曾俊鈺 韋耀東 莫彬彬 姚廣宇

(中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)廣西有限公司，廣西 南寧 530028)

0 引言

通信4G 技術(shù)的快速發(fā)展及運(yùn)營(yíng)商之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，不僅讓運(yùn)營(yíng)商建設(shè)部門(mén)在項(xiàng)目施工進(jìn)度上承受著巨大的壓力，而且也對(duì)后期項(xiàng)目驗(yàn)收管理提出了挑戰(zhàn)。項(xiàng)目驗(yàn)收是指對(duì)已竣工完成的工程項(xiàng)目，由項(xiàng)目驗(yàn)收小組按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件及國(guó)家頒布的驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審驗(yàn)和接收，核查確認(rèn)項(xiàng)目是否已經(jīng)全部完成規(guī)定范圍內(nèi)的各項(xiàng)活動(dòng)，項(xiàng)目成果是否可順利移交。本文對(duì)當(dāng)前通信工程項(xiàng)目驗(yàn)收管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出一種以現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵控制點(diǎn)圖片為基礎(chǔ)的項(xiàng)目驗(yàn)收管理模式，并探討在運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部建立該模式的一系列措施和方法。

1 通信工程項(xiàng)目驗(yàn)收管理現(xiàn)狀

通信工程項(xiàng)目建設(shè)具有涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、施工過(guò)程復(fù)雜的特點(diǎn)，在施工過(guò)程中建設(shè)部門(mén)對(duì)隱蔽工程施工質(zhì)量往往缺少有效的階段性控制手段，導(dǎo)致項(xiàng)目后期驗(yàn)收工作困難重重，主要表現(xiàn)在:

(1)后驗(yàn)收、風(fēng)險(xiǎn)高。通信工程項(xiàng)目通常是在項(xiàng)目整體完工后才組建項(xiàng)目驗(yàn)收小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，由于隱蔽工程在工程完工后不可顯性檢查，一旦存在質(zhì)量缺陷，就會(huì)引發(fā)工程返工或項(xiàng)目延誤交付等重大風(fēng)險(xiǎn)，如果此時(shí)由于驗(yàn)收的疏漏讓設(shè)備帶病入網(wǎng)，極有可能導(dǎo)致生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中重大網(wǎng)絡(luò)故障的發(fā)生。例如，光纜和電纜不按設(shè)計(jì)要求深度埋設(shè)、通信管道不按要求做水泥包封、交換機(jī)局?jǐn)?shù)據(jù)未按要求做全項(xiàng)目測(cè)試驗(yàn)證等［1］。

(2)部門(mén)多、效率低。通信工程項(xiàng)目驗(yàn)收小組通常由運(yùn)營(yíng)商建設(shè)部門(mén)、維護(hù)部門(mén)及施工單位、監(jiān)理單位、代維單位等組成，參與驗(yàn)收的人員較多，從而導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、視角不統(tǒng)一等人為因素影響被放大，驗(yàn)收效率低。

(3)牽扯多、成本高。由于需要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收，導(dǎo)致人力、物力的大量投入，各部門(mén)人員本職工作也受到一定影響，而且項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)間長(zhǎng)，使得項(xiàng)目成果無(wú)法及時(shí)交付，延誤后期投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

2 通信工程項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)D片化管理內(nèi)容

本文提出的“通信工程項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)D片化管理”是指由施工單位、監(jiān)理單位根據(jù)相關(guān)管理要求，在通信工程項(xiàng)目施工期間的各個(gè)階段及時(shí)拍攝圖片或視頻，按照階段要求對(duì)隱蔽工程進(jìn)行過(guò)程驗(yàn)收，并在工程項(xiàng)目完工后按照單項(xiàng)工程完成圖片資料的整理匯總。項(xiàng)目驗(yàn)收期間，驗(yàn)收小組根據(jù)施工單位、監(jiān)理單位分別獨(dú)立提供的圖片化文檔，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際抽驗(yàn)情況進(jìn)行對(duì)比分析驗(yàn)收，以達(dá)到提高各工序的驗(yàn)收比例、規(guī)范隱蔽工序驗(yàn)收透明度、提升驗(yàn)收效率和節(jié)約驗(yàn)收成本的管理目的。

圖1 為通信工程項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)D片化實(shí)施流程圖，步驟如下:

(1)施工單位、監(jiān)理單位在階段工程完工后按照規(guī)定要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵控制點(diǎn)拍照，圖片記錄完成后做初步審核，對(duì)未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的退回重新收集，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的整理后完成系統(tǒng)資料上傳。

(2)建設(shè)部門(mén)在系統(tǒng)后臺(tái)對(duì)上傳圖片資料進(jìn)行定期抽檢，對(duì)未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的施工關(guān)鍵控制點(diǎn)下發(fā)工程整改通知書(shū)，施工單位對(duì)所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行逐項(xiàng)整改，達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的給出初步結(jié)論，并流轉(zhuǎn)到維護(hù)部門(mén)進(jìn)行工程驗(yàn)收評(píng)審。

(3)維護(hù)部門(mén)在建設(shè)部門(mén)的組織下，結(jié)合一定比例的現(xiàn)場(chǎng)抽檢，對(duì)完成初步評(píng)審的圖片進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)審，發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量不合格的要求施工單位限期完成整改，滿足驗(yàn)收要求的則給出可正式驗(yàn)收結(jié)論。

(4)代維單位對(duì)可正式驗(yàn)收內(nèi)容做書(shū)面交維簽證，項(xiàng)目驗(yàn)收工作結(jié)束。

圖1 通信工程項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)D片化實(shí)施流程圖

3 通信工程項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)D片化管理建設(shè)

通信工程項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)D片化管理建設(shè)是一個(gè)“破舊立新”的過(guò)程，施工單位及維護(hù)部門(mén)往往已經(jīng)習(xí)慣于傳統(tǒng)的驗(yàn)收方式，不僅需要一定時(shí)間來(lái)讓他們接受圖片化驗(yàn)收這種新的模式，還需要在管理層面制定一系列的措施和方法來(lái)保障新制度的落地執(zhí)行。

3.1 過(guò)程中驗(yàn)收

隱蔽工程具有不可顯性檢查的特點(diǎn)，通常是由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理在建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行簽證驗(yàn)收，但通信工程項(xiàng)目隱蔽工程驗(yàn)收專業(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)水平要求較高，再加上通信工程項(xiàng)目一體化監(jiān)理模式的推廣帶來(lái)監(jiān)理人員素質(zhì)水平降低的影響，導(dǎo)致項(xiàng)目后期驗(yàn)收隱蔽工程質(zhì)量問(wèn)題頻出。將通信工程項(xiàng)目建設(shè)中所有隱蔽工序作為關(guān)鍵控制點(diǎn)，并實(shí)施階段性驗(yàn)收?qǐng)D片化管理，可以確保隱蔽工程建設(shè)過(guò)程的真實(shí)性、完整性、可追溯性?？煞譃橐韵氯齻€(gè)步驟實(shí)施:

(1)階段化圖片記錄。如表1 所示建立的關(guān)鍵控制點(diǎn)圖片記錄輸出表，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)圖片拍照內(nèi)容、角度等要求做出了詳細(xì)的規(guī)定。監(jiān)理、施工單位按照不同覆蓋比例對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)圖片進(jìn)行隨時(shí)記錄，在每一隱蔽工序完成后做階段性資料歸檔，歸檔圖片以信息化手段存儲(chǔ)到項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)中，做到“隱蔽工程”隨時(shí)可查、可追溯。在這一環(huán)節(jié)，建設(shè)部門(mén)可以定期對(duì)施工單位及監(jiān)理單位的拍照記錄情況做后臺(tái)檢查，確保圖片按照要求進(jìn)行拍攝和上傳。

(2)階段化圖片驗(yàn)收。在項(xiàng)目開(kāi)工前制定隱蔽工程階段性驗(yàn)收里程碑，里程碑節(jié)點(diǎn)由建設(shè)部門(mén)召集維護(hù)部門(mén)、施工單位、監(jiān)理單位、代維單位等組成驗(yàn)收小組，使用歸檔圖片資料對(duì)前期已完成的隱蔽工序做階段性驗(yàn)收。施工單位要對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題在限期內(nèi)安排整改，整改完成后才允許進(jìn)入下一施工工序。

表1 關(guān)鍵控制點(diǎn)圖片記錄輸出表

(3)少量抽檢。在圖片化驗(yàn)收過(guò)程中按照一定比例對(duì)重點(diǎn)完工部位做抽檢驗(yàn)證，防止出現(xiàn)監(jiān)理、施工單位串通修改圖片資料的情況，同時(shí)也可以降低后期現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的工作量。

3.2 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)化

通過(guò)對(duì)項(xiàng)目利益相關(guān)者驗(yàn)收訴求的梳理，對(duì)驗(yàn)收?qǐng)D片資料收集及評(píng)審流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一定義施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量工藝標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收規(guī)則，一方面，避免了驗(yàn)收過(guò)程中可能遇到的各種主觀因素對(duì)驗(yàn)收結(jié)果評(píng)價(jià)的負(fù)面影響;另一方面，讓維護(hù)部門(mén)充分參與管理規(guī)則的制定，更易于推進(jìn)新制度的后期執(zhí)行。

(1)利益相關(guān)者驗(yàn)收訴求分析。組織梳理建設(shè)部門(mén)、維護(hù)部門(mén)、施工單位、監(jiān)理單位、代維單位等項(xiàng)目利益相關(guān)者對(duì)交付圖片的關(guān)鍵訴求，表2 為利益相關(guān)者訴求匯總表。

表2 利益相關(guān)者訴求匯總表

(2)驗(yàn)收?qǐng)D片資料收集標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合利益相關(guān)者訴求和通信工程項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)范及質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)圖片的拍攝角度及后期制作等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐項(xiàng)討論確認(rèn)，并對(duì)每項(xiàng)控制點(diǎn)提供一張參考標(biāo)準(zhǔn)圖片，使得按照標(biāo)準(zhǔn)拍攝出的圖片，既能夠如實(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量，便于作為后期驗(yàn)收依據(jù)，又不至于加大施工、監(jiān)理單位的工作量。該環(huán)節(jié)最終輸出一套關(guān)鍵控制點(diǎn)圖片拍照參考手冊(cè)。

(3)評(píng)審流程標(biāo)準(zhǔn)化?，F(xiàn)場(chǎng)拍攝會(huì)產(chǎn)生大量的圖片，為提高評(píng)審效率，先通過(guò)圖片預(yù)審環(huán)節(jié)完成圖片的篩選，對(duì)不合格圖片退回進(jìn)行整改，再將驗(yàn)收小組評(píng)審聚焦在關(guān)鍵控制點(diǎn)圖片上。具體職責(zé)分工為:①施工單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)拍照;②監(jiān)理單位配合建設(shè)部門(mén)對(duì)圖片進(jìn)行預(yù)審篩選;③建設(shè)部門(mén)召集維護(hù)部門(mén)及代維單位對(duì)系統(tǒng)歸檔的關(guān)鍵圖片進(jìn)行評(píng)審。圖片預(yù)審、評(píng)審流程見(jiàn)圖2。

圖2 圖片預(yù)審、評(píng)審流程圖

3.3 細(xì)分場(chǎng)景模型

在關(guān)鍵控制點(diǎn)圖片收集過(guò)程中，由于通信工程涉及專業(yè)較多、施工環(huán)境復(fù)雜，實(shí)際操作時(shí)存在以下難點(diǎn):

(1)施工場(chǎng)景較多，如野外、城區(qū)、機(jī)房等，標(biāo)準(zhǔn)化圖片的收集在不同場(chǎng)景對(duì)拍照人員技術(shù)要求不同。

(2)現(xiàn)場(chǎng)外部環(huán)境特例多，如遇降雨、不規(guī)則障礙物等，導(dǎo)致拍攝的圖片往往不能作為驗(yàn)收依據(jù)，影響圖片化驗(yàn)收效率。為有效保證圖片拍攝質(zhì)量、提升圖片化驗(yàn)收效率，可以按照專業(yè)將施工場(chǎng)景細(xì)分為各種模型及場(chǎng)景內(nèi)環(huán)境特例，統(tǒng)一細(xì)化關(guān)鍵點(diǎn)拍照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行解決，如對(duì)傳輸光纜線路工程細(xì)分為以下六大施工場(chǎng)景模型:

(1)架空桿路及光纜。

1)電桿。埋深，回填，垂直度，編號(hào)，附屬裝置安裝 (抱箍、輔助裝置等)，警示標(biāo)志安裝。

2)拉線。地錨埋深(出土長(zhǎng)度)，規(guī)格程式及工藝，防雷保護(hù)，警示標(biāo)志安裝。

3)吊線。垂度，隔電子，三線交越及跨路警示標(biāo)志。

4)光纜敷設(shè)。光纜預(yù)留，掛牌及滴水灣保護(hù)，掛鉤，光纜接頭盒，穿越叢林處保護(hù)，引上、引下及引入機(jī)房保護(hù)措施。

(2)直埋光纜。

1)直埋路由及溝深。光纜溝深度，直路由平直度，排流線布放質(zhì)量(線材規(guī)格及深度)。

2)標(biāo)石安裝。刷漆，按要求編號(hào)，安裝深度。

3)直埋光纜保護(hù)。特殊地段護(hù)坡、護(hù)坎的砌筑規(guī)格及質(zhì)量，混凝土包封及鋼管保護(hù)措施(包封厚度)。

(3)壁掛光纜。

1)支撐物安裝。安裝間距，安裝牢固度。

2)吊線安裝。安裝的高度及水平度，三線交越及跨路警示標(biāo)志安裝。

3)光纜敷設(shè)。光纜預(yù)留及預(yù)留架安裝，掛牌及滴水彎保護(hù)措施，掛鉤間距，接頭盒安裝，引上、引下及引入機(jī)房保護(hù)措施。

(4)管道光纜。

1)光纜在人(手)井內(nèi)工藝檢查。光纜在人(手)井的預(yù)留及綁在井壁膨脹鉤，光纜在人(手)井中的保護(hù)措施及掛牌，光纜預(yù)留的盤(pán)放綁扎固定。

2)光纜接頭盒。接頭盒兩端光纜預(yù)留人(手)井內(nèi)的綁扎，接頭盒在人(手)井中的固定。

(5)局內(nèi)光纜。光纜引進(jìn)機(jī)房?jī)?nèi)。光纜在走線架上的綁扎，光纜掛牌，光纜引進(jìn)機(jī)房位置及封堵。

(6)光纜熔纖測(cè)試。

1)光纜接續(xù)及成端。光纜在熔纖盤(pán)內(nèi)撥纖的長(zhǎng)度、盤(pán)留及固定，熔纖盤(pán)貼機(jī)打防水標(biāo)簽，光纜在ODF 架內(nèi)綁扎、加強(qiáng)芯接地及掛牌。

2)光纜測(cè)試。光纖損耗值，中繼段總長(zhǎng)度。

3.4 人員教育

目前通信工程項(xiàng)目圖片化驗(yàn)收管理存在的最大困難是人的問(wèn)題:①圖片質(zhì)量與拍攝人員能力相關(guān)度高，施工單位、監(jiān)理單位人員理解能力有限，導(dǎo)致圖片拍攝質(zhì)量參差不齊;②驗(yàn)收小組對(duì)圖片評(píng)審點(diǎn)理解角度不一致，導(dǎo)致圖片預(yù)審、評(píng)審過(guò)程中難以達(dá)成一致性結(jié)果。若要實(shí)現(xiàn)最終的依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)圖片來(lái)完成項(xiàng)目驗(yàn)收的目的，必須持續(xù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)人員拍照技術(shù)培訓(xùn)及驗(yàn)收小組成員的標(biāo)準(zhǔn)化教育，才能提升驗(yàn)收?qǐng)D片獲取質(zhì)量和評(píng)審效率，可采用以下三個(gè)步驟來(lái)實(shí)施:

(1)定期對(duì)施工單位、監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員分場(chǎng)景進(jìn)行關(guān)鍵控制點(diǎn)圖片拍照技巧的培訓(xùn)及考核，完善技術(shù)人員培養(yǎng)體系，降低人員個(gè)體差異影響。

(2)與維護(hù)部門(mén)日常交流中不斷灌輸圖片化驗(yàn)收管理的思想，完善相關(guān)管理的方式及提升現(xiàn)場(chǎng)圖片質(zhì)量，同時(shí)在傳統(tǒng)的驗(yàn)收過(guò)程中逐步增加圖片化驗(yàn)收比例，從少到多、從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，在改善現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量的同時(shí)，逐步獲取對(duì)方的認(rèn)可。

(3)持續(xù)積累對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)圖片的識(shí)別經(jīng)驗(yàn)，形成經(jīng)驗(yàn)庫(kù)，待條件成熟時(shí)可考慮IT 智能化進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)圖片的識(shí)別和驗(yàn)收。

4 通信工程項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)D片化管理實(shí)踐

選取廣西某市公司部分已完工的傳輸線路及管道工程實(shí)施圖片化驗(yàn)收管理，表3 為本次實(shí)踐與傳統(tǒng)驗(yàn)收管理模式相比較的情況。

表3 圖片化驗(yàn)收與傳統(tǒng)驗(yàn)收比較表

實(shí)施結(jié)果表明，驗(yàn)收?qǐng)D片化管理對(duì)工程項(xiàng)目的驗(yàn)收管理工作，尤其是針對(duì)隱蔽工程的驗(yàn)收管理，起到了良好的補(bǔ)充和推動(dòng)作用，并有效節(jié)約了驗(yàn)收的管理成本，提升了驗(yàn)收效率。

5 結(jié)語(yǔ)

本文針對(duì)運(yùn)營(yíng)商通信工程項(xiàng)目傳統(tǒng)驗(yàn)收管理存在的問(wèn)題，提出了在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中收集關(guān)鍵控制點(diǎn)圖片作為后期項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)的項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)D片化管理模式，并制定了“過(guò)程中驗(yàn)收”“驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)化”“細(xì)分場(chǎng)景模型”“人員教育”等措施來(lái)保障管理的落地執(zhí)行。實(shí)踐證明該模式可有效地規(guī)范隱蔽工序，提高驗(yàn)收透明度，提升驗(yàn)收效率和節(jié)約驗(yàn)收成本。

項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)D片化管理的推廣工作目前還存在著現(xiàn)場(chǎng)拍照人員素質(zhì)參差不齊、維護(hù)部門(mén)認(rèn)同度不高的問(wèn)題，需要建設(shè)部門(mén)后期在監(jiān)理、施工單位的技術(shù)人員培訓(xùn)及維護(hù)部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)化教育上做進(jìn)一步的探索與溝通。

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