于仲乾

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨委（黨建）工作的考核評(píng)價(jià)，符合黨的十八大提出的全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的要求，有利于提升黨委工作的科學(xué)化水平。本文就企業(yè)黨委工作考核評(píng)價(jià)辦法進(jìn)行了一些研究探索，供同行間交流。

企業(yè)黨委工作考核評(píng)價(jià)的目的、

指導(dǎo)思想和基本思路

考核評(píng)價(jià)的目的：對(duì)黨委工作作出全面、客觀、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，提高企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)黨委政治核心作用，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為企業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

考核評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新；貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的要求，大力推進(jìn)黨委工作管理和制度創(chuàng)新，努力把黨委建設(shè)成為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

考核評(píng)價(jià)的基本思路：對(duì)黨委在一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)、主要內(nèi)容進(jìn)行分門(mén)別類歸納，構(gòu)成考核指標(biāo)體系，按指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置維度，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)分。把黨委工作各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際完成情況對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化評(píng)分。按得分多少，評(píng)價(jià)黨委工作，以達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)工作之目的。

確定考核內(nèi)容，設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

確定重點(diǎn)工作內(nèi)容。根據(jù)不同時(shí)期黨委工作的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行歸納整理，形成若干項(xiàng)工作內(nèi)容。本文歸納以下十個(gè)方面：貫徹落實(shí)黨的路線方針政策；參與重大問(wèn)題決策；基層黨組織建設(shè)；主題活動(dòng)、專題教育；思想政治工作；反腐倡廉建設(shè)；黨管干部和人才；群眾工作；穩(wěn)定和安全；黨委自身建設(shè)。

上述考核內(nèi)容可根據(jù)不同時(shí)期的重點(diǎn)工作內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。比如“主題活動(dòng)、專題教育”一項(xiàng)，2011年、2012年為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，2013年、2014年為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，2015年為“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等。

建立黨委工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。將上述十項(xiàng)內(nèi)容確定為一級(jí)考核指標(biāo)；每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下可根據(jù)其工作內(nèi)容設(shè)置2～4個(gè)二級(jí)指標(biāo)。一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成考核指標(biāo)體系。

確定一、二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)分和獎(jiǎng)勵(lì)分。十大指標(biāo)的總分定為1 000分（定義為標(biāo)準(zhǔn)分）。根據(jù)每個(gè)一級(jí)指標(biāo)的涵蓋工作內(nèi)容多少、工作的重要性確定相應(yīng)的權(quán)重分，以此類推確定二級(jí)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分。同時(shí)為了鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)，全面評(píng)價(jià)工作業(yè)績(jī)，設(shè)置加分指標(biāo)。對(duì)獲得相應(yīng)級(jí)別榮譽(yù)和上級(jí)通報(bào)表彰的，給予獎(jiǎng)勵(lì)分，按榮譽(yù)、表彰的級(jí)別給予不同的加分。標(biāo)準(zhǔn)分和獎(jiǎng)勵(lì)分構(gòu)成考核評(píng)價(jià)的總分為1 200分。

詳見(jiàn)《黨委工作考核評(píng)分表一》。

考核的方式及程序

黨委工作的考核評(píng)價(jià)采取黨委自評(píng)、群眾評(píng)價(jià)、集團(tuán)公司黨委（上級(jí)黨委）組織考核評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。

黨委工作考核總成績(jī)按以下方法計(jì)算：

1.黨委自評(píng)分、組織考核分=標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)+獎(jiǎng)勵(lì)分?jǐn)?shù)；

2.總成績(jī)=黨委自評(píng)分?jǐn)?shù)×30%+群眾評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)×20%+組織考核分?jǐn)?shù)×50%。

黨委工作考核結(jié)論及分類：根據(jù)評(píng)分成績(jī)，按被考核單位成績(jī)排出優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、一般、后進(jìn)等層次，作為表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，改進(jìn)工作的依據(jù)和參考。比如：總成績(jī)1 000分及以上為優(yōu)秀；總成績(jī)900～990分為達(dá)標(biāo)；總成績(jī)600～890分為一般；總成績(jī)600分以下為后進(jìn)；等等。

同時(shí)引進(jìn)否決制應(yīng)用。在上述考核評(píng)分的基礎(chǔ)上，還需參考生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全穩(wěn)定等方面要求和情況進(jìn)行一票否決。比如考核期內(nèi)，出現(xiàn)下列情況之一者，不能被評(píng)為優(yōu)秀或達(dá)標(biāo)黨委：企業(yè)不能完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)；發(fā)生重大安全、工傷或重大交通責(zé)任事故；發(fā)生重大治安、刑事案件、經(jīng)濟(jì)案件；發(fā)生嚴(yán)重污染環(huán)境事件；發(fā)生重大不穩(wěn)定責(zé)任事件。

考核組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工及程序

集團(tuán)公司黨委負(fù)責(zé)全系統(tǒng)考核評(píng)價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各企業(yè)黨委負(fù)責(zé)本企業(yè)黨委工作的考核評(píng)價(jià)，并成立考核小組、負(fù)責(zé)具體工作。集團(tuán)公司下屬企業(yè)黨委對(duì)本單位黨委工作情況進(jìn)行自查和考核評(píng)分。集團(tuán)公司黨委對(duì)下屬企業(yè)黨委工作考核情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

考核評(píng)價(jià)按以下程序進(jìn)行：

考核準(zhǔn)備。考核評(píng)價(jià)可一年一次或兩年一次，原則上安排在十二月份，最好與年度工作總結(jié)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行，下屬企業(yè)黨委對(duì)黨委工作考核進(jìn)行布置，認(rèn)真作好準(zhǔn)備，使黨員、職工明確考核的內(nèi)容、程序及要求，黨委班子要認(rèn)真總結(jié)本年度工作，制定下一年度工作計(jì)劃。

黨委自評(píng)。召開(kāi)黨員代表大會(huì)或黨員大會(huì)，黨委書(shū)記向大會(huì)報(bào)告本年度工作，安排下一年度工作，與會(huì)黨員對(duì)黨委工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)《黨委工作考核評(píng)分表一》分別打分，對(duì)分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)匯總，其平均值作為黨委自評(píng)分?jǐn)?shù)。

組織考核。集團(tuán)黨委考核小組深入被考核黨委所在單位，以適當(dāng)形式分別召開(kāi)黨內(nèi)外人員座談會(huì)，查閱黨委基礎(chǔ)資料，聽(tīng)取黨委工作匯報(bào)，根據(jù)《黨委工作考核評(píng)分表一》打分，確定組織考核分?jǐn)?shù)。

群眾評(píng)價(jià)。群眾評(píng)價(jià)的指標(biāo)設(shè)置與《黨委工作考核評(píng)分表一》標(biāo)準(zhǔn)分基本一致（見(jiàn)評(píng)分表二）。組織考核時(shí)，考核小組召集部分有代表性的黨外職工根據(jù)《黨委工作考核評(píng)分表二》分別打分，考核小組對(duì)分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)匯總，其平均值作為群眾評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)。

詳見(jiàn)《黨委工作考核評(píng)分表二》

分析劃類?？己诵〗M根據(jù)考核總成績(jī)對(duì)被考核黨委進(jìn)行劃類，向集團(tuán)公司黨委報(bào)告考核評(píng)價(jià)結(jié)果。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反饋結(jié)果。每次考核結(jié)束之后，上級(jí)黨委及時(shí)向被考核黨委反饋考核結(jié)果?？偨Y(jié)成績(jī)、查找不足，改進(jìn)工作。

考核結(jié)果運(yùn)用

l.黨委工作考核結(jié)果納入“三優(yōu)”工程綜合評(píng)價(jià)（企業(yè)發(fā)展做強(qiáng)做優(yōu)，黨的建設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、精神文明和企業(yè)文化建設(shè)厚德培優(yōu)）重要內(nèi)容。（注：本人對(duì)“三優(yōu)”綜合評(píng)價(jià)將另文進(jìn)行研討）

2.黨委工作考核結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)黨委的主要依據(jù)。

3.集團(tuán)公司黨委可將考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核掛鉤，對(duì)評(píng)為“優(yōu)秀”的黨委所在單位和黨政負(fù)責(zé)人給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)評(píng)為“一般”或“后進(jìn)”的黨委所在單位和黨政負(fù)責(zé)人作出適當(dāng)經(jīng)濟(jì)處罰。

4.集團(tuán)公司黨委要及時(shí)總結(jié)推廣“優(yōu)秀”黨委的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析“一般”和“后進(jìn)”黨委存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加強(qiáng)整改，形成比學(xué)趕幫的良好氛圍。

（責(zé)任編輯：胡 正）