【摘要】燕尾港是江蘇唯一的海河聯運港口，素有“享有黃金海岸，受漁鹽之利”的美稱，2001年被確定為二級漁港。最近，江蘇省經濟工作會議明確提出：“支持沿海有條件的市、縣依托港口資源和節(jié)點城市在發(fā)展沿海臨海港取得突破，逐步形成全省‘四沿互補、江海聯動的發(fā)展格局”。連云港市九屆三次會議更是把燕尾港作為全市沿海經濟開發(fā)“一體兩翼”規(guī)劃中的南翼，加快實施“工業(yè)東進”戰(zhàn)略。

【關鍵詞】燕尾港 現狀 對策

一、燕尾港在區(qū)域經濟中的優(yōu)勢

燕尾港所處的灌河地區(qū)，目前正處于開發(fā)起步階段，以充分顯示該地區(qū)較強的發(fā)展優(yōu)勢。

（一）較好區(qū)位的優(yōu)勢

燕尾港位于我國海岸線中部，新亞歐大陸橋東橋頭堡的南側，東臨黃海，隔海與日本、韓國、朝鮮相望，向西經新亞歐大陸橋延伸至大陸腹地乃至世界各國。中國西部和國外資源可以通過港口輻射海內外，特別是西部的大開發(fā)政策將為燕尾港帶來無限的商機和選擇。

（二）天然港口的優(yōu)勢

燕尾港位于灌河口岸深水段，自然條件優(yōu)越，現有5000噸碼頭一座，可用海岸線3公里，進港航道長12公里，出?？谠O有燈標一座，進港航道設有1—3號燈浮，內陸設有交通部建設的導航指向標站。

（三）便捷交通的優(yōu)勢

燕尾港位于黃海之濱，右連入海通道灌河，灌河為淡水內河，是江蘇唯一一條沒有建閘的入海河流，水深7-9米，被譽為“蘇北黃浦江”，能通航百噸船只；灌河兩岸及燕尾港可建數十萬個噸級碼頭，海河聯運優(yōu)勢明顯；陸路交通便捷，正在改造的324省道直達港口，正在建設和即將建設的連鹽高速、242沿海大道近港而過。燕尾港距連鹽高速公路30公里，距寧連一級公路60公里，距連云港市區(qū)75公里，距連云港港口的海上距離28海里，距連云港民航機場100公里，構成了以海、陸、空、河強大的運輸交通網，可為發(fā)展大物流提供強有力的支撐。

（四）豐富資源的優(yōu)勢

燕尾港地區(qū)有廣袤的灘涂資源，4萬畝灘涂可供養(yǎng)繁殖多種水生動植物；有豐富的淺海及漁場資源，海域內附近的開山漁場和海州灣漁場可供捕撈的海產品資源多達60多種，生產的鹽漬蝦皮和紫菜主要出口韓國和日本；沂河淌4萬畝天然草場為加快發(fā)展畜牧業(yè)提供廣闊的空間；開山島距陸地10公里，島上怪石嶙峋，曲徑通幽，有駐軍時留下的軍事坑道設施，可開發(fā)為集“游海島、看日出、觀海景、嘗海鮮”為一體的旅游景點。

（五）廣闊土地的優(yōu)勢

燕尾港可供開發(fā)的土地資源近百平方公里，其中，鹽田面積167250畝，灘涂面積45000畝，都為非農田保護區(qū)，腹地廣闊，地市平坦，人口少，無建筑，用地成本低，在當前國家加強耕地保護、規(guī)范土地市場秩序的大氣候下，是發(fā)展工業(yè)的理想之地。

（六）獨特環(huán)保的優(yōu)勢

燕尾港南側的新沂河排污口是蘇北地區(qū)唯一的省級排污專用通道，長70公里，經過燕尾港所在縣的六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二級五類水質可以直接進入排污通道，大大降低污水處理成本，污水處理成本僅為蘇州、無錫等地的四分之一，為發(fā)展燕尾地區(qū)的輕化工業(yè)提供巨大的環(huán)?？臻g。

（七）充足淡水優(yōu)勢

燕尾港的淡水資源豐富，有入海通道五灌河，正常年分水質可達到地表三類標準。五灌河上游有東門五圖河，牛墩界圩河、車軸河三條支流。

二、燕尾港在區(qū)域經濟發(fā)展中的劣勢

（一）港口基礎設施落后

碼頭泊位能力小，無集裝箱運輸功能，無專用泊位，無堆場。隨著鐵礦石、散糧、散化肥進口量的增加，萬噸級以上的大型散貨船只無法進港，現有的專用碼頭不能滿足船舶大型化的需要。

（二）依托城市經濟總量小

目前，灌云縣經濟發(fā)展水平不高，人均GDP全省最低，財政實力薄弱，收支矛盾突出?；A設施不配套，與經濟活躍的周邊地區(qū)差距大。

（三）攔門沙淤塞嚴重

燕尾港作為連云港附屬港是江蘇省唯一的海河聯運港口，但是多年來由于攔門沙問題，港口泊位只有5000噸，其港口作用無法突現，無法帶動整個灌河口流域城市的共同發(fā)展。為此必須突出蘇北地區(qū)的加快發(fā)展，加大對灌河口外攔門沙的治理投入，同時在灌河口基礎設施建設上給予更多的政策扶持。

三、燕尾港未來發(fā)展設想

（一）堅持科學發(fā)展，增強港口功能

建議盡快成立蘇北灌河口開發(fā)協調領導小組，修編統一灌河地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，迅速口大港口規(guī)模。以臨港產業(yè)園區(qū)為依托，以臨港大片鹽田為主戰(zhàn)場，全面整合東部地區(qū)的路、港、水、電等條件，大力引進國內外有實力的開發(fā)主體，加快構建以重化工業(yè)為龍頭，以高新企業(yè)為先導，以出口加工為特色的臨港產業(yè)高地，形成具有一定規(guī)模的制造業(yè)基地。

（二）堅持外引內聯，推進招商引資

以園區(qū)為載體，境內招商主攻蘇南，浙江，境外招商主攻港澳，臺，日，韓，已實行利益掛鉤，獎懲到位，切實使一部分人在招商項目成敗中嘗喜悅、有得失，形成政府、企業(yè)多管齊下，多頭并進的格局。

（三）堅持責任治理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

一是牢固樹立親商意識。二是建立為客商服務的代理辦理服務制度。三是落實各項管理措施，為客商提供投資成本最低化的服務。四是嚴格目標責任考核。

（四）堅持大手筆，發(fā)展大工業(yè)

燕尾港地區(qū)陸地開闊，港口和腹地連為一體，有交通、土地、環(huán)保、淡水資源優(yōu)勢，主要以高耗能、大體能、重化工項目為主，重點發(fā)展電力、原油提煉、海洋化工、海洋醫(yī)藥、造紙、鋼鐵、船舶制造等大工業(yè)項目。

（五）堅持全面發(fā)展，建設綜合物流園區(qū)

充分利用基礎條件，建設以工業(yè)為主業(yè)，以鹽運、漁業(yè)為基礎，以現代運輸為載體，以商品交易為手段的四位一體的物流發(fā)展模式。努力把燕尾港建設成為服務中西部及周邊地區(qū)的區(qū)域性商貿物流中心，為推動產業(yè)帶建設提供資源流動的基礎條件。

參考文獻

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作者簡介：焦微家（1982-），男，漢，江蘇連云港人，研究生，商業(yè)活動，高校講師、教師。