（西安外事學院 陜西西安 710077）

一、低碳旅游及其內(nèi)涵

所謂低碳旅游，是指隨著低碳經(jīng)濟的迅速發(fā)展而提出的一種新的旅游方式，是以低能耗、低污染為基礎的綠色旅游。在2009 年《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中，旅游業(yè)作為“低碳”型行業(yè)已被提升為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，低碳旅游已經(jīng)成為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方式，也是我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。“低碳旅游”的核心就是“節(jié)能減排”。根據(jù)世界旅游組織、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和世界氣象組織三家機構(gòu)2007 年報告顯示，旅游業(yè)是溫室氣體的來源之一，整個行業(yè)產(chǎn)生的溫室氣體排放量占全球總量的4%至6%，如果不采取有效措施，旅游行業(yè)溫室氣體排放量在今后30 年中可能增長1.5 倍。因此，如何在旅游過程中盡量減少二氧化碳的排放量，做到“節(jié)能減排”，以減少污染、保護環(huán)境是低碳旅游的關鍵所在。對于旅游者來說，低碳旅游是旅游消費方式的低碳化，即在旅游過程中盡量減少能耗。

低碳旅游是一種盡可能降低碳排放量的旅游方式，是政府、企業(yè)、景區(qū)、旅游者和其他相關主體，在政策法規(guī)、經(jīng)濟利益和責任倫理積極引導下，在不降低旅游者旅游體驗的前提下，積極協(xié)調(diào)合作、有序競爭及互相監(jiān)督，促進旅游管理方式、生產(chǎn)方式和消費方式的綠色變革，實現(xiàn)旅游業(yè)的低碳化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的新的旅游方式。區(qū)域要實現(xiàn)低碳旅游目標，必須發(fā)揮旅游者、旅游目的地、旅游企業(yè)和政府各個相關主體的積極作用，建立公平合理、競爭有序、互利共贏、協(xié)調(diào)一致的低碳旅游發(fā)展的軟環(huán)境和硬環(huán)境。

二、構(gòu)建低碳旅游城市的必要性

“低碳旅游城市”是指基于“減排、微排、中和”的技術經(jīng)濟原理，在充分揭示和認知城市“碳源、碳匯、碳流”機理和現(xiàn)狀的前提條件下，按照“低能耗、低污染、低排放、與高效能、高效率、高效益”的“三低三高”要求，全面改造和提升旅游城市的旅游業(yè)能級和質(zhì)量水平，促進城市成為生態(tài)宜居、產(chǎn)品供給低碳化與體驗環(huán)境暢爽的新型旅游城市。低碳旅游城市主要包涵低碳旅游公共服務、低碳旅游設施、低碳旅游吸引物、低碳旅游環(huán)境以及低碳旅游消費方式等五大要素。低碳旅游設施是人類最新“低碳技術”應用的產(chǎn)物，無論是新能源的旅游交通工具，還是通過低碳建筑、綠色建筑建造的旅游酒店、賓館，都是時代進步的產(chǎn)物，代表了人類科技進步，是城市旅游設施水平提升的標志。低碳旅游吸引物是一種高科技的新型旅游吸引物，無論是低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳景區(qū)、低碳休閑街道、低碳社區(qū)、低碳港區(qū)還是其它城市公共游憩空間，無不傳達著城市的人與自然生態(tài)和諧共存的現(xiàn)代氣息，展示著城市特有的吸引力。

1.低碳旅游城市建設是減少旅游城市碳排放量的重要路徑

聯(lián)合國世界旅游組織的相關研究表明，旅游發(fā)展中的碳排放量已經(jīng)占到整個人類碳排放總量的5%左右，如果仍維持旅游現(xiàn)有的發(fā)展速度，而不采取任何舉措，這一數(shù)字將不斷增長，到2035 年將增加152%。旅游業(yè)關聯(lián)度高，乘數(shù)效應傳遞快，示范帶動效應顯著。建構(gòu)低碳旅游城市，正是基于對城市“碳源、碳匯、碳流”的科學測度基礎上，因地制宜地采取“減排、微排、中和”等新經(jīng)濟技術途徑，以實現(xiàn)城市旅游發(fā)展過程中的節(jié)能減排目標，從而促進和帶動城市系統(tǒng)的低碳化發(fā)展，切實為城市節(jié)能減排目標的實現(xiàn)做出旅游行業(yè)的貢獻。

2.低碳旅游城市建設有利于提升城市旅游質(zhì)量

就中國城市旅游發(fā)展的歷史進程考察，發(fā)展城市旅游是城市邁向宜居城市的初級階段，創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市并獲得優(yōu)秀旅游城市稱號，標志著城市綜合功能的完善和宜居城市水平的提升，而創(chuàng)建低碳旅游城市應該是宜居生態(tài)城市建設和發(fā)展的高級階段，有利于提升旅游城市設施水平，豐富旅游城市吸引要素，以及改善城市旅游體驗環(huán)境質(zhì)量，而且，倡導低碳旅游消費方式，過好低碳生活，無論是提高整個城市居民素質(zhì)，還是培育高素質(zhì)旅游群體，都能推進城市和諧、宜居的生態(tài)文明進程。

三、構(gòu)建低碳旅游城市的路徑選擇

1.完善低碳旅游管理制度

在低碳旅游管理制度當中，經(jīng)濟手段是其中最基礎、最有效的方式之一。通過制定合理的經(jīng)濟政策，以支持追求“合理的適當?shù)穆糜蜗M”是可以做到的。讓旅游者既能滿足自己的需求、又不會過分浪費資源、損害環(huán)境。例如：根據(jù)客人的水電使用量制定彈性的客房收費制度，針對航空距離制定彈性碳稅制度等等。通過應用經(jīng)濟手段、制定和調(diào)整經(jīng)濟政策等方式。其核心就是通過經(jīng)濟杠桿的作用，使旅游者明白適當控制消費、保護環(huán)境是可以獲得相應的經(jīng)濟利益的，這是一種既能利己、又能利他的最有效的行為方式。根據(jù)誰污染、誰負責的游戲規(guī)則，通過經(jīng)濟政策制定，為旅游者在旅游活動中追求自己的利益提供合理的經(jīng)濟制度環(huán)境，并對其行為進行公正的裁決，解決其內(nèi)在的利益沖突，從而達到引導和控制旅游者行為的目的

2.構(gòu)建低碳旅游的公共服務體系

根據(jù)旅游城市個性化特點，創(chuàng)新或編制旅游城市低碳化的技術經(jīng)濟導則和政策體系，指導和保障旅游城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的低碳化指向。推進城市旅游交通、旅游接待設施、能源供給等旅游城市公共設施的技術裝備進步，大力提高城市清潔能源使用的比例，推進使用清潔能源動力的交通運輸工具，推進賓館酒店減排、微排的低碳經(jīng)濟能力。

建構(gòu)低碳旅游城市，需要進一步提升城市“濕地公園”、“森林公園”、“海洋公園”、 “地質(zhì)公園”等自然遺產(chǎn)地的生態(tài)品質(zhì)；推進城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)、街道、港區(qū)、校區(qū)、物流園區(qū)的低碳游憩化進程；興辦以低能耗、低耗損為主導的城市文化、會展、體育賽事活動；研發(fā)和提供具有顯著低碳或微排功能的旅游接待設施，這些都是低碳城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新領域

3.加大低碳旅游產(chǎn)品開發(fā)與宣傳力度

低碳旅游產(chǎn)品能否為廣大旅游者接受是低碳旅游成功實施的關鍵問題，需要從產(chǎn)品質(zhì)量、宣傳力度和引導示范等方面入手解決。首先，通過優(yōu)質(zhì)的低碳旅游產(chǎn)品吸引游客，要大力開發(fā)能源消耗少的旅游產(chǎn)品。其次，要進一步加大低碳旅游企業(yè)、特色低碳旅游產(chǎn)品的宣傳力度，激發(fā)消費者對低碳旅游的市場需求，擴張旅游市場的輻射面。最后，通過低碳景區(qū)的打造增強低碳旅游的示范效應，積極引導旅游景區(qū)引進節(jié)能減排技術，在旅游交通、旅游酒店、旅游餐飲、旅游景區(qū)等。

4.倡導低碳旅游消費方式

旅游者是踐行低碳旅游的主角，應該以各種宣傳手段向游客大力宣傳和倡導生態(tài)、健康、綠色的低碳旅游方式。首先，要加強公眾對低碳旅游的認知度，改變傳統(tǒng)高耗能、高碳排放的生活習慣，倡導簡單而高質(zhì)量的生活，如鼓勵其在出行過程中和在景區(qū)旅游中盡量選用公共交通工具，逐漸使低碳旅游理念深入人心。其次，要扭轉(zhuǎn)旅游的奢華風氣，建立有利于節(jié)能減排的游客宣傳教育以及相應的激勵制度安排，推行節(jié)儉化旅游消費，使游客獲得更多的精神體驗，如旅游飯店與景區(qū)餐廳、客房倡導客人減少一次性耗材，從供暖、供氣、供電等設施的各個環(huán)節(jié)向游客宣傳節(jié)能。

[1]蔡萌，汪宇明．低碳旅游：一種新的旅游發(fā)展方式[J].旅游學刊, 2010;(01).

[2]李玉清．基于清潔生產(chǎn)的低碳旅游開發(fā)模式探析[J].資源開發(fā)與市場, 2010;(09).