摘 要:黨的十八大報告明確提出,要在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設,圍繞構建中國特色社會主義社會管理體系,加快形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制。雙擁共建是社會管理中的一項重要內容,要緊緊圍繞構建和諧社會和中國特色軍事變革,以維護社會穩(wěn)定、促進經濟發(fā)展、推進軍事斗爭準備為重點,不斷豐富雙擁內容、創(chuàng)新活動方式、加大工作力度,使之呈現(xiàn)出廣泛深入、協(xié)調發(fā)展、相互促進、良性互動的好局面。本文從如何深化雙擁共建出發(fā),探討了在雙擁共建中創(chuàng)新社會管理的方式方法,提出了深化雙擁共建的對策建議。
關鍵詞:雙擁共建;社會管理;創(chuàng)新
1 提升新認識,賦予新理念
雙擁共建是構建和諧社會、提升部隊戰(zhàn)斗力的重要舉措,必須轉變思維模式,樹立新理念。
(一)樹立宣傳教育立體化理念。以愛國主義為核心,引導軍民牢固樹立“軍隊打勝仗,人民是靠山”的思想。把國防教育和動員作為雙擁共建的重要內容,納入全民教育體系,延伸到新經濟組織、新社會組織中去,多層面、多形式強化雙擁共建。軍地雙方要堅持抓建設與抓雙擁并重,謀發(fā)展與促和平并舉,科學部署,統(tǒng)籌安排,抓好落實。
(二)樹立擁軍優(yōu)屬社會化理念。圍繞“同呼吸、共命運、心連心”的總體要求,充分發(fā)揮雙擁共建領導機構的職能和社區(qū)服務資源的作用,采取政府主導、政策扶持、社會參與、市場運作的模式,逐漸把駐軍官兵、退伍士兵和隨軍隨調家屬的勞動就業(yè)培訓等服務推向社會。探索建立健全“維權通道”,提供法律援助,解決官兵涉法問題。
(三)樹立擁政愛民經?;砟?。進一步強化“經常性雙擁意識”,發(fā)揚人民軍隊擁政愛民的光榮傳統(tǒng),深化和完善財政投入、結對幫建、社會捐贈、為民服務等經常性工作,通過建立擁政愛民示范社區(qū),開展文明社區(qū)共建、社會治安聯(lián)防、文體活動聯(lián)誼、公共事業(yè)聯(lián)辦等活動,不斷推進擁政愛民工作經?;?/p>
2 創(chuàng)新新機制,注入新活力
(一)加強組織領導。要適應新形勢、新任務,進一步加強組織領導,切實把雙擁共建納入經濟社會發(fā)展和部隊建設中,統(tǒng)籌安排,同步規(guī)劃、同步投入、同步建設;納入重要議事日程中,經常分析形勢,研究解決重大問題;納入領導干部政績考核中,實行重大事項領導負責制,強化責任意識。
(二)健全工作制度。要完善雙擁履職報告、軍地合署辦公、軍地聯(lián)席會議、黨委議軍、黨政軍領導掛牌督辦、軍地走訪慰問、信息通報等制度,協(xié)調軍民關系,幫助解決軍地和優(yōu)撫對象重難點問題。要健全基層群眾性雙擁組織機制,完善服務網絡,推進雙擁進企業(yè)、進機關、進學校、進社區(qū)、進軍營。要強化雙擁激勵機制,總結推廣經驗,大力表彰先進,激發(fā)社會各行各業(yè)的參與熱情,形成軍地密切配合,部門齊抓共管的生動局面。
(三)完善政策法規(guī)。要在全國雙擁法規(guī)框架下,結合實際,對工作原則、對象、時機和范圍等內容做出細化規(guī)定,形成規(guī)范化的制度措施,確保雙擁有要求、職責有區(qū)分、行動有規(guī)范、落實有措施、檢查有標準。要加強調查研究,規(guī)范整理并建立完善與社會發(fā)展相協(xié)調、與法律法規(guī)相一致的政策法規(guī)體系,更好地指導實踐。
3 拓展新領域,形成新格局
雙擁共建是軍地關系的“晴雨表”,必須跟上改革發(fā)展腳步、拓寬工作領域、創(chuàng)新工作亮點、整合社會資源、打造廣闊平臺。
(一)拓寬雙擁共建新領域。雙擁共建要站在更高層次、放眼更寬領域進行謀劃組織,積極探索在新的經濟組織、新的社會組織和新的社會階層中開展共建活動的途徑和方法,建立大范圍、多層次、全方位的軍民聯(lián)系,使建活動覆蓋到全社會。要不斷深化和拓展雙擁共建活動范圍,豐富內容,創(chuàng)新方式;要不斷提高社會管理科學化水平,完善黨委領導、政府負責、軍地協(xié)同、公眾參與的社會管理格局,維護人民群眾利益,促進社會公平正義,保持社會良好秩序,確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定,有力推動經濟社會發(fā)展和部隊現(xiàn)代化建設。
(二)探索“三個結合”新模式。雙擁共建只有積極探索創(chuàng)新,才能更有生命力。要緊跟時代步伐,緊貼時代脈搏,努力做到“三個結合”:同構建和諧社會和促進軍民融合式發(fā)展相結合;同創(chuàng)建全國文明城市和“全國雙擁模范城”相結合;同國防和軍隊現(xiàn)代化建設相結合。部隊應積極宣傳社會主義新思想、新道德、新文明,維護社會穩(wěn)定、純潔社會風氣;積極參加地方基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境整治、扶貧救濟幫困,改善人民群眾的生產生活條件;積極參加平安創(chuàng)建活動,主動協(xié)助地方政府,參與維護社會治安、社會穩(wěn)定工作,在處置突發(fā)事件、應對重大群體性事件、反恐及維護人民群眾生命財產安全中發(fā)揮積極作用。地方應提供法律援助,幫助解決涉法問題,維護部隊、軍人和軍屬的合法權益;發(fā)揮資金、技術、人才以及設備等優(yōu)勢,為部隊建設解決急需的關鍵技術問題,促進科研成果在部隊轉化應用,加強軍地技術交流與合作;把反映地方經濟社會改革發(fā)展成果的文化藝術產品定期送進軍營,豐富部隊官兵精神文化生活;支持和協(xié)助部隊培養(yǎng)官兵和隨軍家屬的就業(yè)技能和創(chuàng)新能力,為部隊官兵退伍安置和隨軍家屬就業(yè)再就業(yè)提供服務。
(三)倡導互辦實事謀共贏。互辦實事,使廣大軍民切實受益,是鞏固和發(fā)展雙擁成果的重要環(huán)節(jié)。軍地雙方都要本著團結協(xié)作、互相支援、無私奉獻的精神,積極主動、實心實意地為對方解決實際問題。部隊要積極參與地方經濟建設和文化建設,樹立人民子弟兵的良好形象。地方要始終堅持把為現(xiàn)役軍人解難題、辦實事作為提高軍民共建工作質量、促進部隊穩(wěn)定的大事來抓,協(xié)調有關部門,出臺優(yōu)惠政策,號召社會各方面力量,幫助部隊解決戰(zhàn)備、執(zhí)勤、教育訓練中的各種實際問題,做到軍民共榮、軍地共榮。
參考文獻
[1]《與時俱進做好新期雙擁共建工作的探索》,作者:何海平,發(fā)表于《青年與社會》2013年第11期 ;
[2]《開創(chuàng)雙擁共建新局面 推進小康建設新跨越》,作者:韓元利,發(fā)表于《中國民政》2013年第5期;
[3]《扎實推進社會轉型期的雙擁》,作者:俞寧一,發(fā)表于《國防教育》2013年第9期
作者簡介
黃亮(1980—),男,河北保定人,中共河北省委黨校保定工作站 公共管理專業(yè)研究生 研究方向:公共管理。