樊曉娟

摘要：隨著現(xiàn)在經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，煙草企業(yè)為了獲得更為長遠(yuǎn)的發(fā)展，應(yīng)不斷構(gòu)建完善的風(fēng)險防范體系，為了提高企業(yè)競爭力是相當(dāng)重要的。本文針對煙草企業(yè)法律風(fēng)險種類、意義以及風(fēng)險法防控體系構(gòu)建幾個方面進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：煙草企業(yè)；法律風(fēng)險防控體系；建設(shè)

企業(yè)的法律風(fēng)險是指企業(yè)的外部環(huán)境變化，或因包括企業(yè)自身內(nèi)在的法律主體，未嚴(yán)格依照合同規(guī)定或法律規(guī)定履行義務(wù)，而造成的負(fù)面影響。而作為煙草企業(yè)不僅面臨其他企業(yè)所面臨的風(fēng)險，還包括一些特殊的風(fēng)險，主要與煙草行業(yè)的特點以及性質(zhì)相關(guān)。因此煙草企業(yè)應(yīng)重視法律風(fēng)險，提高風(fēng)險意識，加強法律風(fēng)險防控體系的建設(shè)，形成有效的管理體系。

一、煙草企業(yè)法律風(fēng)險的種類

煙草行業(yè)面臨的法律風(fēng)險主要為一般法律風(fēng)險、特殊法律風(fēng)險。一般法律風(fēng)險是指包括煙草行業(yè)在內(nèi)的其他行業(yè)所面臨的法律風(fēng)險；特殊法律風(fēng)險是指煙草行業(yè)內(nèi)獨有的法律風(fēng)險，主要與該行業(yè)的特點相關(guān)。提高對煙草行業(yè)法律風(fēng)險的認(rèn)知，有利于提出有效的應(yīng)對方法防范。

1.一般法律風(fēng)險

所謂的一般法律風(fēng)險，主要為產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險、勞動用工風(fēng)險、商業(yè)合同風(fēng)險等，這些普遍存在于所有行業(yè)中。對煙草行業(yè)而言，一般法律風(fēng)險為一種風(fēng)險性負(fù)擔(dān)，若不及時處理，可能會給企業(yè)造成不必要利益?zhèn)Α?/p>

2.特殊法律風(fēng)險

這是煙草行業(yè)所特有的風(fēng)險，主要是因煙草行業(yè)具有特殊性。我國煙草專賣建立專賣管理體制，這對于規(guī)范煙草行業(yè)，保護(hù)消費者是相當(dāng)重要的。但若該制度實施不完善，則可能會影響煙草行業(yè)未來的發(fā)展。

二、煙草企業(yè)法律風(fēng)險防控體系建立的意義

1.建立煙草企業(yè)法律風(fēng)險防控體系，是提高煙草企業(yè)市場競爭力客觀需要

隨著當(dāng)前市場經(jīng)濟制度的不斷完善，社會法制建設(shè)的不斷發(fā)展，實施法制宣傳教育工作已稱為當(dāng)前一項重要的工作。面對新形勢、新內(nèi)容煙草企業(yè)要深刻認(rèn)識到市場經(jīng)濟是一個法治經(jīng)濟，不斷提高人們的法律意識、素質(zhì)，加強對煙草企業(yè)內(nèi)部的法治宣傳，努力做好依法經(jīng)營、依法生產(chǎn)以及管理，保證企業(yè)的健康發(fā)展。尤其是當(dāng)前的國內(nèi)以及國際市場環(huán)境競爭的日益激烈，煙草企業(yè)要不斷發(fā)展解決問題，堅持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，并貫徹法治觀念，指導(dǎo)法律工作，防控風(fēng)險發(fā)展，提高社會經(jīng)濟水平。

2.完善防范法律風(fēng)險，為煙草企業(yè)規(guī)范操作的具體體現(xiàn)

煙草企業(yè)法律風(fēng)險關(guān)于在于預(yù)防，而不是補救。因此，首先應(yīng)明確風(fēng)險可能發(fā)生的環(huán)節(jié)以及領(lǐng)域，制定分析原因?qū)Σ?，將風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)，最大程度的降低企業(yè)的損失。

3.完善法律風(fēng)險的防范，為提高煙草企業(yè)競爭力、煙草企業(yè)形象的一個有效保障

煙草行業(yè)作為一個特殊行業(yè)，不僅是政府職能部門審查監(jiān)督的重點，也是社會媒體、輿論關(guān)注的焦點。這就要求煙草企業(yè)要依法辦事，不僅符合法治中國要求，而且是行業(yè)健康發(fā)展一個內(nèi)在要求。因此，藥草企業(yè)不斷嚴(yán)格規(guī)范，嚴(yán)于律己，提高法治管理水平。針對存在的問題進(jìn)行分析，不斷提高防范意識，推動煙草企業(yè)的健康發(fā)展。

三、構(gòu)建煙草行業(yè)法律風(fēng)險管理體系

煙草行業(yè)法律風(fēng)險管理體系構(gòu)建是需要有側(cè)重點，經(jīng)協(xié)調(diào)、規(guī)范的風(fēng)險管理體系，有效防范煙草行業(yè)以及煙草企業(yè)整體面臨法律風(fēng)險，維護(hù)煙草行業(yè)利益、消費者利益。筆者對其構(gòu)建進(jìn)行總結(jié)為：

1.嚴(yán)格控制煙草產(chǎn)品質(zhì)量

我國是一個煙草生產(chǎn)以及消費大國，提高煙草產(chǎn)品質(zhì)量，可有效防止出現(xiàn)煙草質(zhì)量法律糾紛，而且能有效保障消費者的合法權(quán)益，同時有利于促進(jìn)出口。從整體角度分析，當(dāng)前我國的煙草產(chǎn)品質(zhì)量是達(dá)標(biāo)的，也是深受消費者信賴的，但關(guān)于煙草農(nóng)藥以及重金屬含量超標(biāo)爭議始終存在。從很大程度上講這些爭議主要是因國內(nèi)外的煙草質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不同意，但這一定程度會影響國內(nèi)的煙草消費者，甚至影響煙草消費行業(yè)。因此，煙草企業(yè)不斷提高質(zhì)量控制機制，采用國外高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時國內(nèi)的煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不斷更新。質(zhì)量不到位、控制不規(guī)范的煙草企業(yè)可能會被淘汰，這對于促使煙草行業(yè)的發(fā)展是必須的代價。

2.提高煙草企業(yè)用工的規(guī)范化管理

盡管生產(chǎn)自動化水平不斷提高，但我國的煙草行業(yè)仍是一個勞動密集型行業(yè)，需要大量的企業(yè)員工。我國政府在保證勞動者權(quán)益背景下，煙草行業(yè)應(yīng)不斷提高企業(yè)用工管理標(biāo)準(zhǔn)，防止發(fā)生企業(yè)用工風(fēng)險。建議煙草企業(yè)嚴(yán)格依照《勞動合同法》、《勞動法》以及企業(yè)所處區(qū)域的勞動合同內(nèi)容做好管理工作，可有效防止用工風(fēng)險發(fā)生。在規(guī)范管理企業(yè)用工過程中，應(yīng)規(guī)范勞動合同簽訂、勞動訴訟、勞動仲裁工作。

3.增強煙草專賣專營制度

我國煙草專賣專營制度會持續(xù)很長一段時間，而且還會不斷增強，因此給及煙草專賣局應(yīng)不斷強化對煙草市場的監(jiān)管，進(jìn)一步確立執(zhí)法主體地位，更加主動、嚴(yán)格、深入的管理行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)行為規(guī)范程度監(jiān)管。煙草專賣專營不是獨裁壟斷，也不是計劃經(jīng)濟，而是符合我國煙草消費以及生產(chǎn)特點的，具有中國特色的煙草制度。煙草行業(yè)應(yīng)積極努力參與到煙草專賣體制建設(shè)中，積極配合依法專賣。而且煙草企業(yè)要根據(jù)消費者舉報或主動排查，查處假冒偽劣煙草制品，切實提高企業(yè)以及消費者利益。

4.努力參與煙控事業(yè)

我國已經(jīng)參與到煙控相關(guān)的國際公約中，煙控執(zhí)法以及煙控立法正在順利開展中。煙草企業(yè)、煙草行業(yè)應(yīng)積極參與到煙控事業(yè)中，塑造良好的社會形象，認(rèn)真履行社會義務(wù)。參與到煙控事業(yè)中，并不意味著違背自身所追求的經(jīng)濟利益。煙草消費是有固定群體，煙控并不能影響固定消費群體；另一方面煙控不是禁止抽煙，而是控制吸煙，尤其是在無煙區(qū)以及共同場所，煙草行業(yè)要認(rèn)真履行該項異物，承擔(dān)法律義務(wù)以及道德義務(wù)，樹立良好的社會形象。

四、總結(jié)

煙草行業(yè)是一個比較特殊的行業(yè)，具有一般法律風(fēng)險以及特殊法律風(fēng)險，煙草行業(yè)要明確各類風(fēng)險形成，并構(gòu)建完善的法律風(fēng)險管理體系，不斷提高煙草質(zhì)量，積極參與到煙控事業(yè)中，維護(hù)消費者以及企業(yè)自身的合法權(quán)益。