丁廣平

摘 要：實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。近年來，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院紀(jì)檢組始終把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制最突出的大事要事來抓，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督，打造了一支作風(fēng)過硬的檢察隊(duì)伍?，F(xiàn)就本院紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際進(jìn)行一些初步的探討交流。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政建設(shè)；主體責(zé)任；監(jiān)督責(zé)任

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，是黨的十八屆三中全會(huì)和十八屆中紀(jì)委三次全會(huì)提出的明確要求。武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院紀(jì)檢組始終把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制最突出的大事要事來抓，全面回歸主業(yè)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督，自覺肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，為本院檢察工作科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

一、明確職責(zé)定位，突出主責(zé)主業(yè)

強(qiáng)化黨組抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，發(fā)揮紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任，真正做到把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與檢察業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。

（1）黨組堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)肩負(fù)主體責(zé)任。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是黨組責(zé)任所系、使命所在。黨組把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程，及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署，研究加強(qiáng)和改進(jìn)工作的具體措施。同時(shí)，黨組旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責(zé)任，積極幫助紀(jì)檢部門解決人力物力等方面的困難，著重解決專崗不專職的問題，確保紀(jì)檢干部專職專用、主抓主業(yè)。

（2）紀(jì)檢組聚焦主責(zé)主業(yè)、鐵面執(zhí)紀(jì)，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任。作為黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，紀(jì)檢組在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中責(zé)無旁貸，必須按照黨章的要求，明確職責(zé)定位，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，把紀(jì)檢組的主要職責(zé)，收攏凝聚到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和查辦案件上來，把分散的力量擰成“一股繩”，攥指成拳，突出主業(yè)，在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，積極協(xié)助黨組開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

二、強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

紀(jì)檢組強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任意識(shí)，把監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處，既要嚴(yán)肅懲治違法違紀(jì)行為，又要扎實(shí)開展預(yù)防腐敗工作，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，真正執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。

（1）建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，緊緊抓住中央八項(xiàng)規(guī)定精神不放松，聚焦“四風(fēng)”，堅(jiān)持從群眾反映最強(qiáng)烈的問題入手，狠抓作風(fēng)建設(shè)，形成干警不敢腐敗、不想腐敗、不能腐敗的氛圍。

（2）切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。始終把制度建設(shè)作為源頭治腐的重要內(nèi)容，建立健全各項(xiàng)管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理制度、車輛使用管理制度、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度、考勤值班等制度進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范和補(bǔ)充，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，制止奢侈浪費(fèi)行為，強(qiáng)化監(jiān)督。

（3）深入推進(jìn)檢務(wù)督察。堅(jiān)持以推進(jìn)自身反腐倡廉為抓手，充分行使檢務(wù)督察職責(zé)，大力提高監(jiān)督剛性。強(qiáng)化對(duì)干警遵章守紀(jì)的教育管理和督促檢查，促使干警自覺遵守廉政法規(guī)和檢察人員紀(jì)律，保持良好作風(fēng)，確保政令、檢令暢通。以正面教育為抓手，以考勤考紀(jì)、檢務(wù)值班、行車安全為切入點(diǎn)，開展紀(jì)律作風(fēng)集中教育整訓(xùn)。

（4）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法檢查。督促各業(yè)務(wù)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)院制定的各項(xiàng)執(zhí)法辦案硬性規(guī)定和紀(jì)律要求。針對(duì)各部門的職能和任務(wù)，開展多種形式的集中教育整頓活動(dòng)和教育培訓(xùn)活動(dòng)。不失時(shí)機(jī)地檢查執(zhí)法辦案制度的落實(shí)情況，每季度結(jié)合季度工作考評(píng)，對(duì)執(zhí)法辦案情況進(jìn)行一次考核。重視發(fā)揮案管部門的作用，督促其抓好案件歸口管理、提醒催辦、質(zhì)量評(píng)查等各個(gè)方面的工作。對(duì)辦理的所有自偵案件，都實(shí)行跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行安全防范工作備案監(jiān)督，確保嚴(yán)格依法辦案。

三、加大查案力度，從源頭上防止腐敗

紀(jì)檢組作為檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要講方法、強(qiáng)力度，切實(shí)查處檢察人員的違法違紀(jì)問題，從源頭上遏制腐敗。

（1）堅(jiān)持抓早抓小。認(rèn)真清理反映檢察機(jī)關(guān)和檢察人員違法違紀(jì)問題的線索，減少暫存、留存線索，深入調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問題，早提醒、早糾正，決不能視而不見，讓小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，違紀(jì)釀成犯罪。要改變過去那種漂上來再撈、浮上來再查的工作思路，進(jìn)一步提升監(jiān)督的質(zhì)量和效率。

（3）嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。樹立勇于查處違法違紀(jì)行為也是一種政績的理念，針對(duì)執(zhí)法一線和領(lǐng)導(dǎo)干部等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的關(guān)系案、人情案等執(zhí)法問題進(jìn)行堅(jiān)決查處。始終保持嚴(yán)肅查處的高壓態(tài)勢，不護(hù)短、不留情、不手軟，有一件查一件，打消那些作風(fēng)不正、不守法紀(jì)的僥幸心理，也給廣大干警樹立反面典型，時(shí)刻保持警醒。

（3）加大問責(zé)力度。對(duì)發(fā)生腐敗案件和違紀(jì)行為的部門，實(shí)行“一案雙查”制度，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要倒查追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人分別予以警示提醒、訓(xùn)誡督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)等處理，不斷強(qiáng)化制度執(zhí)行和責(zé)任追究，防止制度成為“紙老虎”、“稻草人”，真正維護(hù)和發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督的權(quán)威性、實(shí)效性，堅(jiān)決守好落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“最后一道防線”。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高監(jiān)督能力和水平。

“打鐵還得自身硬”。履行好監(jiān)督職責(zé)，必須有一支素質(zhì)過硬、能力突出、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

（1）加強(qiáng)能力建設(shè)。大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍能力建設(shè)，始終把學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，引導(dǎo)、督促廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部勤奮學(xué)習(xí)。采取走出去與請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合的方式，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，聘請(qǐng)專家輔導(dǎo)授課，進(jìn)一步拓展知識(shí)層面，促使他們進(jìn)一步把握紀(jì)檢監(jiān)察工作特點(diǎn)和規(guī)律，提高從源頭上預(yù)防和治理腐敗的能力，提高執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)的水平。

（2）加強(qiáng)組織建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，為開展反腐倡廉建設(shè)和反腐敗工作提供組織保障。落實(shí)編制，配齊人員，形成工作整體合力。嚴(yán)格選拔任用紀(jì)檢監(jiān)察干部，嚴(yán)把資格準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)行競爭性選拔，注重選取熟悉法律、財(cái)經(jīng)、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)等專業(yè)知識(shí)，并有一定工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部，擔(dān)任紀(jì)檢監(jiān)察工作職務(wù)。

（3）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。以貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，加強(qiáng)品德修養(yǎng)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，提高實(shí)踐能力，切實(shí)增強(qiáng)依紀(jì)依法、安全文明廉潔辦案的自覺性，進(jìn)一步樹立和養(yǎng)成良好的工作作風(fēng)，打造一支作風(fēng)過硬的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。