何志芳，郜建海

(青海師范大學(xué) 體育學(xué)院，西寧 810008)

少年強(qiáng)則國強(qiáng)，青少年擁有強(qiáng)健的身體，健全的人格是一個國家旺盛生命力的體現(xiàn)，國際形勢發(fā)展至今許多國家將國民體質(zhì)健康作為體現(xiàn)國家綜合實(shí)力的重要方面，并制定了一系列措施發(fā)展學(xué)校體育。我國教育部也對學(xué)校體育進(jìn)行了改革，于2001年6 月頒發(fā)了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》，2003 年頒布了《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》，全面實(shí)施國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動。2011 年l2 頒布了《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)(修訂稿)》，［1］要求于2012 年秋季開始在全國實(shí)施。體育《新課程標(biāo)準(zhǔn)》經(jīng)過十年的實(shí)踐探索，在我國大部分地區(qū)取得顯著成效，構(gòu)建了有中國特色、反映時代精神、體現(xiàn)素質(zhì)教育理念的基礎(chǔ)教育課程體系。然而，由于我國地域?qū)拸V、民族眾多，各地區(qū)之間地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會文化形態(tài)差異較大， 《新課程標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施必然在不同地區(qū)出現(xiàn)不同效果。2013 年教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司王登峰司長在天津市學(xué)校體育工作會議上的指出:1985 年－2010 年，青少年體質(zhì)健康狀況連續(xù)下滑。1985 年到2010 年，25 年間中國青少年體質(zhì)健康狀況連續(xù)下滑。2010 年，青少年體質(zhì)健康水平下滑的趨勢得到初步遏制，大學(xué)生的體質(zhì)健康狀況還在下降。2012 年部隊(duì)征兵北京市應(yīng)征入伍的青年體檢合格的不足一成，9O 的青年人人伍體檢成績不合格。［2］可見，我國青少年體質(zhì)狀況堪憂。鑒于此，為分析西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)《新課程標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施困境的原因，本文以青海省中小學(xué)為例，通過對青海省中小學(xué)體育教學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，探析青海省學(xué)校體育良性發(fā)展的條件和機(jī)制，診斷青海省《新課標(biāo)》實(shí)施后學(xué)校體育發(fā)展的癥結(jié)所在，以期為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)學(xué)校體育實(shí)施方案的制定提供理論依據(jù)，也為教育行政主管部門決策提供參考。

1 研究對象和方法

1.1 研究對象

在青海省省會城市西寧選取3 所中學(xué)、3 所小學(xué)，在人口較為密集的農(nóng)業(yè)區(qū)選擇4 個縣8 所中學(xué)、8 所小學(xué)，在人口較為稀少的農(nóng)牧區(qū)選取玉樹、果洛地區(qū)本校頂崗支教學(xué)生所在的12 所中小學(xué)共38 所學(xué)校作為研究對象。

1.2 研究方法

2.2.1 問卷調(diào)查法 對38 所學(xué)校的體育課程開設(shè)、課程內(nèi)容、師資及專業(yè)人員配置、課外活動情況、基本工作條件及相關(guān)設(shè)施、器材等情況進(jìn)行了調(diào)查。發(fā)放問卷520 份，回收有效問卷共463 份，問卷回收率89.6%。并采用excel 軟件對所調(diào)查數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行了整理、統(tǒng)計(jì)和分析。

1.2.2 訪談法 為彌補(bǔ)問卷調(diào)查的局限性和印證問卷的真實(shí)性，對36 所學(xué)校的體育課、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、課外活動、場地及教案進(jìn)行走訪，并分別與部分主任、教師、教研組長和本校頂崗支教的學(xué)生進(jìn)行訪談，了解學(xué)校體育實(shí)際狀況，聽取他們對目前中小學(xué)體育與健康課程實(shí)施現(xiàn)狀與效果的分析，未來的展望和面臨問題的見解。

此外針對青海省中小學(xué)體育新課標(biāo)實(shí)施過程中存在的問題對有關(guān)專家進(jìn)行電話訪談，了解青海省中小學(xué)體育新課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢。

2 結(jié)果

2.1 青海省各級中小學(xué)實(shí)施新課標(biāo)現(xiàn)狀

《新課標(biāo)》的有效實(shí)施要求樹立四個理念，有三個轉(zhuǎn)變。四個理念，一是堅(jiān)持健康第一的指導(dǎo)思想，促進(jìn)學(xué)生健康成長;二是激發(fā)運(yùn)動興趣，培養(yǎng)學(xué)生終身體育的意識;三是以學(xué)生發(fā)展為中心，重視學(xué)生的主體地位;四是關(guān)注個體差異與不同需求，確保每一個學(xué)生受益。［3］三個觀念轉(zhuǎn)變，第一是課程觀念的轉(zhuǎn)變，圍繞學(xué)生的身體、心理和社會適應(yīng)性，將中小學(xué)課程目標(biāo)分成6 個水平，第二是體育教師觀念的轉(zhuǎn)變，第三是教材體系的轉(zhuǎn)變。［3］這四個理念和三個轉(zhuǎn)變變革了以前體育課滿堂灌的教法，《新課標(biāo)》要求具體操作者具備良好的業(yè)務(wù)水平和較高的職業(yè)自律性。根據(jù)四個理念和三個轉(zhuǎn)變，走訪、調(diào)查，結(jié)果顯示如下:

城市中小學(xué)體育教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查顯示，目前西寧市體育與健康課程實(shí)施現(xiàn)狀總體較好，體育教師都能正確解讀《新課課標(biāo)》，體育教師的師資結(jié)構(gòu)合理，教師的學(xué)歷水平也符合體育教學(xué)的要求，省教育廳每年通過國培、省培師資培訓(xùn)項(xiàng)目和技能大賽的方式促進(jìn)了《新課標(biāo)》的實(shí)施力度，新課標(biāo)的教育理念已逐漸被廣大體育教師所接受，學(xué)校體育教師對《新課程標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)知程度較高，大部分教師在技能比賽和上級部門督查時教學(xué)組織和教學(xué)內(nèi)容安排的很好，但是在具體操作中中存在教學(xué)內(nèi)容隨意性大、教學(xué)方法、教學(xué)組織仍沿用過去的模式，選擇簡單易行、對場地要求不高、學(xué)生感興趣的項(xiàng)目。在課程安排上，每所中小學(xué)按要求都增開了體育與保健課，提高了學(xué)生的體育文化教養(yǎng)和體育理論知識，增強(qiáng)了學(xué)生對人體的了解，掌握了科學(xué)鍛煉身體的方法。健康課安排在室內(nèi)集中授課，填鴨式的講授健康知識，將體育健康課和體育技能課隔離開來。此外，早操、課間操、課外活動在教育部門的督查下都能有效的開展，由于在繁重的學(xué)業(yè)壓力和沒有教師指導(dǎo)的情況下，兩操一課之后，學(xué)生便不再鍛煉，導(dǎo)致學(xué)生體質(zhì)狀況并沒有好轉(zhuǎn)。

在青海農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)體育教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查顯示:農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校體育教學(xué)運(yùn)行和課余體育活動開展基本正常，但和城市相比較，目前農(nóng)業(yè)區(qū)體育與健康課程實(shí)施現(xiàn)狀形式不容樂觀，雖在教育部門的督辦下，大多數(shù)學(xué)校進(jìn)行了改革，積極貫徹落實(shí)《新課標(biāo)》，但走訪了解到，絕大多數(shù)教師不能正確解讀《新課程標(biāo)準(zhǔn)》，大部分體育教師簡單認(rèn)為學(xué)校體育是滿足學(xué)生健康發(fā)展的，體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)又沒有規(guī)定教學(xué)內(nèi)容，體育與健康課不需要教什么，只要讓學(xué)生玩得開心、得到健康發(fā)展就可以了，因此雖然有教學(xué)計(jì)劃、有教案，但在繁重的工作壓力下，上課隨意性大，占課現(xiàn)象普遍。尤其在牧業(yè)區(qū)由于體育專業(yè)教師缺乏或因體育教師兼任其他科目的教學(xué)任務(wù)，體育課節(jié)數(shù)不足，體育教師隊(duì)伍整體水平不高，課時過多，根本無暇顧及體育課的質(zhì)量，課標(biāo)沒有具體的上課內(nèi)容，教師又沒有時間和精力編寫體育課教案，教學(xué)內(nèi)容與方法呆板、教學(xué)模式單一，教學(xué)理念陳舊，在教學(xué)大綱的實(shí)施方面也只有三分之一的中小學(xué)能夠完全實(shí)施，體育課內(nèi)容單調(diào)乏味，自2009 年實(shí)行寄宿制后，早操和課間操組織較好，并能積極開發(fā)和創(chuàng)新民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目形成自己學(xué)校校本課。

2.2 影響學(xué)?！扼w育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》落實(shí)的原因分析

中小學(xué)學(xué)校體育《課程標(biāo)準(zhǔn)》雖然在青海實(shí)施了十年，省級相關(guān)部門通過許多方法和手段積極努力的貫徹落實(shí)，青海省中小學(xué)學(xué)校體育得到了長足的發(fā)展，學(xué)生上體育課的興趣、主動性、積極性提高了，體育課堂表象看起來開展的如火如荼，但學(xué)生體質(zhì)依舊下滑，其原因歸結(jié)起來表現(xiàn)在以下幾個方面:

第一，大部分體育教師在具體操作中存在教學(xué)內(nèi)容隨意性大、教學(xué)方法、教學(xué)組織仍沿用過去的模式，選擇簡單易行、對場地要求不高、學(xué)生感興趣的項(xiàng)目，中小學(xué)體育教學(xué)中仍然存在傳統(tǒng)、落后的教學(xué)方法和方式，甚至存在放羊式教學(xué)。究其原因，一是《新課標(biāo)》的實(shí)施要求教師根據(jù)學(xué)校實(shí)際自選教學(xué)內(nèi)容，要充分發(fā)揮體育設(shè)施資源應(yīng)有的優(yōu)勢，發(fā)揮體育器材的多種功能。這種要求過高的估計(jì)了體育教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，二是場地面積不足、器械短缺、班級學(xué)生人數(shù)過多，具體操作起來難度較大。三是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)部門對每個水平階段的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求不太了解，加之沒有具體的工作量化評價機(jī)制，教師一般選用簡便、易行、安全性較高的教學(xué)內(nèi)容上課。

第二，體育健康課授課內(nèi)容沒有穿插在體育技能課堂中，而是以純理論課的方式進(jìn)行填鴨式教學(xué)，導(dǎo)致學(xué)生不能很好地消化所學(xué)的課堂內(nèi)容，甚至引起對健康課的反感。究其原因，主要是因?yàn)榻處熅幹粕?，其他學(xué)科兼任體育教師人數(shù)多，根本無法顧及體育課教學(xué)，無法自發(fā)創(chuàng)新上課的形式。

第三，單、雙杠、跳高、跳遠(yuǎn)等技巧類、耐力、爆發(fā)力項(xiàng)目已從大部分中學(xué)體育課中消失;究其原因是，2003 年頒布了《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》，主要內(nèi)容表現(xiàn)在三個方面，一是重新建構(gòu)了按體育的功能來劃分學(xué)習(xí)領(lǐng)域的課程結(jié)構(gòu)體系，二是教學(xué)理念和策略的變化，《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》的目標(biāo)是依據(jù)“健康第一”的指導(dǎo)思想，建立三維健康觀，適應(yīng)社會需求、教育需求和學(xué)生實(shí)際需求;三是建立發(fā)展性課程評價體系。［4］建立的目標(biāo)領(lǐng)域和教學(xué)理念非常符合當(dāng)代教學(xué)發(fā)展趨勢，但由于課程評價體系的不完善，架構(gòu)的六個水平領(lǐng)域的課程內(nèi)容較為含糊，致使部分中小學(xué)體育教師對課程標(biāo)準(zhǔn)存在片面、錯誤的解讀，在實(shí)際操作中感到迷惘。加上大部分教師不能普及參加培訓(xùn)，教學(xué)前沿信息掌握不及時，導(dǎo)致教師不能正確解讀《新課程標(biāo)準(zhǔn)》，不能自行研發(fā)適合水平1－6 課標(biāo)要求的教學(xué)內(nèi)容，甚至選擇簡單、易行、安全性較高的項(xiàng)目，導(dǎo)致如在教學(xué)硬件方面，由于場地、器材、教師缺乏的限制，單、雙杠、跳高、跳遠(yuǎn)等技巧類、耐力、爆發(fā)力項(xiàng)目已從大部分中學(xué)體育課中消失;

總之，《新課標(biāo)》教學(xué)目標(biāo)雖然具體，初衷也是很好，但由于城市中小學(xué)場地缺乏，農(nóng)業(yè)區(qū)教學(xué)器材缺乏，牧業(yè)區(qū)專業(yè)的雙語體育教師缺乏，加之具體到各個領(lǐng)域和水平階段的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)卻很籠統(tǒng)、不便于操作，缺乏比較明確的課程內(nèi)容和評價體系，校級領(lǐng)導(dǎo)對課標(biāo)內(nèi)涵不甚了解，再加上體育課上好上壞對于學(xué)校影響不大，只要能應(yīng)付好上級部門的檢查就可以了，所以大部分學(xué)校不能較好的實(shí)施體育課程標(biāo)準(zhǔn)，與新課標(biāo)的要求有著較大的差距。究其原因有八條:一是《新課標(biāo)》過高估計(jì)了教師的業(yè)務(wù)水平和自律性;二是《課標(biāo)》各個領(lǐng)域和水平階段的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)卻很籠統(tǒng)、不便于操作，尤其是評價體系不健全，致使體育課改存在異化現(xiàn)象，出現(xiàn)體操課、耐力項(xiàng)目、挑戰(zhàn)生理極限項(xiàng)目全部取消，致使體育課失去了原有的本質(zhì);二是在有限的教師編制情況下，首先滿足中考、高考科目的教師，導(dǎo)致體育專業(yè)教師嚴(yán)重短缺;三是在有限的學(xué)校經(jīng)費(fèi)情況下，體育教師的進(jìn)修機(jī)會很少，導(dǎo)致農(nóng)牧區(qū)任課教師教學(xué)觀念還沒有轉(zhuǎn)變，沒有真正領(lǐng)悟新課標(biāo)內(nèi)涵，缺乏現(xiàn)代教學(xué)理念，教學(xué)中仍然存在傳統(tǒng)、落后的教學(xué)方法和方式，甚至存在放羊式教學(xué)現(xiàn)象;四是在目前中考、高考的功利目標(biāo)下，體育課沒有引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，體育活動和課余體育訓(xùn)練開展不夠，學(xué)生體育意識淡薄。五是是評價體系不健全，具體考核標(biāo)準(zhǔn)如何操作，給教師教學(xué)和工作情況進(jìn)行客觀評價造成更多的困難，導(dǎo)致激勵機(jī)制不暢通;六是目前教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)模式存在問題，由于體育課項(xiàng)目較多，每個水平階段學(xué)生生理機(jī)能又有不同變化，由于培訓(xùn)時間短，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的培訓(xùn)課程只能是蜻蜓點(diǎn)水，加之聘請的體育教師本身對《新課標(biāo)》的內(nèi)涵研究不深，培訓(xùn)效果就會打折;七是目前全國體育教育專業(yè)師資培養(yǎng)方案沒有與《新課標(biāo)》有效對接，導(dǎo)致培養(yǎng)的學(xué)生體育技能掌握較好，但在掌握每個水平階段學(xué)生心理、生理知識方面不足，教材內(nèi)容和教學(xué)組織方式創(chuàng)新不足，因此面臨場地不足、器材不足情況下，不能變通，教學(xué)內(nèi)容小學(xué)大多以廣播操、健身操跳繩、沙包等幾個簡單易行的項(xiàng)目代替，中學(xué)以中考測試科目為主，高中以籃球、足球?yàn)橹?，教學(xué)內(nèi)容單調(diào)，取消了一切存在安全隱患和場地器材較高的項(xiàng)目，目前青海省中小學(xué)基本不上體操課、1500 米以上的耐力項(xiàng)目;八是青海大部分地區(qū)人口稀少，學(xué)校規(guī)模不大，因此體育經(jīng)費(fèi)有限，場地器材短缺，加之體育教師工作量大、待遇低等問題，體育教師中普遍存在消極對待現(xiàn)象。

3 結(jié)論與建議

3.1 需進(jìn)一步完善《新課標(biāo)》，并根據(jù)省情出臺相應(yīng)的參考教材

體育《新課程標(biāo)準(zhǔn)》需進(jìn)一步完善，《新課標(biāo)》的修訂即要學(xué)校體育的改革與區(qū)域社會發(fā)展相結(jié)合勢在必行，又要符合當(dāng)代教育特征，課標(biāo)目標(biāo)領(lǐng)域和教學(xué)理念不應(yīng)更改，在課程評價體系上應(yīng)有相應(yīng)的要有“規(guī)定動作”和“自選動作”，“規(guī)定動作”必須強(qiáng)制實(shí)行體育基本的鍛煉柔韌和耐力的體操和田徑項(xiàng)目，“自選動作”必須結(jié)合省情，根據(jù)本省的師資、場地、氣候、風(fēng)俗制定符合1－6 水平的教學(xué)內(nèi)容。

3.2 各省應(yīng)成立有效實(shí)施《新課標(biāo)》研究團(tuán)隊(duì)

盡快籌建各省實(shí)施《新課標(biāo)》的研究團(tuán)非常必要。所以，在高等體育院校盡快建立教學(xué)研究團(tuán)隊(duì)，研究團(tuán)隊(duì)的任務(wù)開發(fā)新的課程資源，根據(jù)水平1－6 的課標(biāo)要求，結(jié)合自然環(huán)境、民族分布、盡快研發(fā)出符合青海省各地區(qū)的各民族教育發(fā)展的規(guī)劃性參考教材，促進(jìn)學(xué)校體育規(guī)范有序的發(fā)展。

3.3 改革現(xiàn)有體育教師培訓(xùn)模式

在加強(qiáng)學(xué)校體育師資隊(duì)伍培訓(xùn)工作、培養(yǎng)合格的學(xué)校體育人才同時，應(yīng)盡快改革現(xiàn)有的培訓(xùn)模式。培訓(xùn)和進(jìn)修的目的，就是讓廣大體育教師樹立新的課程理念，明確現(xiàn)代體育對培養(yǎng)學(xué)生具有良好心理素質(zhì)和社會適應(yīng)能力所肩負(fù)的重任。然而就目前而言，培訓(xùn)效果不是很明顯，因?yàn)榕嘤?xùn)機(jī)構(gòu)沒有專門的研究團(tuán)隊(duì)，主要是從高校和一些中學(xué)中臨時聘請相關(guān)人員來培訓(xùn)，而這些教師也是單兵作戰(zhàn)，講授的也是一些從書本上的宏觀的理論知識和自己的工作經(jīng)驗(yàn)，沒有形成一套系列的講授內(nèi)容，培訓(xùn)學(xué)員所學(xué)到的知識沒有形成系統(tǒng)的有效的可操作性的內(nèi)容。所以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)由《新課標(biāo)》研究團(tuán)隊(duì)來擔(dān)任，從水平1－6 階段，根據(jù)學(xué)生的心理、生理和區(qū)域氣候、學(xué)校綜合條件來安排體育項(xiàng)目，形成一套系統(tǒng)的體育課程內(nèi)容，并激發(fā)學(xué)員的創(chuàng)新意識。《新課標(biāo)》的研究團(tuán)隊(duì)研究的成果通過教育部門，逐步實(shí)行，并將內(nèi)容增加到培訓(xùn)課程中，進(jìn)而帶動全校學(xué)校體育的發(fā)展。

3.4 高校體育師資的培養(yǎng)必須與基礎(chǔ)教育對接

《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》中已經(jīng)明確各個水平階段的學(xué)生通過本階段的學(xué)習(xí)在各個學(xué)習(xí)方面應(yīng)達(dá)成的目標(biāo)。［5］青海省高校體育專業(yè)人才培養(yǎng)滯后于基礎(chǔ)教育改革的步伐，在思想觀念、課程設(shè)置等方面不能適應(yīng)中小學(xué)育教學(xué)需求，高校培養(yǎng)出來的體育人才進(jìn)入中小學(xué)后不能適應(yīng)當(dāng)前的課程改革，所以高校體育師資的培養(yǎng)必須與基礎(chǔ)教育對接，一是高校體育專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)要與《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》基本理念相吻合。高校體育教師要盡快樹立四個“觀念”三個“轉(zhuǎn)變”;二是改革目前體育院校體育教育專業(yè)的課程設(shè)置，針對中小學(xué)課程1－6 水平的要求，開設(shè)相應(yīng)的生理、心理、運(yùn)動項(xiàng)目課程，而不是目前籠統(tǒng)的教育學(xué)、心理學(xué)和中學(xué)體育教材教法;三是目前高校運(yùn)動技能的教學(xué)，只是單純的技術(shù)動作的教授，與運(yùn)動訓(xùn)練專業(yè)的教學(xué)沒有區(qū)別，更是缺乏情景教學(xué)設(shè)計(jì)，因此必須加強(qiáng)高校體育學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)休閑體育、娛樂體育、民族傳統(tǒng)體育等體育技能的培養(yǎng)。

4 結(jié)論

“十八大”報告明確提出教育要率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，教育要保證我國進(jìn)入人才強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國行列。無論是人才強(qiáng)國還是人力資源強(qiáng)國，教育首先應(yīng)當(dāng)完成的是這些人才要有一個強(qiáng)健的體魄，健康的人格，否則一切都是海市蜃樓。 《新課程標(biāo)準(zhǔn)》的十年實(shí)施，不能說是失敗，但也不能說是很成功，學(xué)生體質(zhì)健康的嚴(yán)重性，需要我們加快教育體制改革步伐，必須盡快進(jìn)一步完善《新課標(biāo)》改革，這是時代呼喚，中華強(qiáng)國的需要，強(qiáng)筋骨，強(qiáng)脊梁，是體育人應(yīng)肩負(fù)的使命和責(zé)任。各級體育工作者制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和措施，才能有效落實(shí)《新課標(biāo)》才能扭轉(zhuǎn)我國青少年體質(zhì)下降、培養(yǎng)學(xué)生終身體育意識。

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