李海東　黃文偉

摘要： 政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會支持、企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人是廣東特色現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的方向。在創(chuàng)建現(xiàn)代學(xué)徒制校企合作模式試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上，佛山市三水區(qū)以“政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動、校企合作、資源整合、集群發(fā)展、國際接軌”為思路，致力于打造符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和城鎮(zhèn)化進(jìn)程需要、企業(yè)和職業(yè)學(xué)校雙主體育人現(xiàn)代學(xué)徒制的“三水模式”。三水區(qū)現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展具備必要的政府支持、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及企業(yè)、職業(yè)院校合作育人的優(yōu)勢，但同時也存在諸如成本分擔(dān)壓力、適齡生源缺乏、學(xué)生員工身份轉(zhuǎn)換不暢等難題。本文在對上述問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了廣東特色現(xiàn)代學(xué)徒制改革發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：廣東特色； 現(xiàn)代學(xué)徒制； 問題； 成因； 對策

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-1422（2015）06-0012-05

現(xiàn)代學(xué)徒制是傳統(tǒng)學(xué)徒培訓(xùn)與現(xiàn)代學(xué)校教育相結(jié)合、企業(yè)與學(xué)校合作實(shí)施的職業(yè)教育制度。從21世紀(jì)正式引入以來，已在我國迅速發(fā)展起來。廣東省致力于學(xué)習(xí)和研究英國、德國等職業(yè)教育先進(jìn)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》的要求，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對技術(shù)技能人才的需要，積極開展了相關(guān)的研究和試點(diǎn)工作。在實(shí)踐領(lǐng)域，廣東省教育廳專門成立了現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)地方教育部門及職業(yè)院校扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作。2014年，清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等8所高職院校繼續(xù)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，當(dāng)年招生并報到學(xué)生數(shù)近500人；東莞市機(jī)電工程學(xué)校、順德區(qū)陳村職業(yè)技術(shù)學(xué)校等一大批中職學(xué)校也積極參與試點(diǎn)工作；佛山市三水區(qū)、中山市教育局也啟動了現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，初步形成了各具特色的現(xiàn)代學(xué)徒制經(jīng)驗(yàn)和做法。

佛山市三水區(qū)配合國家農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣建設(shè)，以及現(xiàn)代學(xué)徒制校企合作模式試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)建，按照政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動、校企合作、資源整合、集群發(fā)展、國際接軌的思路，探索符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和城鎮(zhèn)化進(jìn)程需要、企業(yè)和職業(yè)學(xué)校雙主體育人現(xiàn)代學(xué)徒制的“三水模式”，不斷推進(jìn)廣東特色現(xiàn)代學(xué)徒制改革試點(diǎn)。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)升級帶來實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的迫切需求

（一）三水區(qū)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)十分必要

以德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略為代表的新興制造業(yè)包括智能生產(chǎn)和精密制造兩部分，實(shí)際代表著一種發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)。佛山市三水區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以“工業(yè)4.0”為戰(zhàn)略支點(diǎn)，大力推行“機(jī)器換人”，在鋁型材、五金加工、機(jī)械裝備三個重點(diǎn)行業(yè)推廣使用工業(yè)機(jī)器人等智能裝備，研發(fā)適合三水工業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的智能裝備應(yīng)用技術(shù)。今后，企業(yè)生產(chǎn)車間搬運(yùn)、切割等耗時費(fèi)力的生產(chǎn)工序，將逐漸被自動化生產(chǎn)線、機(jī)器人應(yīng)用所取代。機(jī)器換人帶來的不僅是設(shè)備自動化、智能化水平的提升，更要配套提升職工的素質(zhì)，如果產(chǎn)業(yè)工人短期內(nèi)無法勝任“工業(yè)4.0”發(fā)展的要求，最終可能成為智能化革命的犧牲者。

現(xiàn)代學(xué)徒制是實(shí)施“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的重要支撐，由于其所具有的人才培養(yǎng)針對性、系統(tǒng)性特點(diǎn)，決定其適宜在產(chǎn)品技術(shù)性能復(fù)雜、更新?lián)Q代迅速、對員工技能要求高的崗位中施行?？梢姡谌畢^(qū)加快實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制，才能為“工業(yè)4.0”發(fā)展戰(zhàn)略提供有效的人才保障。

（二）三水區(qū)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)切實(shí)可行

1.三水區(qū)具備成熟、完備的地方產(chǎn)業(yè)體系

三水區(qū)以機(jī)械裝備制造業(yè)、食品飲料業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，綜合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。隨著區(qū)內(nèi)環(huán)境、資源、土地等發(fā)展要素紅利衰減，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐逐漸加快，這為現(xiàn)代學(xué)徒制的開展提供了重要條件。根據(jù)《佛山市三水區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出的發(fā)展目標(biāo)，到2015年，三水區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)改造提升，先進(jìn)制造業(yè)要實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)要成為引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值提升。這表明，三水區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級對技術(shù)技能型人才的需求與現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)特點(diǎn)具有高度的一致性。三水區(qū)的絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)起點(diǎn)高，具有后發(fā)優(yōu)勢，具備與企業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的基礎(chǔ)與條件。特別是以“機(jī)器換人”為代表的技改浪潮正逐漸在三水的制造業(yè)蔓延，“機(jī)器換人”引發(fā)的智能化、自動化革命為企業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制提供了強(qiáng)大的驅(qū)動力。

2.三水區(qū)擁有豐富的教育資源

三水區(qū)現(xiàn)有公辦中職學(xué)校2所，民辦中職學(xué)校1所，2014年區(qū)職業(yè)學(xué)校在校生為8396人。3所中職學(xué)校共設(shè)置了10個專業(yè)類別，并以加工制造類、財經(jīng)商貿(mào)類、信息技術(shù)類為主，基本與區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局形成有效對接。區(qū)內(nèi)職業(yè)學(xué)校利用與產(chǎn)業(yè)園區(qū)相近的地理優(yōu)勢開展各種“訂單班”，初步具備了校企合作培養(yǎng)技術(shù)技能人才的現(xiàn)代學(xué)徒制的雛形。此外，三水轄區(qū)內(nèi)還有佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院和廣州工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院（民辦）等2所高職院校，高職院校在校生12640人，佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院已先期開展了現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，高職引領(lǐng)中職與企業(yè)共同開展現(xiàn)代學(xué)徒制，現(xiàn)代學(xué)徒制具備良好的基礎(chǔ)。

3.強(qiáng)有力的政府主導(dǎo)與統(tǒng)籌

作為首批國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣立項單位，三水區(qū)具有良好的職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)和較大的發(fā)展空間。區(qū)委區(qū)政府高度重視職業(yè)教育發(fā)展，將開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)作為推進(jìn)三水區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，以政府統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)為核心，整合利用政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等方面的資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育、人社、財政、發(fā)改等相關(guān)部門的關(guān)系，形成合力，共同推進(jìn)三水區(qū)職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制模式。這為三水區(qū)實(shí)施政府主導(dǎo)的現(xiàn)代學(xué)徒制奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、三水區(qū)現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）三水區(qū)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的前期做法

三水區(qū)內(nèi)職業(yè)院校以不同的方式開展了現(xiàn)代學(xué)徒制的前期試驗(yàn)，初步具備了開展現(xiàn)代學(xué)徒制的前期基礎(chǔ)與條件。

1.三水區(qū)工業(yè)中等專業(yè)學(xué)校的“對內(nèi)打包”、“對外打包”模式

三水區(qū)工業(yè)中等專業(yè)學(xué)校為區(qū)屬公辦學(xué)校和省重點(diǎn)中職學(xué)校，學(xué)校先后與西門子（上海）自動化有限公司、佛山海爾電冰柜有限公司、青島啤酒（三水）有限公司等省內(nèi)外近百家企業(yè)建立實(shí)習(xí)、培訓(xùn)、就業(yè)的校企合作關(guān)系。學(xué)校探索現(xiàn)代學(xué)徒制的措施主要為“對內(nèi)打包”和“對外打包”模式。所謂“對內(nèi)打包”，是指根據(jù)企業(yè)需求，學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合招生，并以“招生即招工”的方式，由企業(yè)提供崗位，學(xué)校進(jìn)行“打包”培養(yǎng)。一年級學(xué)生主要以學(xué)校教學(xué)為主，10%的學(xué)生為學(xué)徒身份，90%依然為學(xué)生身份；二年級學(xué)生中50%有學(xué)徒身份；三年級大部分學(xué)生為學(xué)徒身份，70%為企業(yè)員工，進(jìn)行崗位對接。所謂“對外打包”，是指通過職業(yè)聯(lián)盟或者企業(yè)成立的推進(jìn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織，根據(jù)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)的需求與學(xué)校的專業(yè)相對接，企業(yè)提出三年后的人才需求，企業(yè)與學(xué)校共同制訂培養(yǎng)計劃及課程要求等進(jìn)行共同培養(yǎng)。

2.三水區(qū)理工學(xué)校的“業(yè)精班”模式

三水區(qū)理工學(xué)校是區(qū)屬公辦中等職業(yè)學(xué)校，“業(yè)精班”是學(xué)校與佛山市業(yè)精機(jī)械有限公司開展深度校企合作的創(chuàng)新模式，具體做法為：首先，學(xué)校每年招一個班，學(xué)徒主要來源于機(jī)電、數(shù)控等專業(yè)，每班30人。通過學(xué)生到企業(yè)了解情況，自愿報名，由學(xué)校篩選合適的學(xué)生，再由企業(yè)進(jìn)行面試，最后留下30人以“雙向選擇”的方式確定學(xué)徒關(guān)系。其次，分階段培養(yǎng)。第一年學(xué)生主要在學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識和技能，以及到企業(yè)觀摩、聽講座及參與文化活動等方式進(jìn)行體驗(yàn)。第二年進(jìn)行工學(xué)交替培養(yǎng)，學(xué)生分批到企業(yè)進(jìn)行輪崗實(shí)習(xí)。第三年為頂崗實(shí)習(xí)，由企業(yè)技術(shù)骨干當(dāng)師傅，一對一來對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)。

3.三江職業(yè)學(xué)校的“校企結(jié)合、院校合作、定向培養(yǎng)”模式

三江職業(yè)學(xué)校是三水區(qū)規(guī)模最大的民辦中職學(xué)校，學(xué)校按照現(xiàn)代學(xué)徒制的要求，采取“校企結(jié)合、院校合作、定向培養(yǎng)”的教學(xué)模式，與佛山（三水）市場創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園海爾集團(tuán)、廣東溢達(dá)紡織有限公司、國光電器股份有限公司、廣東佛山奇美電子股份有限公司、香港伊麗莎白控股有限公司、花園酒店等大中型企業(yè)，以及湘潭大學(xué)、廣東金融學(xué)院等高等院校簽訂了聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，70%學(xué)生在訂單班，但身份仍然是學(xué)生。

此外，根據(jù)《廣東省教育廳關(guān)于確定2014年高等職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)項目的通知》，位于三水區(qū)的佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院酒店管理專業(yè)與高明碧桂園鳳凰酒店開展了“現(xiàn)代學(xué)徒制”試點(diǎn)，2014年，學(xué)院通過自主招生方式，招收中職往屆畢業(yè)生和高中往屆畢業(yè)生30多人。2015年，佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院將現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)專業(yè)增加到16個，其中包括計算機(jī)輔助與制造、電氣自動化技術(shù)等9個理科專業(yè)，物流管理、酒店管理等7個文科專業(yè)，計劃招生近500人。

可見，三水區(qū)內(nèi)職業(yè)學(xué)校已初步具備開展現(xiàn)代學(xué)徒制的前期基礎(chǔ)與條件。

（二）三水區(qū)大部分企業(yè)具有參與現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的意愿

為了解三水區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)對開展現(xiàn)代學(xué)徒制的意愿，廣東省教育研究院職業(yè)教育研究室于2014年7月24日赴中國（三水）國際水都飲料食品基地，對基地內(nèi)紅牛飲料、健力寶、百威啤酒、可口可樂等12家企業(yè)進(jìn)行了訪談與問卷調(diào)查，之后又以網(wǎng)上問卷的形式對三水區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制意愿進(jìn)行全面調(diào)查，調(diào)查數(shù)據(jù)及結(jié)論如下：

1.問卷調(diào)查顯示，75%的被調(diào)查企業(yè)近三年來與職業(yè)院校建立了合作關(guān)系，70%的被調(diào)查企業(yè)未來與職業(yè)院校合作的意愿比較強(qiáng)烈，這表明，區(qū)內(nèi)企業(yè)與學(xué)校具有良好的合作基礎(chǔ)與較強(qiáng)的合作意愿，一定程度上為現(xiàn)代學(xué)徒制的推行創(chuàng)造了良好的氛圍。

2.問卷調(diào)查顯示，58%的被調(diào)查企業(yè)傾向于采用頂崗實(shí)習(xí)形式，42%的被調(diào)查企業(yè)傾向于采用訂單班形式，33%的被調(diào)查企業(yè)傾向于采用現(xiàn)代學(xué)徒制形式?？梢姡鳛橐环N新型的人才培養(yǎng)模式，現(xiàn)代學(xué)徒制已開始為區(qū)內(nèi)部分企業(yè)接受，但由于對該模式的了解不夠，該模式尚未能在區(qū)內(nèi)企業(yè)全面鋪開。為此，以三水區(qū)政府為主導(dǎo)全面推動現(xiàn)代學(xué)徒制正當(dāng)其時。

3.在學(xué)生實(shí)習(xí)可能給企業(yè)帶來麻煩的問題上，88%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為是學(xué)生安全問題，55%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為是學(xué)生培訓(xùn)成本問題，58%的被調(diào)查企業(yè)則認(rèn)為是影響企業(yè)正常生產(chǎn)問題，這些問題也恰恰是困擾企業(yè)推行現(xiàn)代學(xué)徒制的關(guān)鍵性難題。

4.在企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)希望獲得的支持上，78%的企業(yè)希望給予部分稅費(fèi)減免，60%的企業(yè)希望政府以法律的形式規(guī)范校企職責(zé)分工。這表明，在現(xiàn)代學(xué)徒制的推行中，要注意完善相關(guān)的配套制度，為校企合作提供可靠的保障機(jī)制。

5.在近三年來區(qū)內(nèi)企業(yè)新招員工的來源上，24%的被調(diào)查企業(yè)以社會人員為主，24%的被調(diào)查企業(yè)以中職學(xué)生為主，28%的被調(diào)查企業(yè)以高職學(xué)生為主，24%的被調(diào)查企業(yè)以大學(xué)本科及以上為主。由此可見，中職學(xué)生、高職學(xué)生、社會人員構(gòu)成了企業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制的主要對象。

6.在企業(yè)組織員工開展培訓(xùn)上，55%的被調(diào)查企業(yè)定期組織培訓(xùn)，36%的被調(diào)查企業(yè)不定期組織培訓(xùn)；40%的被調(diào)查企業(yè)培訓(xùn)的員工數(shù)占員工總數(shù)的比例超過80%。由此可見，以現(xiàn)代學(xué)徒制的形式開展針對企業(yè)員工的培訓(xùn)具有重要性與緊迫性。

總之，區(qū)內(nèi)企業(yè)對于開展現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式已具有一定的認(rèn)同感與主動性，但認(rèn)識不深且存在一定的顧慮，需要通過政府推動、政策保障的方式予以解決。

三、三水區(qū)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)存在問題與成因分析

（一）企業(yè)對于現(xiàn)代學(xué)徒制的認(rèn)識不深、存在顧慮

通過在中國（三水）國際水都飲料食品基地與相關(guān)企業(yè)的座談發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分企業(yè)具有與職業(yè)院校合作開展現(xiàn)代學(xué)徒制的意愿。然而，由于現(xiàn)代學(xué)徒制是個舶來品，在我國推行的時間不長，不少區(qū)內(nèi)企業(yè)對現(xiàn)代學(xué)徒制的理解不夠深入，一是將其等同于原有的訂單式培養(yǎng)，對于自身在現(xiàn)代學(xué)徒制中承擔(dān)的責(zé)任認(rèn)識不清；二是對于“招工即招生”的現(xiàn)代學(xué)徒制招生政策不理解，缺乏與學(xué)校聯(lián)合實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的主動性。此外，對開展現(xiàn)代學(xué)徒制可能碰到的一系列問題也存在一定顧慮，包括如下幾個方面：

1.現(xiàn)代學(xué)徒制的成本分擔(dān)問題。在現(xiàn)代學(xué)徒制中，企業(yè)所需承擔(dān)的直接成本包括學(xué)徒食宿、師傅補(bǔ)助、零配件損耗等，間接成本則包括企業(yè)員工脫崗參加培訓(xùn)給企業(yè)生產(chǎn)、管理帶來的不便，準(zhǔn)員工身份的學(xué)生在生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的安全事故等。據(jù)三水理工學(xué)校估算，培養(yǎng)一名學(xué)徒的成本約為10-15萬，這無疑給企業(yè)（尤其是中小企業(yè)）開展現(xiàn)代學(xué)徒制帶來了一定的成本壓力。

2.員工身份認(rèn)定與培養(yǎng)中的責(zé)任認(rèn)定問題。我國現(xiàn)行的《勞動法》規(guī)定，企業(yè)招工年齡不得低于16周歲，對于年滿16周歲未滿18周歲的未成年工，須持《未成年工登記證》上崗，且不得安排其從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強(qiáng)度的勞動和其他禁忌從事的勞動。我國中職學(xué)生大多處于16～18周歲年齡范圍內(nèi)，如果按照現(xiàn)代學(xué)徒制“招生即招工”的要求，大部分都屬于未成年工，對未成年工的諸多限制，使得這一群體往往難以獲得完全意義上的員工身份。而未成年人在工作中可能發(fā)生責(zé)任性事故，也使得企業(yè)在參與現(xiàn)代學(xué)徒制時背負(fù)著心理負(fù)擔(dān)。

3.學(xué)徒流失問題。企業(yè)與學(xué)校開展現(xiàn)代學(xué)徒制的目的是為企業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展儲備人才。但相當(dāng)一部分學(xué)徒對企業(yè)忠誠度不高，在學(xué)徒期結(jié)束后，這部分學(xué)徒工的流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。主要原因包括：第一，部分企業(yè)的用人制度不完善，缺乏對學(xué)徒的激勵制度，當(dāng)學(xué)徒感到晉升機(jī)會渺茫，或現(xiàn)實(shí)與期望反差巨大時，往往會為了自身的前途而投奔別的企業(yè)。第二，部分學(xué)徒存在一切向“錢”看的現(xiàn)象，遇到提供更高待遇的企業(yè)“挖墻腳”，立刻跳槽，這讓實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)承受勞而無獲的損失，而別的企業(yè)卻可以不勞而獲。第三，有些外地生源的學(xué)徒，在學(xué)成后回到自己的家鄉(xiāng)發(fā)展。上述三方面原因造成部分學(xué)徒流失的問題，引發(fā)了企業(yè)對開展現(xiàn)代學(xué)徒制的顧慮，一定程度上也影響了企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的積極性。

（二）學(xué)校開展現(xiàn)代學(xué)徒制過程中存在一定困難

現(xiàn)代學(xué)徒制與訂單培養(yǎng)模式的不同之處就在于學(xué)徒具有的學(xué)校學(xué)生與企業(yè)員工雙重身份，企業(yè)成為現(xiàn)代學(xué)徒制中學(xué)徒培養(yǎng)的主體。三水區(qū)內(nèi)現(xiàn)有中職學(xué)校開展的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)大多是基于原有訂單培養(yǎng)模式的改良，如三水區(qū)理工學(xué)校的“業(yè)精班”，三江職業(yè)學(xué)校與伊麗莎白的訂單培養(yǎng)等，由于學(xué)生在培養(yǎng)過程中尚不具備員工（準(zhǔn)員工）身份，導(dǎo)致企業(yè)缺乏育人主體意識，因而不是真正意義上的現(xiàn)代學(xué)徒制。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，區(qū)內(nèi)職業(yè)學(xué)校普遍對于開展現(xiàn)代學(xué)徒制具有很高的積極性，但在真正推行中又存在如下困難：

1.單個企業(yè)的學(xué)徒需求量少，單獨(dú)編班成本較高。一般而言，單個企業(yè)對特定崗位學(xué)徒的需求量不會很大，如果學(xué)校采用一個專業(yè)對口一個企業(yè)特定崗位員工開展現(xiàn)代學(xué)徒制辦學(xué)的話，難以形成規(guī)模效應(yīng)。針對少量學(xué)徒的單獨(dú)編班、單獨(dú)排課、單獨(dú)培養(yǎng)，會因成本過高而難以推行。

2.部分企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不到位，現(xiàn)有的生產(chǎn)條件與開展現(xiàn)代學(xué)徒制所需的條件不匹配?！皺C(jī)器換人”被不少陷入困境的勞動力密集型企業(yè)視為向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型的重要路徑，因?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)線的更換意味著對人才“技能”需求的提高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，區(qū)內(nèi)部分企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不到位，生產(chǎn)線未及時更換，這一方面阻礙了企業(yè)對高素質(zhì)人才的需求，另一方面也使這部分企業(yè)在與學(xué)校開展現(xiàn)代學(xué)徒制時缺少必要的動力和條件。

（三）學(xué)校、企業(yè)信息不對稱阻礙了現(xiàn)代學(xué)徒制的開展

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前區(qū)內(nèi)學(xué)校對于企業(yè)的學(xué)徒崗位需求信息缺乏了解，而企業(yè)對于學(xué)?？晒╅_展現(xiàn)代學(xué)徒制的優(yōu)勢專業(yè)及相關(guān)資源缺乏認(rèn)知，這種信息上的不對稱直接阻礙了現(xiàn)代學(xué)徒制順利開展。

（四）區(qū)內(nèi)適齡生源不足影響學(xué)徒制的開展

根據(jù)三水區(qū)教育局提供的資料，2013年三水區(qū)中考報考人數(shù)為5975人（含外來務(wù)工人員隨遷子女），除了入讀普通高中的學(xué)生外，只有約2100人可以成為區(qū)內(nèi)中職學(xué)校的生源。而根據(jù)春節(jié)前后對區(qū)內(nèi)260家規(guī)模較大、用工量較多的企業(yè)抽樣調(diào)查顯示，這些企業(yè)春節(jié)后的技術(shù)（技能）工人缺口約3000人，這要求中職學(xué)校必須突破區(qū)內(nèi)適齡生源不足的瓶頸，培養(yǎng)更多適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)技能人才。可以說，近幾年區(qū)內(nèi)適齡生源不足問題已成為困擾企業(yè)用工和開展現(xiàn)代學(xué)徒制的重要問題。

（五）現(xiàn)代學(xué)徒制所需的政策環(huán)境尚未形成

政府對于保障和推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制有效運(yùn)行的制度還不健全，政策還不完善。如在政府層面，未能有效規(guī)劃統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接的人才培養(yǎng)模式，缺乏具體的現(xiàn)代學(xué)徒制推進(jìn)策略與保障機(jī)制，特別是在現(xiàn)代學(xué)徒制專項經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制方面比較欠缺。在企業(yè)層面，缺乏對企業(yè)的激勵和約束機(jī)制，企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的行為既沒有政策與制度保障，又無法通過參與現(xiàn)代學(xué)徒制獲得諸如稅收減免、財政補(bǔ)貼之類的經(jīng)濟(jì)利益，致使企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的動力不足。在學(xué)徒層面，現(xiàn)代學(xué)徒制中學(xué)徒的法律身份問題得不到明確界定，對學(xué)徒的法律地位、津貼、安全責(zé)任沒有明確規(guī)定，影響了現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施效果。

四、加快推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的相關(guān)對策建議

（一）堅持政府主導(dǎo)，建立現(xiàn)代學(xué)徒制區(qū)域統(tǒng)籌機(jī)制

政府的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌是實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的重要保障。首先，政府要就區(qū)域內(nèi)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與學(xué)校優(yōu)勢專業(yè)、企業(yè)（重點(diǎn)是大型骨干企業(yè)）與中職學(xué)校的現(xiàn)代學(xué)徒制對接進(jìn)行統(tǒng)籌與招生布點(diǎn)，探索與現(xiàn)代學(xué)徒制相配套的招生機(jī)制。一方面，加強(qiáng)中等和高等職業(yè)教育招生工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，探索中高職銜接現(xiàn)代學(xué)徒制招生模式，并以學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方協(xié)議的形式，開展針對學(xué)校學(xué)生的現(xiàn)代學(xué)徒制招生，實(shí)現(xiàn)“招生即招工”的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式。另一方面，通過職業(yè)學(xué)校自主招生、單獨(dú)招生及成人教育、遠(yuǎn)程教育的方式，開展針對企業(yè)員工的現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育，真正實(shí)現(xiàn)“招工即招生”的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式。其次，要在借鑒英國、澳大利亞等西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代學(xué)徒制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大政府對現(xiàn)代學(xué)徒制的專項經(jīng)費(fèi)投入，并通過購買學(xué)徒崗位、稅收減免、財政補(bǔ)貼的方式，補(bǔ)償學(xué)校和企業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制的部分成本，以此加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)徒制對學(xué)校和企業(yè)（尤其是中小企業(yè)）的吸引力。第三，政府要在對現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作指導(dǎo)與監(jiān)控的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

（二）完善制度建設(shè)，為現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施提供制度保障

要加快制定《現(xiàn)代學(xué)徒制促進(jìn)條例》等相關(guān)地方政策法規(guī)，確立現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的法律地位，明確企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生的權(quán)利和責(zé)任，為現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)提供法律依據(jù)與保障。尤其要對現(xiàn)代學(xué)徒制中學(xué)徒的雙重身份進(jìn)行認(rèn)定，明確學(xué)徒的地位及對學(xué)徒安全的負(fù)責(zé)制度等，確保學(xué)生的利益。要明確企業(yè)指導(dǎo)教師的身份、待遇、職責(zé)、培養(yǎng)機(jī)制及任職資格等，確保兼職教師的合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)運(yùn)行管理，完善評價體系和質(zhì)量保障體系

在現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建上，由學(xué)校、企業(yè)共同研討、發(fā)布現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)計劃，設(shè)立現(xiàn)代學(xué)徒制課程體系。在學(xué)徒考核上，以學(xué)徒崗位工作任務(wù)完成情況、學(xué)習(xí)成果認(rèn)定和課程考察相結(jié)合的方式進(jìn)行。在學(xué)徒評價上，以人力資源和社會保障部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書和教育部門頒發(fā)的學(xué)歷證書為依據(jù)。

（四）提升職業(yè)素養(yǎng)，有效控制學(xué)徒工的流動率

將企業(yè)文化、職業(yè)素養(yǎng)教育融入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)，提升學(xué)徒工的敬業(yè)精神和忠誠度，確保企業(yè)、學(xué)生和學(xué)校多方共贏，切實(shí)提高企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制積極性。可以通過以下幾方面進(jìn)行：第一，學(xué)校在教學(xué)過程中，強(qiáng)化學(xué)生的職業(yè)道德和職業(yè)精神，加強(qiáng)對學(xué)生的敬業(yè)與誠信教育，注重對學(xué)徒工的感恩教育，調(diào)整學(xué)徒工的就業(yè)期望與心態(tài)，培養(yǎng)學(xué)徒工為企業(yè)發(fā)展出力的責(zé)任感和忠誠度。第二，以法律形式明確企業(yè)、學(xué)校及學(xué)徒工的權(quán)利與責(zé)任，鼓勵學(xué)徒工學(xué)業(yè)有成后回報企業(yè)，鼓勵企業(yè)從長遠(yuǎn)利益出發(fā)加大人才培養(yǎng)投入。第三，企業(yè)要樹立以人為本的意識，不斷完善自身的人才激勵機(jī)制及工資、晉升制度，為學(xué)徒工提供良好的就業(yè)平臺和發(fā)展環(huán)境，讓學(xué)徒工能夠充分發(fā)揮個人能力，實(shí)現(xiàn)其個人價值，以良好的待遇和發(fā)展前景來留住優(yōu)秀的學(xué)徒工。

（五）堅持多措并舉，擴(kuò)大現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模

招生是現(xiàn)代學(xué)徒制的入口，如何走出因區(qū)內(nèi)適齡生源不足所帶來的困境，多渠道擴(kuò)大現(xiàn)代學(xué)徒制的生源，值得我們高度關(guān)注。如在“招生即招工”的現(xiàn)代學(xué)徒制中，一是調(diào)整區(qū)內(nèi)高中階段學(xué)生的普職比，提高初中畢業(yè)生入讀中職學(xué)校的比例，使普職比大體相當(dāng)，進(jìn)而擴(kuò)大現(xiàn)代學(xué)徒制的中職生源；二是多渠道吸引區(qū)外學(xué)生就讀三水區(qū)職業(yè)學(xué)校，填補(bǔ)區(qū)內(nèi)中職生源與企業(yè)所需學(xué)徒工間的巨大缺口。利用“招工即招生”的現(xiàn)代學(xué)徒制模式，滿足企業(yè)員工的升學(xué)與技能深造等愿望，擴(kuò)大企業(yè)內(nèi)員工選擇現(xiàn)代學(xué)徒制模式進(jìn)行學(xué)歷提升和技能培養(yǎng)的比例，不斷探索針對企業(yè)在職員工的現(xiàn)代學(xué)徒制招生方式。

（六）注重基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制信息平臺

學(xué)校、企業(yè)在用人信息上的不對稱是阻礙現(xiàn)代學(xué)徒制順利開展的主要因素。構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制信息平臺，有助于學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方互通信息。通過在信息平臺發(fā)布學(xué)徒工崗位，可以有效地解決企業(yè)發(fā)布學(xué)徒崗位，學(xué)生自主選擇學(xué)徒崗位，學(xué)校根據(jù)學(xué)徒崗位組班培養(yǎng)等現(xiàn)代學(xué)徒制的瓶頸問題。企業(yè)通過發(fā)布學(xué)徒崗位，可以將自己的訴求告訴學(xué)校、學(xué)生；學(xué)生通過選擇學(xué)徒崗位，可以獲得未來通過現(xiàn)代學(xué)徒制模式學(xué)習(xí)的機(jī)會；學(xué)校通過撮合企業(yè)和學(xué)校的崗位供求，可以有效地組建現(xiàn)代學(xué)徒制班級。此外，企業(yè)員工也可通過現(xiàn)代學(xué)徒制信息平臺，向?qū)W校申請獲得學(xué)歷提升和技能培養(yǎng)的機(jī)會。此外，也可以利用園區(qū)企業(yè)集中的優(yōu)勢，在水都飲料食品基地設(shè)立學(xué)徒制工作站，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校為企業(yè)送教上門，面向企業(yè)員工開展現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)。

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責(zé)任編輯 朱守鋰