宋開文

摘要 黨報群眾工作路線是落實新聞宣傳“三貼近”原則和“走轉(zhuǎn)改”活動的重要載體。在新興媒體迅速發(fā)展，傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，同時社會熱點頻發(fā)的語境下，黨報應(yīng)創(chuàng)新性開展群眾工作，注重多渠道傾聽群眾聲音，并適時發(fā)聲，幫助群眾解決問題，探討如何從機制上長效解決問題。

關(guān)鍵詞 媒體融合；黨群橋梁；調(diào)查報道；熱點引導(dǎo)

當(dāng)前媒體面臨的是什么樣的新環(huán)境？社會轉(zhuǎn)型期，矛盾多，群眾訴求多；多渠道發(fā)聲，信息雜蕪；新興媒體迅速發(fā)展，全媒體加速融合。這一背景下，黨報如何才能發(fā)揮優(yōu)勢，搭建一個與眾不同的民聲、民意平臺，創(chuàng)新群眾工作路線，做好群眾工作呢？《四川日報》民情熱線為在當(dāng)前新的輿論環(huán)境下，黨報更加密切聯(lián)系群眾，以新聞創(chuàng)新服務(wù)群眾、做強輿論主陣地作出了有益探索。

作為省委機關(guān)報，《四川日報》歷來重視群眾工作，與群眾保持緊密聯(lián)系。2013年以來，在黨的群眾路線教育實踐活動中，《四川日報》更是主動作為，結(jié)合新聞宣傳“三貼近”原則和“走轉(zhuǎn)改”活動，在新聞采編中更加注重傾聽民聲，突出問題意識，并充分利用多媒體介質(zhì)，多渠道、零距離、全方位聯(lián)系群眾，幫助群眾解決實際困難，推動了從根本上解決問題，贏得人民群眾和廣大讀者的認可，收獲良好的社會反響。

《四川日報》民情熱線運行一年來，刊發(fā)專版50余期，稿件近350篇。其中《豐收稻谷堆成山，賣與不賣好為難》一組報道獲評第二十四屆中國新聞獎一等獎。2013年12月中宣部閱評對《四川日報》民情熱線予以充分肯定。

一、成立群眾工作部，開通民情熱線，明確緊密聯(lián)系群眾的編輯方針，在黨群、干群之間架起一座橋梁

在黨的群眾路線教育實踐活動中，《四川日報》結(jié)合實際，主動作為，成立“群眾工作部”，從部門設(shè)置上確保隨時傾聽民聲。在時政社會部、區(qū)域中心、報網(wǎng)中心、總編室分設(shè)群眾工作一、二、三、四室；由時政社會部主任兼任群眾工作部主任，牽頭落實群工部運行和各工作室線索分配、采訪協(xié)調(diào)、報道執(zhí)行等。

在充分醞釀的基礎(chǔ)上，群眾工作部于2013年10月中旬正式面向社會公眾開通民情熱線（028）86968696。報社安排專人，每天值守民情熱線、接收來信來函、梳理網(wǎng)上輿情，多角度、全方位地傾聽群眾呼聲，接收群眾意見表達。

《四川日報》民情熱線定位于：上下溝通的橋梁、資源整合的平臺、輿論監(jiān)督的渠道、媒介融合的通路。

目前，《四川日報》“民情熱線”已初步形成品牌，其中“民生調(diào)查”欄目已成為反映群眾呼聲、針砭時弊的重要窗口；“曝光臺”、“問政四川”欄目成為不少部門開展工作的“監(jiān)督崗”、“助推器”；“服務(wù)臺”欄目針對讀者在日常工作、生活中遇到的各類問題進行釋疑；“天府問計”、“微話題”欄目延伸傳統(tǒng)媒體視角，傳遞了互聯(lián)網(wǎng)上的八面來風(fēng)，匯聚了民間智慧。

二、強化媒體融合意識，注重運用互聯(lián)網(wǎng)傾聽群眾聲音，全過程報網(wǎng)互動，實現(xiàn)報網(wǎng)的深度相融

全媒體時代，大量社會熱點在網(wǎng)上迅速生成、發(fā)酵、擴散，黨報要善于運用網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢，注重運用互聯(lián)網(wǎng)傾聽群眾聲音，實現(xiàn)報網(wǎng)的良性互動。

民情熱線運行一年多來，從線索來源、選題策劃、采訪寫稿、編輯加工、社會反饋，整個采編流程均強化互聯(lián)網(wǎng)意識。一方面擴大了傾聽群眾聲音的范圍，一方面強化了傳播效果。

我們先來看一個農(nóng)業(yè)方面的事例。2014年5月，一名網(wǎng)友在四川日報網(wǎng)“問政四川”平臺反映：古藺縣丹桂鎮(zhèn)金華村實施的千畝黃花工程效果很差，種子全被村民扔掉，與預(yù)期效果相差極大。隨后，被問政的丹桂鎮(zhèn)在網(wǎng)絡(luò)上進行了回復(fù)，確認部分事實并作出了解釋。但是，當(dāng)初為什么要發(fā)展種植？現(xiàn)在為什么造成這樣的局面？問題該如何解決？——讀者關(guān)心的問題，不能從簡單的網(wǎng)絡(luò)回復(fù)中找到答案。

為深入了解情況，民情熱線派出記者前往現(xiàn)場展開實地調(diào)查，并于6月18日在“民情熱線”版以《千畝黃花，種還是不種？》為題刊發(fā)報道。報道借助網(wǎng)絡(luò)的迅速傳播，引發(fā)讀者網(wǎng)友廣泛關(guān)注、討論并建言獻策，并引起了“黃花之鄉(xiāng)”渠縣政府相關(guān)部門的主動關(guān)注。渠縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)人表示，只要當(dāng)?shù)赜行枨?，可為其提供技術(shù)支撐渠縣最大的黃花加工企業(yè)也致電報社，愿意到丹桂鎮(zhèn)收購黃花并進行深加工，隨后簽下訂單。一周后，民情熱線刊發(fā)追蹤報道《渠縣古藺有望共建川南黃花基地》。至此，這起來源于網(wǎng)絡(luò)，由報紙深度調(diào)查，又借助于網(wǎng)絡(luò)強化傳播效果的“黃花戰(zhàn)役”，效果圓滿，傳為佳話。

我們再來看一個教育方面的事例。2014年5月，四川日報網(wǎng)“問政四川”欄目有網(wǎng)友反映，在南部縣一鄉(xiāng)村，由于村小撤并，幾十名孩子只能在簡陋不安全的農(nóng)家屋上學(xué)。

山區(qū)孩子上學(xué)難是個關(guān)注度很高的民生話題。持續(xù)10年的“撤點并?！焙锰幎喽?，但留下的后遺癥也不容忽視——偏遠地區(qū)部分孩子上學(xué)路程變遠、寄宿制帶來上學(xué)成本增加。有鑒于此，民情熱線記者隨即展開調(diào)查，刊發(fā)了《南部縣47個山里娃明年哪里上學(xué)》的報道，并在網(wǎng)絡(luò)上征集讀者意見。根據(jù)相關(guān)讀者的意見建議，經(jīng)深入調(diào)查后記者又刊發(fā)了《農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整為何左右為難》，進一步提出農(nóng)村學(xué)校如何科學(xué)布局的問題，引發(fā)巨大輿論反響。四川省教育廳對此明確表示，“撤點并?！敝蟹捕鄶?shù)家長反對的不得撤并，同時對農(nóng)村學(xué)校如何科學(xué)布局提出了有針對性的要求。報道在報紙和網(wǎng)絡(luò)上同時贏得了持續(xù)關(guān)注和廣泛歡迎。

類似例子不勝枚舉。全媒體時代，網(wǎng)絡(luò)媒體的快速、開放、互動是傳統(tǒng)媒體所不具備的，報網(wǎng)結(jié)合的傳播方式能夠進一步強化報道的傳播效果；而隨后報紙的深度調(diào)查，以及具備的公信力和權(quán)威性，又具有加速問題解決的優(yōu)勢如此一來，便能夠?qū)崿F(xiàn)報網(wǎng)的深度融合與良性互動。

三、突出問題意識，針對群眾反映的切身問題開展輿論監(jiān)督，著力探索事物運行規(guī)律，促進從機制上解決問題

作為黨報，真誠傾聽群眾的呼聲，幫助群眾解決實際問題，是緊密聯(lián)系群眾的必然要求?！端拇ㄈ請蟆访袂闊峋€突出問題意識，以具體的事件為切入點，深入基層、深人群眾，用更接地氣的方式，直接反映群眾訴求，對一些丑惡現(xiàn)象進行曝光，并提出一些建設(shè)性意見，有效疏導(dǎo)了社會情緒，化解了社會矛盾，為構(gòu)建和諧的黨群、干群關(guān)系提供了輿論支撐。

（一）個案報道，“立竿見影”化解矛盾

《心里不情愿，也要買保險？》一組稿件，關(guān)注合江縣農(nóng)民“被保險”的現(xiàn)象，引起廣大讀者和有關(guān)部門的高度關(guān)注，被《人民日報》轉(zhuǎn)載。按照四川省相關(guān)部門的初衷，向農(nóng)民推廣小額人生險和生豬險，本意是幫助農(nóng)民抵御意外風(fēng)險。不料在實際工作中合江縣有關(guān)部門違背群眾意愿，出現(xiàn)分指標(biāo)、派任務(wù)的“亂象”。事件經(jīng)民情熱線曝光后，合江縣有關(guān)部門積極采取措施予以糾正。

2014年1月8日刊發(fā)的《百畝良田堆棄土，往后種糧咋個辦》，報道了井研縣研城鎮(zhèn)宋高山村用良田堆工程棄土，引發(fā)村民憂慮。報道見報后，當(dāng)?shù)卣叨戎匾?，立即停止作業(yè)，著手復(fù)墾，贏得村民歡迎。

2014年2月19日刊發(fā)的《修湖本是利民事，村民為何有怨聲》，報道了金堂縣趙家鎮(zhèn)碧山村因新修人工湖，水面接近附近三戶群眾住房，給群眾生活帶來安全隱患。報道后，當(dāng)?shù)亓⒓磁c村民就搬遷問題進行協(xié)商，并達成協(xié)議。

2014年10月15日報道的《新建小區(qū)為何無人管？》反映了一個上萬人的新建小區(qū)，在長達一年的時間，社會公共事務(wù)居然找不到該去哪辦理，報道刊發(fā)后，引起了相關(guān)部門的高度重視，見報當(dāng)天涉及的省司法廳主要負責(zé)人召集相關(guān)單位開會研究，促成了問題的解決。

由于情系人民群眾，采訪深入扎實，報道客觀公正，這些富有建設(shè)性的輿論監(jiān)督報道，有效促進了問題解決，及時化解了矛盾，贏得了廣大干部群眾的認可和歡迎。

（二）共性問題，“循循善誘”，促成長效機制的構(gòu)建

除了單個的個案，民情熱線尤為注重從群眾的呼聲中發(fā)現(xiàn)帶有共性的問題，立足于從機制上促成問題的根本解決，推動社會進步。

2013年12月9日，樂至縣高寺鎮(zhèn)一農(nóng)婦江委托丈夫給民情熱線送來一面繡有“愛的使者、傳媒先鋒”字樣的錦旗。原來，該農(nóng)婦遭遇一起醫(yī)療糾紛，但礙于高昂的鑒定費難以判明責(zé)任，從而使問題久拖不決。民情熱線介入采訪后，不僅幫助醫(yī)患雙方達成了共識，也催生了當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門建立醫(yī)療糾紛基金的構(gòu)想，確保從機制上長效解決類似問題。

2014年3月26日民情熱線刊發(fā)稿件《社區(qū)書記妻女違規(guī)領(lǐng)低保帶“人情味”的處罰能否服眾》，對犍為縣一社區(qū)書記及其家屬違規(guī)領(lǐng)低保進行報道后，引起了四川省民政廳的高度重視，不僅使當(dāng)事人得到了應(yīng)有的處罰，還促成了在全省建立新的低保申領(lǐng)機制。4月2日《看一次病為何反復(fù)出院人院》報道了患者在岳池縣中醫(yī)醫(yī)院看一次病卻被要求辦理出院再人院手續(xù)、從而增加了門檻費的遭遇后，醫(yī)院上門向患者道歉，該縣衛(wèi)生系統(tǒng)展開逐一檢查，并重新設(shè)計相關(guān)制度，杜絕類似現(xiàn)象再次發(fā)生。

民情熱線運行以來，不僅強化了報紙的輿論監(jiān)督報道，更進一步樹立了黨報服務(wù)群眾的形象，增加了黨報的公信力、影響力和輿論引導(dǎo)力。

2013年12月20日，中宜部《新聞閱評》第273期以“四川日報‘民情熱線架起黨群連心橋”為題，從“暢通群眾訴求渠道，真心為群眾分憂解難”、“配合教育實踐活動，促進基層干部多辦實事”、“鞏固走轉(zhuǎn)改成果，推動新聞報道自身的改革改進”等方面，充分肯定《四川日報》的“民情熱線”專版和專欄報道。

四、注重版面包裝，加強整體策劃，以鮮明的版面語言打造立體品牌形象，滿足讀者閱讀期待

從碎片化的信息來源中，由小而大，由淺而深，從采編全過程加強整體策劃，并充分運用豐富、優(yōu)質(zhì)的版面語言予以呈現(xiàn)，使傳播效果實現(xiàn)最大化。這是民情熱線自開通以來一以貫之的編輯思路。

2013年ll月剛?cè)攵?，甘孜州康定縣甲根壩一位小學(xué)校長打來熱線反映他的苦惱：高海拔地區(qū)給學(xué)生的200元過冬補貼應(yīng)該如何用才好。原來，校長的苦惱源于四川省當(dāng)年新增的民生項目之一——在高海拔民族地區(qū)，給予義務(wù)教育階段每生每年200元的取暖經(jīng)費補助。接到這一反映后，大家認為，幫助某層落實好黨和政府這一惠民政策，是一個具有普遍性、關(guān)注度的問題，應(yīng)該做一組策劃，對問題的成因作些探討，為如何用好這筆錢出點好點子、介紹點好經(jīng)驗，例如，當(dāng)安裝長期的取暖設(shè)備資金不夠時，采取哪些應(yīng)急辦法使取暖效果更好。

經(jīng)整體策劃后，系列報道《這200元該咋用，校長犯了愁》，從小學(xué)校長的苦惱人手，對高寒地區(qū)學(xué)生如何取暖進行了，深度探討，社會反響強烈。該報道引起四川省委主要領(lǐng)導(dǎo)重視，批示要求甘孜州要著力解決此事，促成了問題的長效解決。

2013年9J月，正值秋收。宜賓市興義縣一名群眾寫來信件，反映豐收后遭遇賣糧難的煩惱，記者據(jù)此寫了一篇稿件。稿件到夜班，值班領(lǐng)導(dǎo)看了后，認為值得深度挖掘。經(jīng)商議策劃后，民情熱線立即安排記者實地采訪，記者深入種糧大戶以及國家和省級糧食收購和種植部門調(diào)查，形成的《豐收稻谷堆成山，賣與不賣好為難》一組報道，促成了相關(guān)部門提前肩動糧食收購最低保護價，解決了農(nóng)民的賣糧難題。這組報道被評為第二十四屆中國新聞獎一等獎。

版而呈現(xiàn)方面，民情熱線專版基本固定在每周星期三的第五版，平常有及時性稿件時，在其他版而統(tǒng)一打“民情熱線”的標(biāo)志推出。形成了獨特的品牌形象，給讀者帶來了特定的閱讀期待。一位讀者還賦詩一首對民情熱線予以高度評價：四川日報民情熱線，群眾喜聞樂見；百姓知心朋友，每周都在期盼。

民情熱線版面注重配發(fā)照片、圖表，使版面生動活躍，大氣美觀。同時，針對一些帶有典型性的報道，由編輯或記者撰寫短小精悍、觀點鮮明的短評，給報道“點睛”，使版面更富有靈魂，豐富了版面形態(tài)。

五、民情熱線現(xiàn)象對新時期黨報群眾工作的幾點啟示和思考

（一）情系群眾、服務(wù)群眾，才有生存發(fā)展的持久動力

黨報群眾工作應(yīng)將黨性和人民性有機地統(tǒng)一起米，堅持以人為本，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為根本的出發(fā)點和落腳點。只有充分尊重群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，認認真真向群眾學(xué)習(xí)，踏踏實實拜群眾為帥，情系群眾、服務(wù)群眾，黨報才有生存發(fā)展的持久動力

（二）抓住熱點、選準(zhǔn)時機，才能提高黨報群眾工作的有效性

越是和群眾利益關(guān)聯(lián)度高的報道，就越能牽動群眾的心，輻射而就越廣，影響力也就越人只有“關(guān)注群眾”，報道才能被“群眾關(guān)注” 老百姓的吃穿住行，無一是小事一黨報要主動占領(lǐng)輿論陣地，必須準(zhǔn)確地抓住當(dāng)前群眾關(guān)注的熱的熱點、難點和實際困難，并適時介人和發(fā)聲才能贏得群眾的信任。

（三）客觀凋查、建設(shè)性監(jiān)督，在輿論監(jiān)督中把好度才能收獲實效

黨報群眾工作，有很大一部分是利用輿論宣傳維護群眾利益，免不了要開展輿淪監(jiān)督。必須認識到，輿論監(jiān)督只是手段，解決問題、促進工作才是目的。新聞媒體進行輿淪監(jiān)督，必須要有利于黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，有利于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，有利于黨和政府改進工作，有利于社會文明進步。因此，報道必須客觀公正，監(jiān)督要具有建設(shè)性。編輯出版環(huán)節(jié)尤其要注意把好關(guān)，把握好“時、度、效”的自有機統(tǒng)一。

（四）樹立瓦聯(lián)網(wǎng)意識、注重媒體融合發(fā)展，才能強化傳播效果

當(dāng)前，傳統(tǒng)媒體與新興媒體加速融合發(fā)展，必須強化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅持傳統(tǒng)媒體和新必媒體優(yōu)勢互補、一體發(fā)展。作為黨報群眾工作，要時時、事事具有互聯(lián)網(wǎng)思維，要善于運用網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢，主動從互聯(lián)網(wǎng)上及時發(fā)現(xiàn)群眾關(guān)心的熱點，同時借力于互聯(lián)網(wǎng)，使其傳播效果得以強化要從采編全流程，推動媒體融合發(fā)展，增強傳播力、公信力和影響力，提升黨報輿論引導(dǎo)能力。