周月++黃麗霞??

[摘 要]弱勢兒童是一個(gè)值得社會關(guān)注的特殊群體。本文通過研究公共圖書館為弱勢兒童群體服務(wù)的基本現(xiàn)狀，分析了公共圖書館在為弱勢兒童群體服務(wù)方面存在的問題，并提出相應(yīng)的服務(wù)對策。

[關(guān)鍵詞]公共圖書館；弱勢兒童；服務(wù)

[中圖分類號]G252[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]B[文章編號]1005-6041（2015）01-0022-04

1 引 言

根據(jù)國際《兒童權(quán)利公約》的界定：“兒童是指18歲以下的任何人，除非對其適用之法律規(guī)定成年年齡低于18歲?！盵1]弱勢兒童（orphan and vulnerable children，OVC）是相較于普通兒童而言的，指的是“由于某些障礙導(dǎo)致他們基本權(quán)利難以得到切實(shí)的維護(hù)，因而其生存和發(fā)展遭遇障礙，需要借助外在力量支持和幫助的兒童”[2]。弱勢兒童主要包括殘疾兒童、貧困兒童、棄嬰或孤兒、流動留守兒童、流浪兒童等[3]。作為一個(gè)特殊的群體，弱勢兒童自身的特殊性使他們既擁有屬于兒童在體力、智能、經(jīng)濟(jì)等方面先天的弱勢，又存在屬于弱勢群體的基本權(quán)利難以得到保障的特征。從文獻(xiàn)調(diào)研看，目前我國圖書館界針對弱勢兒童群體信息服務(wù)方面的專門研究還不夠深入。本文理論聯(lián)系實(shí)際，對豐富和發(fā)展理論研究具有重要意義，同時(shí)，也有利于指導(dǎo)具體實(shí)踐。

2 弱勢兒童群體利用公共圖書館情況調(diào)查

2.1 研究設(shè)計(jì)

2.1.1 調(diào)查對象。本次調(diào)查問卷以哈爾濱市為例，對象界定為弱勢兒童群體及其監(jiān)護(hù)人，范圍選定在哈爾濱市各大公共圖書館、兒童福利院、特殊教育學(xué)校、部分中小學(xué)等機(jī)構(gòu)。

2.1.2 研究內(nèi)容與方法。本次問卷采用的研究方法主要包括問卷調(diào)查法、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研法、個(gè)案訪談法等。調(diào)查研究內(nèi)容主要集中在三個(gè)方面，即哈爾濱市各大公共圖書館為弱勢兒童群體提供服務(wù)的現(xiàn)狀、弱勢兒童群體信息需求、監(jiān)護(hù)人對公共圖書館所提供的服務(wù)滿意度。其中，調(diào)查問卷發(fā)放共200份，回收問卷167份，其中有效回收問卷165份，有效回收率82.5%。

2.2 調(diào)查結(jié)果分析

2.2.1 政府方面。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府對于公共圖書館事業(yè)發(fā)展過程中存在兩方面問題：缺乏政策性支持和投資力度不足。

在法律法規(guī)方面，目前政府缺少較為系統(tǒng)化的政策法規(guī)。盡管我國公共圖書館界有少數(shù)幾部法規(guī)針對弱勢兒童群體進(jìn)行了說明，如2011年頒布的《中國兒童發(fā)展綱要（2011—2020 年）》，但其中卻缺乏具體的操作性。

在政府投資方面，政府的重視程度明顯不足。以黑龍江省圖書館為例，黑龍江省政府每年對其撥款金額為500萬元，對于政府的這些撥款圖書館多用于書籍購置、人員經(jīng)費(fèi)、館舍修繕等，而開展活動所產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)需要各個(gè)部門自己籌集，這使圖書館在服務(wù)弱勢兒童群體時(shí)會由于財(cái)力緊張而無法提供完善的服務(wù)。哈爾濱市政府對其幾乎沒有資金支持。

2.2.2 公共圖書館方面

（1）圖書館資源短缺。在圖書館數(shù)量方面：盡管除了黑龍江省圖書館，哈爾濱還有市級、區(qū)級、縣級公共圖書館大大小小二十幾個(gè)，但是筆者通過走訪了解到，哈爾濱市真正發(fā)揮公共圖書館服務(wù)職能、滿足讀者閱讀需求的只有省圖書館和市圖書館兩家。而市圖書館下屬的兒童館由于館舍建筑方面存在一些缺陷，目前已暫停使用?？梢?，圖書館數(shù)量不足嚴(yán)重影響了弱勢兒童對圖書館的利用。

在圖書館館藏資源方面：黑龍江省圖書館兒童讀物的館藏量有8萬余冊，哈爾濱市圖書館兒童讀物館藏量為7萬余冊，其余市、縣級圖書館并沒有設(shè)置少兒閱覽室。在這15萬余冊的讀物中適合弱勢兒童群體（視障、聽障兒童）閱讀的不到1萬冊，僅占兒童讀物的7%。在文字性讀物方面，如盲文讀物、聾童讀物等還很缺乏；在未成年人的數(shù)字資源方面，僅有部分館擁有，且數(shù)量少、種類不齊全?？梢娙鮿輧和后w在使用圖書館時(shí)還有一定的難度。

（2）館舍設(shè)施不完善。館內(nèi)設(shè)施體現(xiàn)在四個(gè)方面：閱讀設(shè)施、閱覽室、服務(wù)部門及無障礙設(shè)施。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：第一，很多圖書館缺少盲人語音提示、盲文點(diǎn)顯器等閱讀設(shè)施。第二，幾乎所有的圖書館都沒有設(shè)立專門針對弱勢兒童群體的閱覽室。第三，在服務(wù)部門方面，以黑龍江省圖書館為例，館內(nèi)與弱勢兒童相關(guān)的服務(wù)由該館“無障礙服務(wù)中心”負(fù)責(zé)，而該中心的服務(wù)群體主要為老年弱勢群體，其服務(wù)工作也大多適用于成年群體。第四，無障礙服務(wù)設(shè)施不夠完善，例如忽視入館盲道的設(shè)置、缺少適合弱勢兒童的無障礙標(biāo)志牌、衛(wèi)生設(shè)施不便利等。

（3）專業(yè)人才缺乏。通過對樣本監(jiān)護(hù)人就“對圖書館服務(wù)不滿意的原因”這個(gè)問題進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有34%的人認(rèn)為“圖書館員的服務(wù)不滿意”（見圖1），雖然這個(gè)因素在總因素中所占比例不是最高，但筆者認(rèn)為該數(shù)據(jù)仍能顯示出目前公共圖書館館員所存在的一些問題。

圖1 對圖書館服務(wù)不滿意的原因

首先，我國部分高校所開設(shè)的圖書館學(xué)專業(yè)的課程中缺少專門針對弱勢兒童群體的服務(wù)指導(dǎo)，理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺乏導(dǎo)致無法為弱勢兒童群體提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。其次，專業(yè)性人才缺失。一方面，一些公共圖書館常常會忽視兒童心理專家的作用；另一方面，目前館內(nèi)缺少一些精通手語翻譯和盲文的專業(yè)性人才，而這類人才的缺失會給弱勢兒童群體利用圖書館帶來不便。最后，圖書館員的素質(zhì)良莠不一。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些公共圖書館對為弱勢兒童群體服務(wù)的崗位不是很重視，館員通常經(jīng)過館內(nèi)短期培訓(xùn)后就直接上崗。這勢必使圖書館員無法為弱勢兒童群體提供有針對性的完善服務(wù)。

（4）特色化服務(wù)水平不高。鑒于弱勢兒童群體的復(fù)雜性和特殊性，公共圖書館應(yīng)依據(jù)他們的不同需求提供更人性化的特色服務(wù)。例如，提供送書上門的服務(wù)，指導(dǎo)殘疾兒童使用閱讀軟件，開展“流動圖書館”服務(wù)等。然而通過調(diào)查館內(nèi)服務(wù)項(xiàng)目或活動的開展情況發(fā)現(xiàn)，哈爾濱市各大公共圖書館對此做得仍舊不夠全面。黑龍江省圖書館的“無障礙服務(wù)中心”會針對弱勢兒童群體組織一些如“書友會”、閱讀引導(dǎo)、心理健康咨詢等活動，但無法保持其長期穩(wěn)定的開展；哈爾濱市圖書館開展的“汽車圖書館”服務(wù)，也只是偶爾提供面向福利院、哈爾濱市偏遠(yuǎn)地區(qū)的服務(wù)；其余的區(qū)級、縣級圖書館沒有多余的精力來組織此類活動。可見，公共圖書館開展的服務(wù)并沒有真正從根本上滿足弱勢兒童群體的需求。

（5）社會宣傳力度不足。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前哈爾濱市一些區(qū)級、縣級的公共圖書館盡管每年都會組織一些宣傳服務(wù)，但宣傳形式單一，大多數(shù)還停留在圖片展覽、宣傳欄以及講座等被動的宣傳方式。而嘗試用網(wǎng)絡(luò)方式開展宣傳的也僅僅只有黑龍江省圖書館和哈爾濱市圖書館，但也因?yàn)槿耸植蛔?、缺少?jīng)費(fèi)等原因，導(dǎo)致推廣力度不夠，制約了宣傳效果。

2.2.3 弱勢兒童群體及其監(jiān)護(hù)人方面。影響弱勢兒童群體利用公共圖書館的因素不僅僅來自政府以及公共圖書館，還來自弱勢兒童群體及其監(jiān)護(hù)人本身。

首先，缺少良好的閱讀習(xí)慣。通過抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，將近62%的弱勢兒童沒有經(jīng)常閱讀的習(xí)慣，當(dāng)筆者問及原因時(shí)，有將近七成的孩子表示對讀書沒有興趣。而健康有益的圖書會使其終身受益。因此，良好的閱讀習(xí)慣的培養(yǎng)至關(guān)重要。

其次，信息技術(shù)使用能力差。目前，數(shù)字圖書館的發(fā)展可以使讀者不再受時(shí)間和空間的限制使用圖書館的資源，這對于那些出門不便或離圖書館較遠(yuǎn)的弱勢兒童來說無疑是最好的選擇。然而通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些福利院、聾啞學(xué)校等機(jī)構(gòu)的工作人員及弱勢兒童不會登錄圖書館網(wǎng)站，這就導(dǎo)致其無法充分方便地使用圖書館資源。

最后，利用圖書館的意識不強(qiáng)。在監(jiān)護(hù)人方面，筆者就“獲取知識的理想場所”這個(gè)問題展開了調(diào)查，結(jié)果如圖2顯示，選擇圖書館的人僅占16%?？梢?，在監(jiān)護(hù)人的心目中，圖書館并不是“獲取知識”的最佳選擇。在弱勢兒童群體方面，73%的弱勢兒童表示沒有去過圖書館，問其原因，47.3%的受訪者表示“不知道圖書館”，19.9%的受訪者認(rèn)為“去不去圖書館沒差別”。通過上述數(shù)據(jù)可以看出，他們對圖書館的重視度不是很高。因此，增強(qiáng)其利用圖書館的意識對于公共圖書館來說是刻不容緩的。

圖2 獲取知識的理想場所

3 公共圖書館為弱勢兒童群體服務(wù)的對策

3.1.政府方面

3.1.1 建立完善的法律政策。立法可以促進(jìn)圖書館事業(yè)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。因此，國家應(yīng)制定一套統(tǒng)一的相關(guān)法規(guī)，地方政府根據(jù)該法規(guī)并結(jié)合各地實(shí)際情況，制定一系列相應(yīng)的地方性法規(guī)。政府應(yīng)明確其對公共圖書館經(jīng)濟(jì)支持的主體地位，對經(jīng)費(fèi)來源與管理建立相關(guān)的法律法規(guī)。中國圖書館學(xué)會也應(yīng)制定一系列完善的法律政策，為圖書館服務(wù)于弱勢兒童創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。

3.1.2 加大對圖書館的經(jīng)費(fèi)投入。在公共圖書館的經(jīng)費(fèi)投入方面，政府應(yīng)從以下三方面入手：首先，明確公共圖書館的公共性和公益性地位，這是加大政府投資力度的基本條件；其次，以法律的形式明確政府在經(jīng)費(fèi)投入中的主要職責(zé)，如經(jīng)費(fèi)投入的數(shù)額、方式等；最后，各級政府應(yīng)安排一系列專項(xiàng)資金補(bǔ)助，如館藏資源、設(shè)施、培訓(xùn)等補(bǔ)助，以此不斷豐富館內(nèi)資源及設(shè)施建設(shè)。

3.2 公共圖書館方面

3.2.1 完善館藏資源建設(shè)。豐富的館藏資源是公共圖書館服務(wù)于弱勢兒童的重要基礎(chǔ)。一方面，加強(qiáng)傳統(tǒng)館藏建設(shè)。在原有兒童書籍的基礎(chǔ)上，有選擇性地增加一些殘疾兒童讀物，如盲文讀物、聾童讀物、有聲資料、大字體讀物等。另一方面，重視數(shù)字館藏的建設(shè)。在購買一些如少兒書目數(shù)據(jù)庫、少兒學(xué)習(xí)、教育等數(shù)據(jù)庫[4]的基礎(chǔ)上，還應(yīng)根據(jù)本館自身特征，建設(shè)有特色的數(shù)據(jù)館藏資源。

3.2.2 加強(qiáng)館舍設(shè)施建設(shè)。成立“弱勢兒童閱覽室”及服務(wù)部門，配備專業(yè)工作人員對他們進(jìn)行一對一的服務(wù)與心理咨詢，及時(shí)幫助他們解決遇到的問題。保障館內(nèi)設(shè)施“無障礙化”，在入口處，設(shè)置坡道及入館應(yīng)有的盲道；在館內(nèi)布局上，應(yīng)設(shè)立明顯的環(huán)境標(biāo)志物；針對弱勢兒童群體的不同特征設(shè)立無障礙標(biāo)志牌，如在盲童可以觸摸到的墻面位置內(nèi)嵌標(biāo)志[5]等；在衛(wèi)生設(shè)施上，應(yīng)為其配備專門的馬桶和扶手等。加強(qiáng)閱讀設(shè)施的建設(shè)，圖書館應(yīng)引進(jìn)一些利于弱勢兒童閱讀的設(shè)備，如盲文語音軟件、殘疾人專用電腦、電腦助聽器等。

3.2.3 重視專業(yè)性人才的培養(yǎng)。一名合格的圖書館員的培養(yǎng)應(yīng)從以下幾方面著手：首先，學(xué)校在本科階段應(yīng)開設(shè)一些有針對性的選修課程，如兒童心理、兒童教育等，有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)服務(wù)弱勢兒童的圖書館員。其次，館員也應(yīng)注重加強(qiáng)自身職業(yè)素養(yǎng)，自主學(xué)習(xí)一些如手語翻譯、盲文、心理學(xué)等方面的知識。最后，公共圖書館應(yīng)提高對弱勢兒童服務(wù)崗位的重視，并在資金上給予一定的支持。

3.2.4 開展特色化服務(wù)。首先，將弱勢兒童群體“請進(jìn)來”。公共圖書館可以選擇在讀者量相對較少的時(shí)候?qū)⑷鮿輧和堖M(jìn)圖書館，使他們有更多的機(jī)會認(rèn)識、了解、利用圖書館。其次，公共圖書館應(yīng)“走出去”。通過加強(qiáng)與福利院、聾啞學(xué)校等的聯(lián)系，建立圖書流動網(wǎng)點(diǎn)、“汽車圖書館”等服務(wù)，使弱勢兒童與普通兒童一樣平等獲取知識。最后，圖書館應(yīng)為弱勢兒童群體開展多姿多彩的讀者活動，如開展故事會、校園讀書活動、知識競猜、“親子同樂”“陽光少年”、書畫比賽等活動，豐富他們的業(yè)余生活。最后，為他們在經(jīng)常來館的小讀者中找朋友[6]，使他們能夠更好地融入社會。

3.2.5 開展有針對性的服務(wù)活動。公共圖書館應(yīng)根據(jù)弱勢兒童群體不同的信息需求，為其建立檔案，制定相對應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容，使圖書館能夠提供更完善的服務(wù)。圖書館應(yīng)有意識地提供一些個(gè)性化的服務(wù)，如圖書捐贈、免費(fèi)辦理圖書證、郵寄、上門服務(wù)、閱讀引導(dǎo)、電話預(yù)約等活動。圖書館應(yīng)通過開設(shè)一些如舉辦計(jì)算機(jī)操作培訓(xùn)班，互聯(lián)網(wǎng)知識、操作技能講座等[7]專門課程來增強(qiáng)弱勢兒童群體的計(jì)算機(jī)操作能力和信息技術(shù)應(yīng)用能力。

3.2.6 加強(qiáng)宣傳力度，引起社會關(guān)注。公共圖書館加強(qiáng)宣傳力度應(yīng)從以下幾方面入手：通過與大眾媒體等合作開設(shè)與“關(guān)愛弱勢兒童”相關(guān)的專欄，以引起社會的關(guān)注。通過在公共圖書館網(wǎng)站上開設(shè)相關(guān)專欄，使社會充分了解到弱勢兒童群體的特殊性。借助針對弱勢兒童在社會生活中出現(xiàn)的事件進(jìn)行策劃宣傳，以此引起社會各界人士以及政府相關(guān)部門的高度重視。

3.3 弱勢兒童群體及其監(jiān)護(hù)人方面

弱勢兒童群體若想更好地利用圖書館資源，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。

第一，養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣。一方面，監(jiān)護(hù)人應(yīng)將閱讀習(xí)慣融入孩子日常生活中，逐漸使孩子將其轉(zhuǎn)換成自身的行為。另一方面，監(jiān)護(hù)人還應(yīng)挑選一些孩子感興趣的書籍，作為培養(yǎng)其閱讀習(xí)慣的載體，使他們在不知不覺中養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣。

第二，增強(qiáng)自身信息技術(shù)使用能力。弱勢兒童群體可通過主動參加由圖書館舉辦的計(jì)算機(jī)技能相關(guān)培訓(xùn)講座等活動，從中獲取信息知識，掌握圖書館文獻(xiàn)資源的檢索方法和使用技巧，進(jìn)而更好地利用圖書館資源。

第三，加強(qiáng)利用圖書館的意識。一方面，弱勢兒童群體及其監(jiān)護(hù)人應(yīng)主動關(guān)注公共圖書館舉辦的各項(xiàng)活動，并對其職能和作用有一定的了解，形成一個(gè)對圖書館全新的認(rèn)識度。另一方面，監(jiān)護(hù)人應(yīng)注重培養(yǎng)弱勢兒童群體利用圖書館的意識，可以在其讀書、學(xué)習(xí)過程中，引導(dǎo)他們?nèi)D書館獲取所需要知識，提高自學(xué)能力和技巧。

4 結(jié) 語

公共圖書館作為“沒有圍墻的學(xué)校”，為弱勢兒童群體提供服務(wù)具有義不容辭的責(zé)任與義務(wù)。在服務(wù)過程中，公共圖書館要將自身優(yōu)勢與國外圖書館的成功經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，探索出適合本館發(fā)展的道路。同時(shí)，公共圖書館還應(yīng)與社會各方的力量相合作，共同致力于圖書館的軟硬件的建設(shè)，為弱勢兒童群體營造一個(gè)尊重、平等、舒適、和諧的閱讀氛圍，促進(jìn)我國公共圖書館事業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

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[收稿日期]2014-10-15

[作者簡介]周 月（1990—），女，碩士，黑龍江大學(xué)；黃麗霞（1967—），女，教授，博士，黑龍江大學(xué)。