席小喬　孫夕媛　張琪　蔡昕妍　姜雅麒　崔啟明

摘 要：黨的十八屆三中全會提出在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，要著力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，這有利于提升我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，形成規(guī)模優(yōu)勢，降低交易成本，解決“小農(nóng)戶”與“大市場”間的矛盾。本報(bào)告對錦州農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展模式進(jìn)行調(diào)查，挖掘錦州農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在問題，并分析影響其發(fā)展因素，提出有針對性的建議以促進(jìn)錦州地區(qū)農(nóng)民增加收入，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；合作社發(fā)展；農(nóng)村；錦州市

1.錦州市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

錦州市農(nóng)民專業(yè)合作社主要表現(xiàn)為發(fā)展速度快、覆蓋面積廣，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民收入，農(nóng)民專業(yè)合作社已得到迅猛發(fā)展。目前，全市共登記注冊合作社約2743戶，出資總額達(dá)550571多萬元，其中農(nóng)民占成員總數(shù)的百分比高達(dá)95.8%，農(nóng)民專業(yè)合作社已覆蓋全地區(qū)80%以上的村屯。錦州市農(nóng)民合作社除了數(shù)量上有明顯增長外，經(jīng)營行業(yè)類型也在不斷擴(kuò)大，基本覆蓋了錦州市農(nóng)業(yè)的各大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營范圍包括農(nóng)作物、食用菌種植、花卉苗木、干鮮水果、蔬菜、家禽、家畜、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等行業(yè)。據(jù)調(diào)查顯示，其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買的有1598多家，養(yǎng)殖業(yè)387多家，農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)272多家，種植業(yè)244多家，其他約242家。錦州農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展模式主要有以下三種：

（1）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為核心，使社員與企業(yè)無縫對接，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一采購和銷售，在降低生產(chǎn)成本的同時(shí)也增強(qiáng)了抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（2）龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式。把以農(nóng)產(chǎn)品作為初級加工材料的龍頭企業(yè)和農(nóng)民聯(lián)合起來，企業(yè)向農(nóng)戶提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，農(nóng)戶向企業(yè)提供穩(wěn)定的貨源，實(shí)現(xiàn)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶的有機(jī)結(jié)合。

（3）能人大戶帶動(dòng)模式。該模式具有市場自由契約的特征，一方面降低了個(gè)體農(nóng)戶進(jìn)入市場的交易成本，增加了農(nóng)戶的收入；另一方面在農(nóng)副產(chǎn)品的加工銷售方面實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效益，增強(qiáng)了市場談判能力，最終增加了總體收益。

2.錦州市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題

（1）合作社規(guī)模普遍較小。與其他類型的市場主體相比，農(nóng)民專業(yè)合作社資產(chǎn)規(guī)模小，尤其是固定資產(chǎn)規(guī)模偏小，無法像其他市場主體一樣形成規(guī)?；M(jìn)而影響其專業(yè)化效益，總之還存在著一定的差距。

（2）合作社跨區(qū)合作能力差。資本集中化的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，占據(jù)合作社人數(shù)絕大部分的普通成員出資少，占據(jù)股份極少比例。導(dǎo)致普通成員不關(guān)心合作社的經(jīng)營情況，以及缺乏參與民主管理的動(dòng)力，股東壟斷者控制著合作社的一切事務(wù)，使得普通成員權(quán)益得不到有效保障。

（3）依賴政府扶持，無實(shí)質(zhì)帶動(dòng)意義。政府對合作社進(jìn)行各種扶持導(dǎo)致了許多合作社政府優(yōu)惠和扶持政策的過度依賴，缺乏自我發(fā)展能力，無法真正為農(nóng)民某福利，無法起到帶動(dòng)發(fā)展作用。

（4）品牌建設(shè)薄弱，缺乏市場競爭力。農(nóng)民專業(yè)合作社普遍缺乏品牌建設(shè)意識，不注重廣告宣傳作用。甚至大多合作社還沒有一個(gè)屬于自己的網(wǎng)絡(luò)平臺，僅靠熟人推薦以及固有的老客戶來銷售自己的產(chǎn)品。

（5）發(fā)展不平衡，農(nóng)民認(rèn)識不到位。合作社只是重于形式，并沒有真正發(fā)揮作用。有些農(nóng)民甚至對合作社一無所知，存在跟風(fēng)現(xiàn)象，社員大多數(shù)文化程度也不高，合作意識、競爭意識以及市場觀念也都達(dá)不到要求。

3.錦州農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的影響因素

農(nóng)民專業(yè)合作社對錦州地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收起到帶動(dòng)作用，但在發(fā)展過程中由于農(nóng)民、合作社和政府等一些因素影響了合作社的發(fā)展。如農(nóng)民自身角度的影響因素：工作效率低，欠缺積極性；農(nóng)民小農(nóng)意識強(qiáng)烈，跟不上時(shí)代，影響農(nóng)民專業(yè)社的發(fā)展。合作社角度的影響因素：合作社的依賴性強(qiáng)，大部分農(nóng)民合作社憑著政府的扶持政策，不辦實(shí)事，喪失獨(dú)立性，自主性不強(qiáng)，限制了農(nóng)民專業(yè)合作社的職能運(yùn)用與開發(fā)；管理體制不健全，錦州地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部都沒有一個(gè)健全的管理機(jī)制，這直接影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展；錦州農(nóng)民專業(yè)合作社沒有相應(yīng)的城區(qū)社區(qū)購買力，缺少品牌效應(yīng)；專業(yè)人才過少，使合作社缺少技術(shù)的創(chuàng)新，從而阻礙了錦州農(nóng)民合作社的發(fā)展。政府角度的影響因素：國家的扶持力度與政策是影響農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的一重要原因，國家的扶持和政策不完善致使農(nóng)民合作社發(fā)展緩慢；法律法規(guī)不完善，沒有對合作社內(nèi)部成員做出明確的賞罰分明的政策。

4.促進(jìn)錦州農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議

（1）農(nóng)民自身角度的對策建議：提升農(nóng)民思想意識，農(nóng)民小農(nóng)意識依舊強(qiáng)烈，使得農(nóng)村的土地支零破碎不完整，影響農(nóng)民專業(yè)合作社的機(jī)械化大生產(chǎn)；積極學(xué)習(xí)先進(jìn)科技知識，錦州地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)在的發(fā)展缺乏技術(shù)依托；合作社專業(yè)技術(shù)和技能跟不上，缺少技術(shù)依托和指導(dǎo)，抗自然災(zāi)害能力差，農(nóng)民教育水平始終是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要原因。

（2）從合作社角度的對策建議有：倡導(dǎo)機(jī)械化大生產(chǎn)；提高合作社內(nèi)部的透明度；培育合作社品牌效應(yīng)。錦州地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社未來的發(fā)展中，要重點(diǎn)培育其營銷品牌效應(yīng)。

（3）政府角度的對策建議：建立健全激勵(lì)制度，建立農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和引導(dǎo)資金，激勵(lì)和培養(yǎng)一批優(yōu)秀有潛力的農(nóng)民合作社企業(yè)逐步進(jìn)入省、市和國家的企業(yè)龍頭行列；加強(qiáng)政策落實(shí)督查扶持引導(dǎo)工作，農(nóng)民專業(yè)合作社是互助性和非盈利性民間組織，錦州市政府更應(yīng)加強(qiáng)各項(xiàng)政策措施實(shí)施的定期、不定期督查檢查，確保政策措施落到實(shí)處；主管部門加強(qiáng)對合作社管理，對于大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)由錦州市政府領(lǐng)頭，確保農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)定、健康、長期有效地發(fā)展。（作者單位：遼寧工業(yè)大學(xué)）

指導(dǎo)老師：張曉芬

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