崔正青

摘要： 2013年，我國來華留學生人數(shù)為356499人，其中經(jīng)濟較為發(fā)達的東部地區(qū)的留學生人數(shù)占全國留學生人數(shù)近65%。東西部地區(qū)的招生規(guī)模不平衡。在經(jīng)濟、區(qū)位等不占優(yōu)的情況下，我國中西部地區(qū)必須完善外國留學生獎學金制度，以刺激留學生招生規(guī)模的擴大。獎學金的設(shè)立應結(jié)合本省市的實際情況，從全國、本省、省內(nèi)高校三個層面著手，不斷細化豐富，既要適應國內(nèi)的留學生教育發(fā)展趨勢，又要符合當?shù)氐氖∏?、市情?/p>

關(guān)鍵詞：中西部地區(qū) 外國留學生 招生規(guī)模 留學生教育 外國留學生獎學金

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）05（C）-0000-00

一、 來華留學生招生現(xiàn)狀

2013年，我國的來華留學生人數(shù)為356499名，留學生人數(shù)比2012年增長了8.6%，來華留學生招生規(guī)模繼續(xù)呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢，但是就區(qū)位分布而言，我國的留學生招生人數(shù)仍然存在著東部與中西部地區(qū)分布不均衡的問題，經(jīng)濟較為發(fā)達的東部省市吸引了全年三分之二之多的外國留學生。下圖呈現(xiàn)了2013年我國東部與中西部地區(qū)的外國留學生招生人數(shù)分布情況：

我國東部與中東部地區(qū)外國留學生人數(shù)分布

資料來源：根據(jù)教育部國際合作與交流司發(fā)布的2013來華留學生簡明統(tǒng)計資料整理

從以上數(shù)據(jù)可以看出，2013年度，我國東部省市招收外國留學生人數(shù)占全國招收外國留學生人數(shù)近65%，而我國中西部20個省、自治區(qū)、直轄市招收的留學生為東部地區(qū)的三分之一。中西部與東部地區(qū)的差距較大。

二、 招生規(guī)模不平衡的原因

導致來華留學生招生規(guī)模不平衡的原因主要集中在以下幾個方面：

（一） 經(jīng)濟因素的制約

我國自1978年改革開放以來，東部沿海地區(qū)迅速發(fā)展，經(jīng)濟實力日漸增強，在吸引大量外企赴華投資的同時也促進了東部地區(qū)與世界各國的經(jīng)濟文化交流，越來越多的外國友人開始通過東部沿海城市來了認識中國、了解中國。因此，為外國留學生較為熟知的省市自然也就是東部沿海地區(qū)了。那么，在選擇來華留學城市時，東部城市也就成了外國留學生的首選。

（二） 地區(qū)自然環(huán)境及地理位置的影響

從上圖我們看出，即使是中西部地區(qū)，各地區(qū)的留學生人數(shù)也是相距甚遠。例如，四川省和重慶市的來華留學生人數(shù)2013年達到一萬多人，旅游大省云南也近一萬，究其原因，自然環(huán)境優(yōu)美無疑是其中最重要的一個因素。相比之下，黑龍江省和新疆維吾爾自治區(qū)雖然沒有明顯的自然環(huán)境優(yōu)勢，但卻與俄羅斯、塔吉克斯坦等國毗鄰，其相近的風土人情、生活習慣吸引了較多的鄰國留學生，使得留學生規(guī)模也居于中西部前列。

（三） 各省、自治區(qū)、直轄市的地方政策影響

為了吸引更多的外國留學生到本省市留學，一些當?shù)卣扇×艘幌盗械呐e措，比如北京、上海、云南、天津、湖北和陜西等設(shè)置了地方政府獎學金。四川省通過發(fā)展國際友好城市關(guān)系，設(shè)立了相應的友好城市獎學金。獎學金制度的確立為吸引更多優(yōu)秀的外國留學生發(fā)揮了重要的作用。

（四） 地方高校自身的影響因素

2013年746所接受來華留學生的院校中，接受留學生達到或超過500名的院校有184所。這184所院校接受的留學生，占當年來華留學生總數(shù)的82.7%。例如，北京語言大學、北京大學、復旦大學等國內(nèi)知名的院校擁有較為雄厚的師資力量、較強的科研團隊及特色專業(yè)等優(yōu)勢，成為外國留學生來華留學的首選高校。

三、 中西部地區(qū)完善獎學金制度的必要性

綜觀以上原因，中西部地區(qū)在經(jīng)濟、地理位置等方面的劣勢屬于客觀因素，在短期內(nèi)無法改變，那么，要想擴大留學生規(guī)模就必須結(jié)合自身的省情積極地推介地方特色文化、彰顯當?shù)馗咝５莫毺伧攘?，在保證管理、教學質(zhì)量和配套設(shè)施的基礎(chǔ)上完善留學生獎學金制度，其必要性主要體現(xiàn)在：

（一）有利于縮小與東部地區(qū)的差距，實現(xiàn)我國長遠的國際教育目標

2010年，為推動來華留學工作進一步發(fā)展，我國教育部制定了《留學中國計劃》，確立了到2020年，全年在內(nèi)地高校及中小學校就讀的外國留學人員達到50萬人次的目標，﹝1﹞中西部地區(qū)完善獎學金制度，可以吸引更多的留學生來華學習，擴大招生規(guī)模，有利于縮小與東部地區(qū)的差距，提升我國的整體教育實力。

（二）有利于充分發(fā)揮當?shù)馗咝５奶厣珜I(yè)優(yōu)勢，提高中西部地區(qū)高校的國際認知度。

中西部地區(qū)的高校不乏具有高水平的特色專業(yè)，拿山西大學來說，山西大學在光電、科技哲學等專業(yè)方面的研究居全國前列，獎學金制度的完善可以吸引更多的外國留學生來從事學習研究工作，從而提高學校的國際知名度，提升中西部高校的國際教育水平。

（三）有利于擴大外國留學生的國際視野，更加充分客觀地了解中國、熱愛中國。

我國地域遼闊，無論是具有異域風情的邊疆還是古樸高遠的黃土高原，對于外國留學生來說，都有可能是一縷清風，沁其心脾。來中西部地區(qū)留學的外國學生可以利用課余時間了解當?shù)鬲毺氐娘L土人情，擴大他們的國際視野，從而更加客觀地了解中國、熱愛中國。

四、 完善外國留學生獎學金策略

（一） 國家類獎學金的調(diào)整建議

目前，我國針對外國留學生而設(shè)置的國家類的獎學金大致有：中國政府獎學金（包括長城獎學金，優(yōu)秀生獎學金、HSK優(yōu)勝者獎學金、外國漢語教師短期研修項目和中華文化研究項目等）﹝2﹞、孔子學院獎學金以及與外國政府、有關(guān)企業(yè)的合作， 實行聯(lián)合獎學金制﹝3﹞。

其中，2013年，獲得中國政府獎學金的留學生總數(shù)為33322名，僅占2013年度總來華留學生人數(shù)的9.3%，盡管與2012年相比，獎學金留學生人數(shù)增加了15.8%，但是，從整體來講，獎學金覆蓋面仍然很小，名額相對有限。為了鼓勵更多的外國留學生來華留學，就必須構(gòu)建政府主導、社會參與、主體多元、形式多樣的獎學金體系。一方面，政府可以加強與國外政府的溝通，設(shè)置更多的聯(lián)合獎學金；另一方面，可以在國內(nèi)加大宣傳力度，鼓勵本國的大中型企業(yè)設(shè)立不同類型的獎學金以吸引國外一些優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員、提高企業(yè)的國際競爭力。

（二）當?shù)卣O(shè)立外國留學生獎學金

迄今為止， 設(shè)立地方政府獎學金的省市只有六個，其中，屬于中西部省份的湖北、陜西、云南的留學生人數(shù)明顯高于其他中西部省份，除了經(jīng)濟、地理等客觀因素外，獎學金制度的建立無疑發(fā)揮了重大作用。因此，中西部地區(qū)應該做好以下工作：

1.高度重視外國留學生教育，處理好“舍”與“得”的關(guān)系。

從目前我國只有六個省市設(shè)立地方政府獎學金的情況來看，絕大多數(shù)省市還沒有充分認識到擴大留學生教育、提高國際教育質(zhì)量與提升本省市的國際競爭軟實力的必然聯(lián)系。仍然處于 “舍”與“得”的糾結(jié)中。與一定資金投入相比，我們得到的不僅僅是經(jīng)濟收益，更多的是優(yōu)秀人才的匯集、資料的共享和自身價值的提高。﹝4﹞只有著眼于長遠利益，下定決心發(fā)展本省市的國際教育，設(shè)立地方政府獎學金，才能為今后教育的長足發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.積極開展國際交流合作，大力推進與國外城市的交流合作。設(shè)立省與省、市與市之間的聯(lián)合獎學金。

2014年3月18日，成都市出臺了《成都市國際友好城市留學生政府獎學金項目管理暫行辦法》，全球55個城市的外國留學生來蓉均可爭取成都市國際友好城市留學生政府獎學金。這一獎學金旨在吸引更多外國留學生到在蓉高校學習交流，進一步推動成都市與國際友好城市國際教育交流與合作，增進友城對成都的了解和友誼，也促使成都成為國際學生的留學目的地。﹝5﹞此舉措不僅拓展了成都市國際教育發(fā)展渠道，而且也為中西部其他省市的教育發(fā)展提供了可供借鑒的依據(jù)，各省市不光可以設(shè)立獎學金項目，也可以在合作交流的過程中推進國外城市設(shè)立聯(lián)合獎學金，這樣既加強了彼此之間的交流合作，也為中西部省市節(jié)省了一部分財政經(jīng)費。

3.鼓勵和引導省市內(nèi)大中型企業(yè)設(shè)立外國留學生獎學金。

日本獎學金體系較為完善，其中，民間團體獎學金是其重要組成部分。﹝6﹞該獎學金項目主要反映民間團體的目的，主要針對民間團體所在地區(qū)的學生，申請獎學金的專業(yè)限定于與民間團體相關(guān)的專業(yè)。而我國大部分中西部城市雖然在地理、區(qū)位等方面優(yōu)勢欠缺，但是各個省市都有其獨特的魅力。以山西省為例，山西省以第二產(chǎn)業(yè)為支柱，煤炭、焦炭、電力、冶金等大中型企業(yè)居主導，它們不僅在山西省而且在全國都有相當?shù)挠绊懥?。這些企業(yè)要想在國際市場競爭中進一步發(fā)展壯大，就要不斷地汲取國外先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)支持，其中，吸收和接納一批高素質(zhì)的外籍專家無疑有益于該企業(yè)的發(fā)展，近年來，山西省的一些大型企業(yè)也在不斷地吸引優(yōu)秀的外籍人士加入到本企業(yè)。那么，當?shù)卣环凉膭钸@些企業(yè)設(shè)立外國留學生獎學金，申請該獎學金項目的學生畢業(yè)以后可以在本企業(yè)實習、甚至是就業(yè)。這樣不僅有利于提升企業(yè)的國際競爭力，同時，也有利于加強本省市的國際教育實力。

4.鼓勵和引導民間組織設(shè)立聯(lián)合留學生獎學金項目。

我國中西部地域文化特點突出，也產(chǎn)生了一批獨具特色的民間組織，比如各種戲劇團體、民間工藝協(xié)會等等。這些民間組織往往集合了眾多的有共同愛好的有志人士，同樣也會激起留學生了解中國的熱情。但是這些民間組織往往不是以盈利為目的，因此，我們可以加強與國外企業(yè)或民間組織的交流與合作，尋找由外方出資，中方培養(yǎng)的獎學金制度的契機，從而達到拓展獎學金項目、讓更多的外國友人了解中國的目的。

（三）中西部地區(qū)的高校應積極設(shè)立外國留學生獎學金

目前我國設(shè)立獎學金的高校有幾十所，與我國招收外國留學生的746所高校（含機構(gòu)）相比、與我國目前超過30多萬名的來華留學生總數(shù)相比，這個數(shù)字顯得極其不相稱。而留學生人數(shù)是衡量高校實力的一個重要指標，也是高校提升國際影響力的一個重要指針。因此，在當?shù)亟?jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢欠缺的情況下，積極設(shè)立外國留學生獎學金必然是中西部高校國際教育發(fā)展的一個必由之路。具體可以從以下三個方面考慮：

1. 設(shè)置優(yōu)勢專業(yè)外國留學生獎學金

就整體實力而言，中西部的不少院校無法與北京大學、清華大學等985國家重點院校相比，但是也不乏一些特色突出的重點學科與專業(yè)，比如，山西大學在光電、科技哲學等方面的研究居全國前列，針對這些優(yōu)勢專業(yè)，學校可以設(shè)立外國留學生獎學金，以吸引更多優(yōu)秀的外國留學生來交流學習、改善我國外國留學生教學層次普遍較低、專業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡的現(xiàn)狀。

2.設(shè)立品學兼優(yōu)獎學金

鑒于獎學金具有鼓勵功能，高校應該為品學兼優(yōu)的學生設(shè)立獎學金，一方面可以激勵學生滿懷熱情地投入學業(yè)，另一方面也有利于提升中西部高校的教育水平。

3.設(shè)立貧困生的助學金

除了鼓勵功能以外，獎學金最重要的一個功能就是資助，﹝7﹞高校對于優(yōu)秀的卻有經(jīng)濟困難的學生以獎學金的形式給予資助，不僅可以幫助這些優(yōu)秀的學生順利完成學業(yè)，而且也有利于學校吸引更多的經(jīng)濟相對落后的國家的學生來中西部地區(qū)留學，從而可以進一步地擴大留學生招生規(guī)模。

綜上所述，我們分別從全國、本省、省內(nèi)高校三個層面著手，分析了完善外國留學生獎學金的策略，在實踐中，我們還應該根據(jù)具體情況不斷細化豐富，既要適應國內(nèi)的留學生教育發(fā)展趨勢，又要符合當?shù)氐氖∏?、市情?/p>

參考文獻：

﹝1﹞中華人民共和國教育部網(wǎng) 留學中國計劃[ EB/OL] ﹝2012-09-03﹞http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s6811/201209/141518.html

﹝2﹞中國高等教育學會外國留學生教育管理分會網(wǎng) 申請中國政府獎學金來華學習須知[ EB/OL]﹝2014-06-19﹞http：//www.cafsa.org.cn/policy/show-104.html

﹝3﹞留學中國——國家留學基金管理委員會網(wǎng) 獎學金[ EB/OL] http：//www.csc.edu.cn/laihua/scholarship.aspx

﹝4﹞夏青 來華留學生中國政府獎學金制度現(xiàn)狀及貨幣化改革芻議[J] 科技通報2011（5）

﹝5﹞成都教育網(wǎng) 《成都市國際友好城市留學生政府獎學金項目管理暫行辦法》公布[ EB/OL] ﹝2014-03-20﹞http：//www.cdedu.gov.cn/news/Show.aspx？id=42162

﹝6﹞劉慧 日本外國留學生獎學金制度及啟示[J] 文教資料 2012（8）

﹝7﹞鄧亮 高校獎學金制度研究文獻綜述[J] 人力資源管理 2011（9）