中共常州市武進區(qū)委辦公室

隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，各類人員在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動日益頻繁，其中有不少是黨員。加強和改進流動黨員管理，是新形勢下保持共產(chǎn)黨員先進性、提高黨組織戰(zhàn)斗力的一項重要任務(wù)。近年來，常州市武進區(qū)把加強流動黨員管理作為建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的重要內(nèi)容，逐步探索出了以“5S工作法”為主要特點的流動黨員管理“南湖模式”。

社區(qū)里的流動黨員有哪些需求？怎樣組織這些流動黨員參加組織生活？如何對流動黨員實行教育管理？如何發(fā)揮流動黨員先鋒模范作用？武進區(qū)南湖家苑社區(qū)黨支部的流動黨員教育管理“5S工作法”給出了一個全新的思路。

1. Setup：建組織，全覆蓋。2011年起，社區(qū)黨支部開始探索網(wǎng)格化管理模式，將社區(qū)劃分為10個網(wǎng)格，包括流動黨員在內(nèi)的147名黨員劃分為10個黨小組，每一個黨小組負責(zé)一個網(wǎng)格的管理，做好網(wǎng)格內(nèi)的政策宣傳、信息收集、應(yīng)急管理等基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)社區(qū)黨的組織和工作覆蓋所有樓棟。為及時發(fā)現(xiàn)“隱形黨員”、“口袋黨員”，社區(qū)設(shè)立了“首談制”。新市民入住后，負責(zé)相應(yīng)網(wǎng)格的社區(qū)工作人員，主動上門進行“首談”，確認其黨員身份，完成其關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)，引導(dǎo)他們自覺參加組織生活，接受社區(qū)黨組織的教育管理。

2. Shitsuke：抓培訓(xùn)，提素養(yǎng)。為破解流動黨員教育管理難題，社區(qū)黨支部積極搭建多元化的培訓(xùn)平臺。每周定期開放圖書閱覽室，開展“讀書日”活動，組織居民讀書征文比賽。聯(lián)合區(qū)總工會、區(qū)人力資源市場，聘請專業(yè)講師，每天組織技能培訓(xùn)，提高新市民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。以道德講堂為載體，采取專題講座、案例研討、電化課堂、錄像點播等多種形式，開展居民道德教育活動。在“唱一首歌曲、看一部短片、誦一段經(jīng)典、講一個故事、作一番點評”的規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，結(jié)合新市民需要，創(chuàng)新發(fā)展“五加三”模式，加入“學(xué)一句常州話”、“上一堂交通法”、“背一段《南湖家苑三字經(jīng)》”等內(nèi)容。此外，社區(qū)還以模擬法庭、《南湖家苑簡報》等多種平臺，積極構(gòu)筑展示流動黨員風(fēng)采的舞臺，進一步激發(fā)社區(qū)流動黨員的歸屬感、榮譽感與責(zé)任感。

3. Service：重服務(wù)，解難題。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，社區(qū)黨支部本著就近方便的原則，為流動黨員提供全方位生活服務(wù)。對外來經(jīng)商黨員，社區(qū)工作人員主動登門拜訪，幫助他們解決在日常經(jīng)營、購房、子女教育等方面的困難，解除他們的后顧之憂。組織開展慈善捐助獻愛心活動，實施黨員幫帶救助工程。建立社區(qū)黨建網(wǎng)站和社區(qū)黨支部QQ群，設(shè)置“民生通道”，使之成為流動黨員反映工作生活問題的網(wǎng)上窗口。與常州市心理衛(wèi)生協(xié)會合作，建立“青年心”工作室，以案例分析、心理測試講解等形式，幫助流動黨員培養(yǎng)健康良好的心理狀態(tài)。周全的服務(wù)舉措，使社區(qū)流動黨員的工作生活日益便利。

4. Security：強保障，促和諧。以社區(qū)黨支部為核心，建立居委會、警務(wù)室、物業(yè)共同參與社區(qū)管理的工作機制，創(chuàng)建了“一站式”服務(wù)大廳，做到“小事不出社區(qū)，大事全程代辦”。加強基礎(chǔ)安全設(shè)施建設(shè)，織密社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)，每月實施消防設(shè)施例行檢查維護，不定期開展消防演練活動。社區(qū)警務(wù)室工作人員全天24小時值班巡查，并自主研發(fā)“社區(qū)管理信息系統(tǒng)”，將社區(qū)內(nèi)房屋信息、居住人員信息、物業(yè)管理人員信息等有效整合，實現(xiàn)了對流動人口的精細化管理。建立“黨建辦公室”、“黨團活動室”等多個陣地，按照“多說請少說不，多流動少擺譜，多自律少訴苦”的“三多三少”服務(wù)法，開展各項工作，及時化解矛盾糾紛。優(yōu)質(zhì)的安全保障，有效增強了社區(qū)流動黨員的生活滿意度。

5. Strive：創(chuàng)先進，樹形象。社區(qū)成立以來，以創(chuàng)先爭優(yōu)為目標(biāo)，積極發(fā)揮流動黨員模范帶頭作用，不斷規(guī)范內(nèi)部管理，提升社區(qū)整體形象。開展黨員責(zé)任區(qū)創(chuàng)建活動，以宿舍為單位，建立“星級宿舍評比”制度，綜合考查各宿舍成員遵紀(jì)守法、文明住宿、愛崗敬業(yè)、參與社區(qū)活動以及內(nèi)務(wù)衛(wèi)生達標(biāo)等情況，推進流動黨員在社區(qū)管理中爭當(dāng)先進、爭做表率。目前，已評出20個三星級宿舍。對流動黨員中的先進典型和事跡，在社區(qū)廣播和宣傳欄及時通報表揚，倡導(dǎo)社區(qū)居民效仿學(xué)習(xí)，引導(dǎo)社區(qū)形成學(xué)黨員、當(dāng)先進的良好氛圍。社區(qū)先后被評為江蘇省和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)、常州市法治文化建設(shè)示范點，社區(qū)黨組織被評為武進區(qū)五好社區(qū)黨組織。

南湖家苑社區(qū)流動黨員團結(jié)互助、和諧共進的局面絕不是偶然，在這背后凝聚著管理理念的大膽突破和管理模式的創(chuàng)新實踐，“南湖模式”給我們諸多啟示。

啟示一：只有實現(xiàn)流動黨員組織關(guān)系從“被動接轉(zhuǎn)”到“主動接轉(zhuǎn)”的轉(zhuǎn)變，流動黨員才能去掉隱身衣，更充分地保證流動不流失。及時轉(zhuǎn)接組織關(guān)系是加強流動黨員管理的源頭，面對陌生的工作生活環(huán)境，流動黨員一般不可能主動尋求組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，基層黨組織只有主動掌握流動黨員的身份信息，流動黨員才不會與黨組織“失聯(lián)”，黨組織才不會對流動黨員“失管”。南湖家苑社區(qū)正是通過建立“首談制”，主動把好“源頭關(guān)”，才使每個新流入黨員都能及時地表明身份，并順利地完成組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)，從而最大限度地保證了流動黨員“離鄉(xiāng)不離黨、流動不流失”。

啟示二：只有實現(xiàn)流動黨員出入信息從“靜態(tài)掌握”到“動態(tài)掌握”的轉(zhuǎn)變，流動黨員才能走出檔案庫，更切實地參與黨組織生活。組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)并不代表組織生活的延續(xù)，流動黨員在完成關(guān)系接轉(zhuǎn)后，如果不能正常參與地方組織生活，就很有可能形成“名轉(zhuǎn)實不轉(zhuǎn)”的局面，造成二次“隱性”流失。南湖家苑社區(qū)正是通過建立流動人口信息庫，對轄區(qū)內(nèi)流動黨員實行網(wǎng)格化管理，嚴(yán)格落實定期回訪制度，及時跟進流動黨員動態(tài)，對其出入信息做到實時掌握，才讓每一位流動黨員真真切切走進組織視野，納入管理服務(wù)體系，從而實現(xiàn)組織生活的正?；?。

啟示三：只有實現(xiàn)流動黨員服務(wù)保障從“口頭承諾”到“行動兌現(xiàn)”的轉(zhuǎn)變，流動黨員才能提升歸屬感，更迅速地融入地方黨組織。缺乏歸屬感是制約流動黨員順利融入地方黨組織的最關(guān)鍵問題，以服務(wù)為重點、以保障為基石、以滿意為標(biāo)準(zhǔn)的務(wù)實行動是解決這一問題的有效手段。南湖家苑社區(qū)正是通過向流動黨員提供全方位的工作生活服務(wù)和健康安全保障，為流動黨員解決了后顧之憂，確保流動黨員大事有人管、小事有人問、急事有人辦、難事有人幫，才讓他們真正感受到了黨組織的關(guān)懷和溫暖，從而有效增強歸屬感，快速成為地方黨組織的一份子。

啟示四：只有實現(xiàn)流動黨員教育管理從“傳統(tǒng)單一”到“創(chuàng)新多元”的轉(zhuǎn)變，流動黨員才能增強自覺性，更有效地保持黨員先進性。有效防止流動黨員黨性流失、戰(zhàn)斗力流失，是加強流動黨員管理的重要目標(biāo)。由于流動黨員結(jié)構(gòu)組成復(fù)雜、文化差異巨大，傳統(tǒng)單一模式的“三會一課”教育管理難奏實效，唯有針對流動黨員特性與需求，充分運用現(xiàn)代媒介與手段，開展多種多樣的教育管理活動，才能有效激發(fā)流動黨員接受教育管理的自覺性。從技能培訓(xùn)到道德講堂，從講座研討到數(shù)字點播，從報刊書籍到微信微博，從征文比賽到模擬法庭……南湖家苑社區(qū)正是通過搭建多元平臺，豐富多樣內(nèi)容，創(chuàng)新多彩活動，有效吸引了廣大流動黨員，使流動黨員樂于接受教育管理，保證了素質(zhì)素養(yǎng)的與時俱進。

啟示五：只有實現(xiàn)流動黨員目標(biāo)追求從“利益認同”到“價值認同”的轉(zhuǎn)變，流動黨員才能激發(fā)創(chuàng)造力，更積極地發(fā)揮先鋒隊作用。利益認同激發(fā)物質(zhì)驅(qū)動力，價值認同激發(fā)精神驅(qū)動力。提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，利益認同是基礎(chǔ)和前提，價值認同是核心和關(guān)鍵。南湖家苑社區(qū)正是在優(yōu)化服務(wù)、強化保障，滿足流動黨員工作生活利益需求的基礎(chǔ)上，積極采取創(chuàng)建黨員責(zé)任區(qū)、評比先進宿舍、宣傳先進典型等手段，才有效地促進了流動黨員對黨組織從利益認同躍升到價值認同，實現(xiàn)了物質(zhì)驅(qū)動與精神驅(qū)動的雙重激勵，使流動黨員更加積極主動地發(fā)揮先鋒模范作用，成為一面面流動的“旗幟”?！?/p>

責(zé)任編輯：劉 忠