王思根++員立亭

[摘 要]通過對目前我國圖書館界有關(guān)戰(zhàn)略管理研究文獻(xiàn)的梳理與歸納，從圖書館實(shí)施戰(zhàn)略管理的意義與內(nèi)涵、范圍與過程、方法與原則等方面進(jìn)行綜述；認(rèn)為戰(zhàn)略管理已逐步成為我國圖書館界研究的熱點(diǎn)，但仍處于較低水平，今后還需要管理方加強(qiáng)規(guī)范和指導(dǎo)，需要圖書館界學(xué)者和工作者予以重視。

[關(guān)鍵詞]圖書館管理；戰(zhàn)略管理；綜述

[中圖分類號]G251[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]B[文章編號]1005-6041（2015）01-0035-04

隨著現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展，人們獲取信息的方式發(fā)生了急劇變化，圖書館原有的社會地位受到了前所未有的挑戰(zhàn)。在此背景下，戰(zhàn)略管理思想在促進(jìn)圖書館明確目標(biāo)、優(yōu)化資源、激發(fā)活力等方面發(fā)揮出了積極作用。為了進(jìn)一步了解國內(nèi)圖書館戰(zhàn)略管理研究的基本情況，筆者在相關(guān)文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，對已公開發(fā)表的文獻(xiàn)進(jìn)行梳理、歸納與總結(jié)，并從圖書館實(shí)施戰(zhàn)略管理的意義與內(nèi)涵、范圍與過程、方法與原則等方面進(jìn)行綜述，對存在問題提出針對性策略，以期對今后相關(guān)理論和實(shí)踐研究能有所幫助。

1 我國圖書館戰(zhàn)略管理研究文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)

2014年3月，筆者選取中國知網(wǎng)（CNKI）作為數(shù)據(jù)來源，首先以“圖書館”“戰(zhàn)略管理”作為檢索詞進(jìn)行檢索，截止年份選取“2013”，共檢索到相關(guān)文獻(xiàn)146篇。同時(shí)又以“圖書館”“戰(zhàn)略規(guī)劃”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，共檢索到相關(guān)文獻(xiàn)248篇。兩者去除重復(fù)篇目和關(guān)聯(lián)度低的文獻(xiàn)后，實(shí)有圖書館戰(zhàn)略管理相關(guān)研究的文獻(xiàn)93篇。

1.1 年代分布

我國圖書館界對圖書館戰(zhàn)略管理的研究始于20世紀(jì)80年代后期，1988年李子瑞和郭曉都開始對我國圖書館戰(zhàn)略管理進(jìn)行研究，郭曉都的《關(guān)于我國圖書館事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思想的整體構(gòu)思》剛一發(fā)表即被人大復(fù)印資料全文收錄[1]，這說明當(dāng)時(shí)學(xué)術(shù)界對該領(lǐng)域研究已經(jīng)開始重視。2000年之前發(fā)表的文章共4篇，2000年之后逐漸引起研究者的關(guān)注，2000—2009年間最多的一年發(fā)文5篇，最少的一年2篇。2010年后文獻(xiàn)數(shù)量增長較快，2011年達(dá)到18篇，說明戰(zhàn)略管理思想近年來在我國圖書館界受到了學(xué)者和管理者的重視。我國圖書館戰(zhàn)略管理研究文獻(xiàn)年度分布情況見表1。

表1 我國圖書館戰(zhàn)略管理研究文獻(xiàn)年度分布情況

表2 我國圖書館戰(zhàn)略管理研究核心期刊發(fā)文情況

1.3 作者分布

圖書館戰(zhàn)略管理研究相關(guān)文獻(xiàn)的作者主要集中在圖書館界，既有來自高校圖書館，也有來自公共圖書館，高校圖書館中不僅有重點(diǎn)院校圖書館參與，不少地方院校圖書館也紛紛著手研究。在這一研究領(lǐng)域，出現(xiàn)了以吳建中、柯平、趙益民等為主的業(yè)界知名專家。發(fā)表在核心期刊上的30篇文章（獨(dú)著17篇，合著13篇）共涉及作者44人，這些作者分布在11個(gè)省市的28個(gè)單位當(dāng)中，其中高校圖書館19個(gè)，公共圖書館及研究院所共9個(gè)，說明高校圖書館是這一領(lǐng)域研究的主力軍。從核心期刊發(fā)文的人次上看，僅南開大學(xué)就有24人次，云南師范大學(xué)6人次位居第二，這可能與柯平（南開大學(xué)）、趙益民（云南師范大學(xué)）兩位專家重視圖書館戰(zhàn)略管理研究有關(guān)，可見專家的帶動(dòng)作用和影響力是不可小覷的。我國圖書館戰(zhàn)略管理研究核心期刊發(fā)文作者所在地情況見表3。

表3 我國圖書館戰(zhàn)略管理研究核心期刊發(fā)文作者所在地情況

2 我國圖書館戰(zhàn)略管理研究現(xiàn)狀

我國圖書館戰(zhàn)略管理研究雖然歷程還不長，但已取得了一些可喜的成績，呈現(xiàn)出研究熱情持續(xù)時(shí)間長、研究范圍覆蓋面廣、知名研究者多、研究成果質(zhì)量高等特點(diǎn)。

2.1 圖書館戰(zhàn)略管理意義與內(nèi)涵研究

2.1.1 圖書館戰(zhàn)略管理意義。在信息與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，各種信息媒體和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，圖書館信息服務(wù)已經(jīng)失去了原有的壟斷地位，一些新型的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)直接威脅到圖書館的生存與發(fā)展?！皯?zhàn)略管理是圖書館事業(yè)發(fā)展到一定階段，是圖書館視野從面向現(xiàn)實(shí)到面向未來，圖書館從一般管理走向高層管理的必然要求”[2]，將戰(zhàn)略管理理論和競爭優(yōu)勢思想引入圖書館領(lǐng)域，對圖書館發(fā)展將具有很大的指導(dǎo)作用。雷永立認(rèn)為戰(zhàn)略管理能夠促進(jìn)圖書館管理者密切關(guān)注外部環(huán)境變化，及時(shí)抓住發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)規(guī)避可能對圖書館構(gòu)成的威脅；戰(zhàn)略管理有利于圖書館優(yōu)化配置內(nèi)部資源，有利于圖書館提高內(nèi)部各部門的高效運(yùn)作，有利于發(fā)揮組織的協(xié)同作用；戰(zhàn)略管理可以對圖書館員工產(chǎn)生激勵(lì)作用[3]。

2.1.2 圖書館戰(zhàn)略管理內(nèi)涵。戰(zhàn)略管理作為一門學(xué)科誕生于20世紀(jì)50年代，美國著名管理學(xué)家艾爾弗雷德·錢德勒的《戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)：工業(yè)企業(yè)考證》揭開了戰(zhàn)略管理研究的序幕。從圖書館角度來說，“現(xiàn)代圖書館戰(zhàn)略管理是指圖書館從整體利益和根本宗旨出發(fā)，為了獲得長期、穩(wěn)定的發(fā)展，在充分研究現(xiàn)代圖書館外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)之上，選擇和確定圖書館的戰(zhàn)略目標(biāo)，并針對目標(biāo)的落實(shí)和實(shí)現(xiàn)進(jìn)行規(guī)劃，進(jìn)而培養(yǎng)現(xiàn)代圖書館的相當(dāng)能力，并將這種規(guī)劃和決策付諸實(shí)施，以及在實(shí)施過程中進(jìn)行控制的一個(gè)動(dòng)態(tài)過程”[4]，也可以說“圖書館戰(zhàn)略管理是為保障圖書館的生存與發(fā)展，規(guī)劃與指導(dǎo)圖書館的全部活動(dòng)”[5]。實(shí)施戰(zhàn)略管理，就是要使圖書館在當(dāng)今信息服務(wù)業(yè)飛速發(fā)展的浪潮中，不斷挖掘和創(chuàng)新，獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢，以實(shí)現(xiàn)自己長期的發(fā)展目標(biāo)。

2.2 圖書館戰(zhàn)略管理范疇與過程研究

2.2.1 圖書館戰(zhàn)略管理范疇。我國圖書館戰(zhàn)略管理研究的范疇主要涉及以下幾個(gè)層面：1）理論角度的研究。柯平、陳昊琳的《圖書館戰(zhàn)略、戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略管理研究》系統(tǒng)介紹圖書館戰(zhàn)略、戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略管理的相關(guān)概念與關(guān)系模型，以近幾年的國內(nèi)外相關(guān)研究觀點(diǎn)與成果為基礎(chǔ)，提出圖書館戰(zhàn)略、戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略管理研究的目標(biāo)。2）實(shí)證角度的研究。李敬平《新形勢下我國大學(xué)圖書館戰(zhàn)略目標(biāo)制定與調(diào)整之探討——以廣東外語外貿(mào)大學(xué)圖書館為例》總結(jié)了圖書館在實(shí)施戰(zhàn)略管理過程中的一些經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為圖書館戰(zhàn)略管理只有適時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)，戰(zhàn)略管理才能行之有效。3）技術(shù)角度的研究。符紹宏的《數(shù)字圖書館建設(shè)中的戰(zhàn)略管理》、陳和溪的《強(qiáng)化高校圖書館技術(shù)戰(zhàn)略管理的思考》分別從圖書館工作的技術(shù)角度如何實(shí)施戰(zhàn)略管理進(jìn)行了分析。4）用戶角度的研究。陸萍的《以用戶需求為中心的圖書館戰(zhàn)略管理》強(qiáng)調(diào)用戶是圖書館所有管理活動(dòng)的焦點(diǎn)，指出圖書館戰(zhàn)略管理應(yīng)隨用戶需求和圖書館自身變化而變化。5）與相關(guān)學(xué)科關(guān)系的研究。劉愛琴的《論圖書館戰(zhàn)略管理中的競爭情報(bào)支持》和蔣丹的《高校圖書館的戰(zhàn)略管理與競爭情報(bào)工作的開展》分別從不同角度闡述了圖書館戰(zhàn)略管理與情報(bào)學(xué)之間相互依賴的關(guān)系。

2.2.2 圖書館戰(zhàn)略管理過程。圖書館實(shí)施戰(zhàn)略管理的過程，因各館的性質(zhì)、規(guī)模等情況的不同不可能有一種固定模式，但基本思路應(yīng)該是一致的。劉愛琴認(rèn)為，圖書館戰(zhàn)略管理過程由戰(zhàn)略定位與分析、戰(zhàn)略選擇與實(shí)施、戰(zhàn)略評價(jià)與控制等幾個(gè)具有內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)的階段和若干必要的環(huán)節(jié)構(gòu)成[6]?？缕綄?zhàn)略管理提出了五項(xiàng)任務(wù)，他認(rèn)為圖書館戰(zhàn)略管理主要有提出使命和戰(zhàn)略遠(yuǎn)景、建立目標(biāo)體系、制定戰(zhàn)略、實(shí)施戰(zhàn)略與評價(jià)戰(zhàn)略等五項(xiàng)任務(wù)[2]8。雷永立認(rèn)為，圖書館實(shí)施戰(zhàn)略管理的過程包括戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略執(zhí)行和戰(zhàn)略控制幾個(gè)方面。戰(zhàn)略制定必須抓好戰(zhàn)略調(diào)研、戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)略具體化等三個(gè)環(huán)節(jié)。戰(zhàn)略控制是在戰(zhàn)略實(shí)施過程中，為保證戰(zhàn)略計(jì)劃的執(zhí)行所采用的不斷審定實(shí)際工作、信息反饋和糾正偏差的系統(tǒng)。戰(zhàn)略管理的三個(gè)過程缺一不可，戰(zhàn)略制定是前提，戰(zhàn)略執(zhí)行是關(guān)鍵，戰(zhàn)略控制是保障[3]18。

2.3 圖書館戰(zhàn)略管理原則與方法研究

2.3.1 圖書館戰(zhàn)略管理原則。圖書館在實(shí)施戰(zhàn)略管理中應(yīng)遵循一系列原則：1）先進(jìn)性原則。圖書館是一個(gè)發(fā)展中的有機(jī)體，在確定其發(fā)展目標(biāo)時(shí)，既要考慮實(shí)用性，更要體現(xiàn)先進(jìn)性。如圖書館的自動(dòng)化建設(shè)，無論是硬件設(shè)施還是管理系統(tǒng)都應(yīng)為未來的發(fā)展預(yù)留一定空間，不能只滿足一時(shí)之需。2）可行性原則。張素認(rèn)為明確圖書館的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略方向，綜合考慮社會、經(jīng)濟(jì)環(huán)境對圖書館的影響，使制定出的戰(zhàn)略規(guī)劃具有可行性和可操作性[7]。3）整體性原則。陸萍認(rèn)為戰(zhàn)略管理關(guān)系整體和全局，使原來在管理中不斷分工的局面得以扭轉(zhuǎn)，強(qiáng)調(diào)整合而不是分割。圖書館在實(shí)施戰(zhàn)略管理過程中應(yīng)有整體觀念，要將自身辦館條件、服務(wù)水平、信息資源、人力資源等進(jìn)行通盤考慮[8]。4）全員性原則。雷永立認(rèn)為圖書館戰(zhàn)略管理的每一個(gè)階段都需要全體員工的廣泛參與，為制定戰(zhàn)略獻(xiàn)策，為執(zhí)行戰(zhàn)略出力[3]17。曹明國認(rèn)為讓圖書館的每個(gè)員工都參與到規(guī)劃管理的進(jìn)程中，讓每個(gè)人明白自己在圖書館事業(yè)中的職責(zé)所在[9]。

2.3.2 圖書館戰(zhàn)略管理方法。圖書館在實(shí)施戰(zhàn)略管理過程需要運(yùn)用相關(guān)管理方法：1）分析法。圖書館實(shí)施戰(zhàn)略管理的前提就是要通過分析圖書館復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境、借助戰(zhàn)略制定和選擇的各種方法和手段，強(qiáng)化和發(fā)揮圖書館的核心競爭力，并利用圖書館的人才、文獻(xiàn)資源、網(wǎng)絡(luò)資源等，以達(dá)到對圖書館發(fā)展、創(chuàng)新的優(yōu)化管理。在戰(zhàn)略管理實(shí)施過程中，圖書館會面臨許多不同的內(nèi)外環(huán)境和不同的目標(biāo)任務(wù)，管理者就要及時(shí)進(jìn)行科學(xué)分析，對所制定的戰(zhàn)略規(guī)劃做出相應(yīng)調(diào)整。2）舍棄法。戰(zhàn)略管理的首要前提是發(fā)展理念的更新，現(xiàn)代管理理念要求圖書館擯棄傳統(tǒng)的工作計(jì)劃式的規(guī)劃思維，樹立足夠的戰(zhàn)略意識。圖書館工作者特別是圖書館的管理者一定要從傳統(tǒng)的思維定勢中走出來，要清醒意識到圖書館面對的一切都發(fā)生了變化，只有更新理念采用現(xiàn)代管理的方法才是時(shí)代所需[10]。另外，圖書館戰(zhàn)略管理還需要用到如借鑒法、對比法、分類法等方法，限于篇幅筆者不一一列舉。

3 我國圖書館戰(zhàn)略管理研究存在問題及對策

我國圖書館戰(zhàn)略管理研究雖然取得了一定的成績，但是我們應(yīng)該認(rèn)識到目前此項(xiàng)研究總體上依然還是處于一個(gè)比較低的層面上，存在的主要問題是：1） 缺乏戰(zhàn)略管理的正確認(rèn)識。圖書館界還存在著戰(zhàn)略管理“無用論”的思想，認(rèn)為戰(zhàn)略管理太宏觀太務(wù)虛，與現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)關(guān)系不大，起不到什么作用。這種觀點(diǎn)對圖書館戰(zhàn)略管理研究有著較大的負(fù)面影響，也不同程度地制約了我國圖書館事業(yè)的發(fā)展。2）缺乏理論與實(shí)踐的高度契合。一些研究對圖書館的實(shí)踐工作并沒有起到實(shí)實(shí)在在的指導(dǎo)作用，還只是停留在研究成果而不是在成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用上。比如，關(guān)于圖書館戰(zhàn)略管理最核心的、外顯性的戰(zhàn)略規(guī)劃的應(yīng)用研究就較為薄弱，缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，更缺少能作為評估的指導(dǎo)細(xì)則。3）缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃的規(guī)范文本。圖書館戰(zhàn)略管理規(guī)劃應(yīng)該是一種比較規(guī)范的文本，是由約定俗成的內(nèi)容組成，并有一定的程序，如使命陳述、環(huán)境分析、目標(biāo)體系、評價(jià)指標(biāo)等要素。而我國圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃制定中大多數(shù)則“缺少對使命陳述、愿景展望、環(huán)境分析和制定過程等要素的描述，沒有文本術(shù)語概念的基本界定，并且在文本結(jié)構(gòu)上沒有統(tǒng)一的規(guī)范”[11]。

對于上述問題，應(yīng)做好以下幾方面工作：1）提高思想認(rèn)識。首先要充分認(rèn)識圖書館實(shí)施戰(zhàn)略管理的重要性，圖書館工作者特別是圖書館管理者要明確現(xiàn)在圖書館所處的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了重大變化，這種變化導(dǎo)致圖書館傳統(tǒng)地位面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如果不能及時(shí)增強(qiáng)自身的競爭力，面對全球現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)化的全面沖擊，圖書館的生存和發(fā)展空間將會越來越小。在此背景下，圖書館引入戰(zhàn)略管理實(shí)屬及時(shí)與必要。其次要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略管理的實(shí)質(zhì)，戰(zhàn)略管理既是一種科學(xué)的管理方法，更是一種先進(jìn)的管理理念，它有著豐富的內(nèi)涵和較為完整的理論體系，這就需要我們完整、準(zhǔn)確地去把握，否則就難以達(dá)到預(yù)期目的。2）加強(qiáng)實(shí)踐探索。該領(lǐng)域的研究群體要重視戰(zhàn)略管理系統(tǒng)理論的研究，在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)加強(qiáng)戰(zhàn)略管理實(shí)踐工作的探討，對戰(zhàn)略管理外顯性的戰(zhàn)略規(guī)劃研究探討尤為重要，制定科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃是實(shí)施戰(zhàn)略管理的前提與基礎(chǔ)。在研究的過程中應(yīng)多方協(xié)作，高校圖書館之間、高校館與地方館之間等應(yīng)積極協(xié)作，地方院校還應(yīng)加強(qiáng)與地方相關(guān)政府部門的聯(lián)系與協(xié)作。3）規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。中國圖書館學(xué)會及全國圖書館標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會應(yīng)制定出我國圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的規(guī)范文本，用于規(guī)范、指導(dǎo)各級各類圖書館戰(zhàn)略管理中戰(zhàn)略規(guī)劃文本的制定。各館還可將所制定的規(guī)劃文本放置于本館主頁上，以供其他同類型或?qū)哟螆D書館參考借鑒。

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[收稿日期]2014-10-16

[作者簡介]王思根（1961—），男，副研究館員，商洛學(xué)院圖書館；員立亭（1979—），男，副研究館員，商洛學(xué)院圖書館。