汪朗 劉志博

作者簡介：汪朗（1990-），女，漢族，湖北黃岡市人，金融學(xué)碩士，貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融學(xué)專業(yè)，研究方向：商業(yè)銀行學(xué)。

劉志博（1988-），男，漢族，北京人，財政學(xué)碩士，貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財政學(xué)專業(yè)，研究方向：財政政策制定與研究。

摘要：石阡縣是貴州省銅仁市的產(chǎn)茶大縣，實(shí)現(xiàn)石阡茶產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對石阡縣具有十分重大的意義。本文通過實(shí)地調(diào)查的方式，選取貴州省石阡縣茶產(chǎn)業(yè)作為調(diào)研對象，探尋石阡縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中金融支持存在的問題與不足，并針對這些影響因素提供一系列的解決方案來促進(jìn)石阡茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：石阡縣；茶產(chǎn)業(yè)；金融支持

一、石阡縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

石阡位于貴州省東北部，銅仁市西南部，國土面積2173平方公里，轄7鎮(zhèn)11鄉(xiāng)，302個行政村，總?cè)丝?5萬人，森林覆蓋率67.5%，仡佬、侗、苗、土家等12個少數(shù)民族占總?cè)丝诘?4%，屬武陵山集中連片特困區(qū)，國家新階段扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，也是全省重點(diǎn)生態(tài)區(qū)和多民族聚居區(qū)。

石阡種植茶葉有著得天獨(dú)厚的自然條件。屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，光、熱、水資源豐富，雨熱同季，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，適應(yīng)各種植物種植生長。光能資源處于全國的低值區(qū)，年均日照時數(shù)為1233.2小時，日照百分率為28%，在春秋季節(jié)多云或陰天日數(shù)多，有利于茶樹氨基酸、咖啡堿等有效成份的合成與積累，有利茶葉的滋味和香氣特征形成；縣境內(nèi)由于沒有大型工業(yè)企業(yè)，土壤、大氣、水受污染程度低，無“三廢”污染源；森林植被較好，森林覆蓋率達(dá)67.5%。云霧多，晝夜溫差大，鮮葉持嫩性好；全縣有相對集中連片宜茶土地66萬畝，土壤富含鋅、硒，茶多酚、氨基酸和水浸出物均高于全國平均水平。是一個全國少有的有利于名優(yōu)茶生產(chǎn)的地區(qū)。

石阡縣有30多萬畝茶園，光憑本地育苗滿足不了種植需求，所以從外地引進(jìn)過一些優(yōu)良茶苗品種，但是仍以石阡苔茶為主打，發(fā)展形勢很好?？h政府03年提出建立石阡苔茶生態(tài)示范園區(qū)的概念，08年作為一個大的規(guī)模產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展?？h里的苔茶示范園主要以龍?zhí)?、龍井的石阡苔茶示范園為代表。目前石阡縣茶產(chǎn)業(yè)只要貸款對象只有國家開發(fā)銀行，過于單一，雖然縣里信用聯(lián)社數(shù)目多，但是并未發(fā)揮其作用，而國有四大行貸款門檻過高，望而生畏。2012年，該縣503貧困區(qū)開發(fā)，茶產(chǎn)業(yè)成為該片區(qū)的開發(fā)工具，政府每年進(jìn)行上億元投資，國開行在省扶貧辦的指導(dǎo)下，辦貼息貸款，加工企業(yè)，每年解決資金800多萬元，至今，省國開行以對石阡縣茶產(chǎn)業(yè)已進(jìn)行了1.7個億的投資。縣里還組織過鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)去福建、浙江進(jìn)行實(shí)地考察，相比而言貴州環(huán)境更具優(yōu)勢。

二、金融支持石阡縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

目前石阡縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠政策性金融的支持。2012年4月11日，國家開發(fā)銀行貴州分行、貴州省扶貧辦到該縣充分調(diào)研后，率先舉行了金融性支持武陵山區(qū)扶貧開發(fā)農(nóng)業(yè)化項(xiàng)目啟動儀式，石阡縣同國開行簽署了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧攻堅(jiān)合作協(xié)議》，明確了首批融資2.5億元（茶產(chǎn)業(yè)）的合作項(xiàng)目。該項(xiàng)目不僅解決了茶農(nóng)、合作社和中小企業(yè)融資難的問題，帶動農(nóng)戶增收致富、促進(jìn)石阡苔茶產(chǎn)業(yè)升級，還為石阡縣招商引資創(chuàng)造了良好的環(huán)境，較好的推動了石阡縣的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動了石阡社會知名度的提升。

2007年縣委、縣政府出來《加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》以來，石阡縣茶園面積以每年5萬畝速度增長，縣政府通過項(xiàng)目和本級財政資金實(shí)施茶苗、肥料的投入和土地整治費(fèi)用補(bǔ)助，石阡茶園面積從2007年的3萬畝到2011年28.5萬畝，茶園規(guī)模雖然在擴(kuò)大，但與“十二五”期末人均一畝茶的規(guī)劃差距較大，政府規(guī)?；?、科學(xué)化發(fā)展茶園投入存在較大難題，2012年申報到“國開小額農(nóng)貸”后，政府統(tǒng)籌代為茶農(nóng)采購苗木、肥料和補(bǔ)助土地整治費(fèi)用計(jì)3800萬元。通過貸款投入，2012年石阡縣實(shí)現(xiàn)新植茶園5萬畝，緩解了政府資金壓力，目前，石阡縣有茶園35.5萬畝，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；l(fā)展。石阡縣茶農(nóng)管護(hù)茶園資金6888.285萬元，惠及農(nóng)戶1933戶，有效調(diào)動了茶農(nóng)的積極性，茶園得到有效管護(hù)，新植茶園成活率高、茶苗長勢良好，部分兩年新植茶園已如同往年三年的初產(chǎn)茶園。

石阡縣茶葉加工企業(yè)因資金不足問題規(guī)模不大、效益不明顯，產(chǎn)業(yè)帶動效果不突出，通過貸款，石阡縣2戶企業(yè)、10家專業(yè)合作社貸到資金2830萬元，實(shí)現(xiàn)了加工能力的提升，專業(yè)合作社由原來的年產(chǎn)10噸最高增加到年產(chǎn)100噸，年產(chǎn)值增加270萬元。

通過國開行貸款，石阡縣科學(xué)謀劃，在全省率先打造了一個2萬多畝的現(xiàn)代高效生態(tài)苔茶示范園，并列入全省“5個100工程”高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，園區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)化建設(shè)，集中連片發(fā)展，不斷發(fā)揮示范帶動作用，讓企業(yè)和茶農(nóng)看到了希望，推動更多的關(guān)于茶葉產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目落戶石阡。

三、個案分析

我們通過發(fā)放調(diào)查問卷和訪談的方式，分別對石阡縣的茶企、茶農(nóng)、茶園、政府部門進(jìn)行了走訪。其中對龍?zhí)羷P華茶葉加工廠的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了詳細(xì)的訪談，了解到整個龍?zhí)链笮〖庸て髽I(yè)有七八個，受訪者的石阡縣龍?zhí)伶?zhèn)凱華茶葉加工廠掛名在和鑫農(nóng)業(yè)有限公司，有加工設(shè)備6臺，人員5人，2013年剛建成，與同村另一家茶葉加工廠參加了龍?zhí)伶?zhèn)白泥塘村茶果產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社。受訪人30—49歲，高中或中專學(xué)歷，企業(yè)目前資產(chǎn)小于500萬，2013年茶葉銷售收入總額小于500萬，經(jīng)營勢頭良好。受訪人表示，2013年向國開行貸款10萬元，政府貼息5年，向農(nóng)信社貸款12萬元。政府也有相應(yīng)的茶葉減免稅收的優(yōu)惠，自己則對茶葉保險不太信任。目前經(jīng)營當(dāng)中資金十分緊張，成立公司注冊資金30萬，但是無法拿出銀行需要的存款擔(dān)保10萬元。在希望政府和金融部門為企業(yè)解決的問題中，受訪人提到需要增大產(chǎn)業(yè)政策支持力度，為茶葉招商引資，多請專家進(jìn)行實(shí)地技術(shù)培訓(xùn)，建立銷售平臺，但是最主要的還是降低銀行貸款利率。而受訪者對稅收優(yōu)惠并無太大要求，作為該村的農(nóng)業(yè)代表，該受訪人指出國家已對農(nóng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行減稅，并不求更進(jìn)一步的減稅。在認(rèn)為有關(guān)政府部門應(yīng)該組織哪些活動推動企業(yè)融資時，該受讓人提出，都很需要，但是不管是自己融資還是向金融機(jī)構(gòu)融資，都需要政府穿針引線。以上是其受訪者作為茶企負(fù)責(zé)人的身份的采訪。作為一個茶農(nóng)，他提出希望由組織牽頭，承包到戶，組建專利合作社，但同時又并非固定賣給專利合作社，做到買賣自由。

四、金融支持石阡縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

一是石阡縣茶企大部分是剛起步的企業(yè)，在發(fā)展茶園規(guī)模前期的茶園建設(shè)上已投入大量資金，加之加工廠建在農(nóng)村的集體土地上，無法辦理產(chǎn)權(quán)證明，很難提供銀行所需的資產(chǎn)抵押。

二是招商引資企業(yè)落戶后因戶籍及資產(chǎn)等不在該縣，新建基地和建廠未能享受到優(yōu)惠的扶貧貼息政策。

三是當(dāng)前的小額貸款貼息只針對5萬元以下，而現(xiàn)在石阡縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的茶企、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，種植大戶所需的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于5萬元，對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持有限。

四是目前金融業(yè)對石阡縣茶產(chǎn)業(yè)支持面不大，只有國家開發(fā)銀行在運(yùn)行，其他的商業(yè)銀行只是在試著介入。

五、金融支持石阡縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

一是國家扶貧部門利用少量的扶貧資金撬動大量的金融資金大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，建議對發(fā)展中茶企、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，種植大戶等提高貼息比例，小額貸款范圍擴(kuò)大到50萬元以上，并將流動資金貸款的期限擴(kuò)大到2至3年。

二是銀行在茶企需求資金支持的關(guān)鍵時候，能降低門坎，縮短審批和發(fā)放時間。建議在微企、家庭農(nóng)場，種植大戶在貸款50萬元以下免擔(dān)保、免抵押的模式。

三是針對招商引資企業(yè)，多方面尋找資產(chǎn)抵押。建議采取遠(yuǎn)程財產(chǎn)抵押模式，同等享受扶貧貼息優(yōu)惠政策。

四是拓展融資渠道，擴(kuò)大受益面。建議其他金融銀行一并與國開行支持石阡茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（作者單位：貴州大學(xué)）

項(xiàng)目基金：貴州大學(xué)研究生創(chuàng)新基金（研人文2014009）

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