梁婧

摘 要：職務犯罪是當前我國最令人發(fā)指的腐敗行為，嚴重損害國家利益，破壞國家和政府在廣大人民群眾心中的形象，阻礙我國社會主義現(xiàn)代化進程。職務犯罪目前已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的不利因素之一，而當前國家和政府如何控制和預防職務犯罪是工作的重中之重。

關鍵詞：職務犯罪；預防對策；犯罪根源

1調(diào)查目的

職務犯罪作為最嚴重的一種腐敗行為，是危害社會穩(wěn)定、侵害國家利益的毒瘤，嚴重破壞了社UI公共秩序，阻礙人類文明進程。本文調(diào)查當前我國職務犯罪現(xiàn)象和類型，分析進而分析職務犯罪的根源，以便找到切實有效控制和預防職務犯罪的對策，強力打擊貪污腐敗、瀆職侵權等職務犯罪行為，保證國家長治久安。

2調(diào)查時間與地點

本次調(diào)查選取某省某市A區(qū)人民檢察院2011年至2014年所查處的職務犯罪案件進行調(diào)查，分析該轄區(qū)內(nèi)職務犯罪的表現(xiàn)形式、職務犯罪的根源以及控制和預防職務犯罪的對策，為該市的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供有價值的參考依據(jù)。

3調(diào)查對象與調(diào)查方法

某省某市A區(qū)人民檢察院2011年至2014年所查處的職務犯罪案件，采用數(shù)據(jù)統(tǒng)計法、實地考察法、訪談法等調(diào)查方法。

4調(diào)查結果分析

4.1某省某市A區(qū)職務犯罪總體現(xiàn)狀

某省某市A區(qū)總面積為478.84km2，2010年全國第六次人口普查顯示，該市常住人口達到285萬，全市內(nèi)有44個少數(shù)民族，2006年少數(shù)民族人口達到83.25萬人。該市礦產(chǎn)資源豐富，有豐富的煤炭、鐵礦、鉛、鋅等礦產(chǎn)資源，尤其是煤炭種類齊全，埋藏淺，開采便利，素有“高原煤都”的美譽，2013年GDP達到882.11億元，同比去年增速15.9億元。但是由于該市處于高原地帶，地理位置屬于偏遠山區(qū)，人口和經(jīng)濟文化存在巨大的特殊性，使得該地區(qū)的職務犯罪存在一定的特殊性。

某省某市A區(qū)任命檢察院2011年至2014年所查處的職務犯罪案件中，貪污受賄案件96件，涉案人員達到141人，初查案件91件，涉案137人，初查率94.8%。在初查案件中，不構成犯罪不立案處理的案件有9件，涉案人數(shù)12人。初查案件中移交國家黨政機關處理的案件有12件，涉案人數(shù)15人。從該市Z區(qū)的立案情況分析指出，Z區(qū)在2010～2014年4年間的立案情況如表1所示。從表中可以看出該市4年來因貪污受賄犯罪的案件、涉案人數(shù)以及涉案金額呈現(xiàn)上升趨勢，也反映出該區(qū)針對職務犯罪的打擊力度在不斷增強。

4.2職務犯罪的表現(xiàn)形式

4.2.1“以權謀私，官商勾結，參股牟利”的錢權交易型。在改革開放的不斷深入過程中，個人積累的財務越來越多，很多公職人員經(jīng)不住金錢的誘惑，被所謂的“好處”和“物質(zhì)利益”所吸引，用自身職務上的便利與商人勾結，以換取金錢和物質(zhì)利益，這種公司公權的行為成為職務犯罪的主要類型[1]。

4.2.2“公權私組，中飽私囊，權利尋租”的貪污受賄型。國家政府的公職人員利用自身的職務便利，將公權力“尋租”，以國有資產(chǎn)想當事人索要“回報”，這種形式的職務犯罪花樣繁多，形式層出不窮，在很多地區(qū)和基層單位都有日益泛起的勢頭。這些職務犯罪的人為謀取私利不擇手段，中飽私囊，從而滿足自己的私欲。有的人以注冊公司、境外投資等形式假公濟私，化公為私，貪污了大量國有資產(chǎn)[2]。

4.2.3“私欲膨脹，道德淪喪，喪失立場”的腐化墮落型。在市場經(jīng)濟競爭中，很多政府公職人員思想信念動搖，抵不住金錢誘惑，經(jīng)不住社會的考驗，道德敗壞、品質(zhì)下降、立場喪失，個人私欲膨脹嚴重，在享樂主義、拜金主義等面前隨波逐流。有的人愛面子、講排場，存在嚴重封建迷信，生活作風糜爛，留戀于燈紅酒綠的煙花之地，包養(yǎng)情婦、嫖娼吸毒等等。

4.2.4“玩忽職守，失職瀆職，衙門作風”的嚴重瀆職型。這種類型的職務犯罪主要表現(xiàn)為驕傲自大，擺一幅高高在上的衙門作風，好大喜功，熱衷表面工程，不為百姓辦實事，不傾聽百姓心聲，待人蠻橫不講理，不聽取別人的意見，獨斷專行，作風浮漂，玩忽職守，嚴重失職瀆職。

4.3職務犯罪的預防對策

4.3.1立法防治。首先我國要堅定對職務犯罪的立法態(tài)度，嚴厲懲治職務犯罪人員，借鑒國外關于職務犯罪的立法經(jīng)驗，針對公務員收受賄賂、向公務員行賄的人都要進行嚴厲的法律制裁，盡快完善我國的《職務犯罪監(jiān)督法》，采用多元化立法方案，對司法機關、行政機關、公務員以及社會群眾等納入其中，明確權利與義務，細化職務犯罪的內(nèi)容、程序以及方法，加大法律監(jiān)督和約束的力度，從而對公務人員產(chǎn)生警告和控制作用。

4.3.2機制防治。國家要改革當前的政府管理體制，合理配置權力，精簡機構，轉(zhuǎn)變政府職能，將企業(yè)與政府分開，人事制度借鑒現(xiàn)代公司制度。其次，改革現(xiàn)行監(jiān)督體制。國家權力和公共資源的配置和處理要絕對“透明化”，讓廣大人民群眾監(jiān)督其運行。最后改革現(xiàn)行的經(jīng)費體制。改革當前“收支”兩條線的經(jīng)費制度，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴厲打擊私設“金庫”行為，推進國庫集中收付體制，建立科學高效的財政體制。

4.3.3實踐防治。首先，加大對貪污腐敗的宣傳教育力度，樹立清明廉潔、拒腐防變的思想，純潔心靈、規(guī)范言行，加強職務犯罪法律的警示作用，通過以案說法、現(xiàn)身說法等方式強化教育作用。其次，加大監(jiān)督力度，有政府、傳媒、公眾組成一道完善而系統(tǒng)的監(jiān)督網(wǎng)，最大限度地遏制職務犯罪。最后，加大打擊力度，讓職務犯罪分子接受沉重的法律制裁。

參考文獻：

[1]文麗萍，鐘文.侵財型職務犯罪情況分析及預防對策研究——以樂山市為例[J].樂山師范學院學報，2013，09：85-92.

[3]葉文忠.淺談教育系統(tǒng)職務犯罪的主要特點、成因分析及預防對策[J].法制與經(jīng)濟（中旬），2013，10：106-107.