左娟

[摘要]環(huán)境監(jiān)測(cè)是我國(guó)環(huán)保部門重要的監(jiān)督手段，為了進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的建立和完善，我們需要進(jìn)一步的解決我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系中存在的問題，并對(duì)現(xiàn)有的管理體系作進(jìn)一步的創(chuàng)新研究。本文通過對(duì)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，最后對(duì)促進(jìn)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新提出切實(shí)可行的建議。

[關(guān)鍵詞]環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系 現(xiàn)狀分析 創(chuàng)新研究

[中圖分類號(hào)] X83 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2015）-9-316-1

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染以及對(duì)環(huán)境污染的及時(shí)處理起到了很大作用，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作通過對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的分析來(lái)開展工作，為了進(jìn)一步的保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利開展，我們首先要保證其獲取數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、可比性和代表性，這將直接關(guān)系到環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量。我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系中還存在一定的問題，對(duì)進(jìn)一步的開展環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作造成了阻礙。所以，我們需要正視這些問題，并對(duì)我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系作進(jìn)一步的創(chuàng)新探討。

1我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的現(xiàn)狀分析

環(huán)境監(jiān)測(cè)是對(duì)我國(guó)相關(guān)的環(huán)保部門的日常工作進(jìn)行有效監(jiān)督的重要手段，同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)獲取的相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)環(huán)境控制，環(huán)保執(zhí)法，政策調(diào)整都有很大的指導(dǎo)性作用。上世紀(jì)八十年代我國(guó)正式開始了環(huán)境監(jiān)測(cè)以及環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的相關(guān)跟蹤，與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比起步相對(duì)較晚。我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理模式主要是以技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量控制考核與檢查為重點(diǎn)。

在本世紀(jì)我國(guó)的環(huán)保部門還發(fā)布了一系列的文件，進(jìn)一步的對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)保障和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員進(jìn)行了明確的規(guī)定，這些都說明我國(guó)環(huán)保部門對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的重視，并且著重在環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的制度方面對(duì)我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作作進(jìn)一步的指導(dǎo)。雖然在指導(dǎo)相關(guān)文件中提到相關(guān)的制度進(jìn)一步的保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和合法性。但是，在環(huán)境監(jiān)測(cè)具體的工作過程中相關(guān)的制度存在一定的問題，這不僅在很大程度上影響了日常環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的工作效率，而且還會(huì)導(dǎo)致在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中出現(xiàn)失誤和偏差，嚴(yán)重影響著環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的準(zhǔn)確性。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系主要的意義所在就是，對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的情況和效果需要有額外的監(jiān)督管理體系對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和管理，以此確定其檢測(cè)的質(zhì)量符合需求。

2環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新研究

質(zhì)量管理體系就是為檢測(cè)數(shù)據(jù)提供了一個(gè)尅依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了具體實(shí)施環(huán)境檢測(cè)管理部門的職責(zé)和需要承擔(dān)的工作內(nèi)容，也可以從某些方面監(jiān)督和管理參與環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的人員的工作情況和崗位資質(zhì)。所以，我們也可以把檢測(cè)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系看做是一個(gè)對(duì)檢測(cè)的約束，能保證負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)人員具備基本的技術(shù)能力并且可以順利的開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。為了使我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系更加的適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，我們需要對(duì)質(zhì)量管理體系作進(jìn)一步的創(chuàng)新研究。

2.1進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)測(cè)的相關(guān)法律法規(guī)

環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展在現(xiàn)實(shí)生活中存在一定的沖突，要進(jìn)一步的保證環(huán)境保護(hù)工作的有效開展，就要進(jìn)一步的落實(shí)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)體系的建立和完善。在約束環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律完善起來(lái)的同時(shí)，也應(yīng)該建立相應(yīng)的而定其監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的法律體系來(lái)進(jìn)行保障。在明確環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)的法律定位的同時(shí)，將環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理也納入到法律約束的范圍內(nèi)，顯然可以保證其管理效果的提高，按照法律的嚴(yán)格規(guī)范，將監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、人員資格認(rèn)證、設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、技術(shù)認(rèn)證等都通過法律法規(guī)的形式規(guī)范到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)上來(lái)。

2.2建立階梯化的技術(shù)管理體系

從國(guó)家到地方建立一個(gè)完整的具有明確階梯化的技術(shù)管理體系，建立其段路徑的管理體系。地方技術(shù)中心直接向國(guó)家的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)，有國(guó)家級(jí)別的機(jī)構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域性的技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，在有地區(qū)性的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地方的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，以此形成一個(gè)顧家、區(qū)域、地方的段路徑的管理模式。在這個(gè)管理模式中可以建立國(guó)家級(jí)的技術(shù)中心，并指導(dǎo)地方建立相應(yīng)的技術(shù)中心，其責(zé)任有兩個(gè)方面包括行政職能和技術(shù)監(jiān)督職能，一切將按照質(zhì)量管理的規(guī)定進(jìn)行，利用數(shù)據(jù)來(lái)衡量當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，并定期以行政手段對(duì)滴定法那個(gè)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、人員進(jìn)行審查和考核。

2.3環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新制度研究

大部分的環(huán)境監(jiān)測(cè)站按照國(guó)家規(guī)定的計(jì)量認(rèn)證和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的要求在進(jìn)行質(zhì)量管理的工作但是在具體的工作中質(zhì)量管理的復(fù)雜性，首先要求監(jiān)測(cè)儀器的準(zhǔn)確，試驗(yàn)過程的完整，其次需要保證監(jiān)測(cè)方案具有較強(qiáng)的科學(xué)性，以及監(jiān)測(cè)點(diǎn)具有代表性。要求現(xiàn)場(chǎng)采樣的完整性，對(duì)樣品運(yùn)輸和保存的規(guī)范性，以及形成數(shù)據(jù)的處理和保存也需要一致性和正確的分析和評(píng)價(jià)。最后，需要所產(chǎn)生的結(jié)論可以為環(huán)境管理和執(zhí)法提供必要而明確的指導(dǎo)性。針對(duì)此種跟蹤流程的復(fù)雜性，環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)分局自身的工作特點(diǎn)和規(guī)律以及執(zhí)法的需求，建立起與之相適應(yīng)的工作制度和流程。

我們應(yīng)該從共組的流程規(guī)范制度做起，同對(duì)不同的監(jiān)測(cè)方式和方法的規(guī)范建立其完整的工作制度，而且此種制度的建立不應(yīng)當(dāng)是局限在技術(shù)層面而更應(yīng)當(dāng)將管理過程進(jìn)行規(guī)范化，因?yàn)槭沟帽O(jiān)測(cè)的過程規(guī)范起來(lái)是實(shí)行質(zhì)量管理的最終目標(biāo)，所以需要針對(duì)性指導(dǎo)監(jiān)測(cè)工作中的細(xì)節(jié)。同時(shí)還應(yīng)建立靈活的反饋機(jī)制，針對(duì)技術(shù)的發(fā)展來(lái)相應(yīng)的調(diào)整對(duì)其質(zhì)量監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)和流程監(jiān)測(cè)制度。

3總結(jié)

為了使我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)的相關(guān)工作跟上國(guó)家發(fā)展的新形勢(shì)，需要對(duì)我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系進(jìn)行深入的分析，在解決管理體系中存在問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步的促進(jìn)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新工作，主要從完善環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的相關(guān)法律法規(guī)，建立階梯化的技術(shù)管理體系以及制度方面的創(chuàng)新這三方面入手，采取切實(shí)可行的措施進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新。

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