企業(yè)發(fā)展中體現黨的先進性。這也是企業(yè)黨委發(fā)揮政治核心作用、參與企業(yè)重大問題決策的一項重要內容。

二、堅持“融入中心”原則

企業(yè)是經濟組織，生產經營是永恒主題，是中心工作，企業(yè)黨組織只有抓住這個中心，服務這個中心，才能充分發(fā)揮應有作用，才能保持住生命力。如果企業(yè)中心工作指標完不成，黨政領導都有責任，企業(yè)黨組織就不能說很好地發(fā)揮了政治核心作用。

摒棄“越權越位”顧慮，解決不敢融入的問題?，F實工作中，有些黨組織書記一直存在怕越權越位的顧慮，從而使基層黨組織長期處于被動應付、順其自然的境地，造成企業(yè)黨的工作很難融入中心、服務發(fā)展。其實企業(yè)黨建工作也是生產力，只要我們把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，增強實效性，企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢完全可以轉化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，完全可以成為企業(yè)管理鏈和價值鏈的有效緩解。所以要理直氣壯地融入中心工作，把黨建與生產經營作為有機的整體來考慮，做到同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步檢查、同步考核，形成聯動互補、同頻共振的效應。

摒棄“體內循環(huán)”慣性，解決不會融入的問題。有的企業(yè)黨組織習慣于就黨建抓黨建，就活動搞活動，黨建工作與中心工作難結合、作用難發(fā)揮。要解決這一問題，必須從指導思想上跳出“就黨建抓黨建”的自我循環(huán)，轉變?yōu)椤叭谌氚l(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的良性循環(huán)。要在創(chuàng)新方式和載體求突破，把解決發(fā)展中的難題作為黨組織活動的重點，把促進生產經營的成效作為重要檢驗標準，創(chuàng)新有效載體，打造黨建工作品牌，使黨建工作成為企業(yè)價值鏈上的重要環(huán)節(jié)。要健全基層黨組織目標考核標準，建立與經濟管理和經濟責任制相掛鉤的黨建工作考核評價機制，從嚴管理、從嚴考核，發(fā)揮評價考核的激勵作用，增強黨建工作的活力。

三、堅持“黨管干部、黨管人才”原則

選人用人工作事關企業(yè)發(fā)展大局，事關事業(yè)的薪火相傳，國有企業(yè)黨組織要切實負起責任、發(fā)揮好作用。

樹立正確的用人導向。用人導向涉及鼓勵什么，不鼓勵什么；提倡什么，不提倡什么，關乎人心向背、影響企業(yè)風氣、關系事業(yè)成敗。要以好的作風選作風好的人，堅持德才兼?zhèn)錁藴?，做到公正；堅持以事業(yè)心為重，出以公心；堅持群眾路線，注重公認；堅持健全選人用人程序，推行公開，從而真正讓優(yōu)秀人才脫穎而出。要堅持“五湖四?！钡挠萌藢颍瑘詻Q破除選人范圍的局限，避免出現“在少數人中選人”的現象。要堅持為干事業(yè)用人，用干事業(yè)的人。比如說現在很多企業(yè)都積極踐行“走出去”戰(zhàn)略，那么在這過程中，企業(yè)黨組織必須牢固樹立重視海外的用人導向，推動企業(yè)上下形成“雙優(yōu)”的選用人標準，即舍得把最優(yōu)秀的人才派到海外去，優(yōu)先重用在海外得到鍛煉、作出實績的優(yōu)秀干部，這樣才能激勵更多的優(yōu)秀人才愿意“走出去”，樂于“走出去”。

建立科學有效的選人用人機制。貫徹民主公開競爭擇優(yōu)方針，大力推進干部公開選拔和競爭上崗，使之經常化、制度化，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，提高選人用人公信度。要從工作需要、干部健康成長出發(fā)，積極推進干部交流，盤活人才資源。完善領導班子和領導人員考核評價辦法，堅持全面、客觀、辯證地評價領導班子和領導人員，重點關注其執(zhí)行公司戰(zhàn)略決策是否堅決、推動轉型發(fā)展是否有效，將考核評價結果與任免使用、績效薪酬掛鉤，發(fā)揮考核的標桿和導向作用。積極探索不稱職、不勝任現職領導人員的正常退出機制，建立并逐步完善相關制度辦法，積極營造干部能上能下的良好氛圍。要注重完善干部人才成長通道，特別是打通優(yōu)秀專業(yè)技術人才的成長通道，尊重各專業(yè)人才的差異化特征，讓每類人才都能在其合適的職業(yè)和適當的崗位發(fā)揮作用，使每個人的特長和比較優(yōu)勢得到最大程度的發(fā)揮。

四、堅持“黨要管黨、從嚴治黨”原則

黨的十八大以來，中央在加強黨的自身建設上立的第一個規(guī)矩，就是改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規(guī)定”；在全黨自上而下開展的第一個重大活動，就是群眾路線教育實踐活動；隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入，黨的作風建設越來越清晰地呈現出一種新常態(tài)。在新常態(tài)面前，就迫切需要我們企業(yè)黨組織把把思想和行動統一到中央堅持從嚴治黨的部署要求上來，主動適應黨的作風建設新常態(tài)，全面推進從嚴治黨。

現在我們的一些企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，個別甚至軟弱渙散；一些黨組織書記對黨建工作認識不深、重視不夠、抓得不實不嚴；少數黨員組織紀律性不強，發(fā)揮作用不明顯；有的黨員干部滋長庸懶散奢等不良風氣，個別甚至出現黨風廉政和違紀違規(guī)問題等等。這些都與疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督密切相關，任其發(fā)展，非常危險。發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用，就要求我們把從嚴治黨貫徹和體現到從嚴管理干部、從嚴管理黨員隊伍、扎實做好抓基層打基礎工作、嚴肅黨內生活等各個方面，這是保持黨的先進性和純潔性的重要保證，也是對廣大黨員干部最好的保護。國有企業(yè)黨組織特別是黨組織書記要牢固樹立從嚴治黨的理念，牢固樹立黨建“主業(yè)意識”，完善工作機制，強化責任約束，有效參與重大問題決策，該提醒的提醒，該打招呼的打招呼，該把關的把好關，不能一團和氣、息事寧人。只有堅持原則，敢抓善管，才能真正為事業(yè)發(fā)展發(fā)揮保駕護航的作用。