摘 要：預(yù)付式消費隨著時代的發(fā)展與進(jìn)步，逐漸成為一種時尚的消費方式，被更多地應(yīng)用于社會生活的各個消費領(lǐng)域。由于預(yù)付式消費在我國起步較晚，因而在發(fā)展過程中還有諸多法律問題尚未解決，如在法律規(guī)制方面的問題與消費主體方面的問題。無論是考慮到消費者的弱勢地位，還是為了維持社會正義的需要，必須結(jié)合國情和民情，將預(yù)付式消費這種新型的消費模式引導(dǎo)成促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展助推器。

關(guān)鍵詞：預(yù)付式消費；法律問題；消費者保護(hù)

預(yù)付式消費法律問題錯綜復(fù)雜，涉及范圍十分廣泛，產(chǎn)生的原因也十分多元。按照不同的分析方式，學(xué)者們有不同的看法。在此，我們從參與人的角度分析，將預(yù)付式消費法律問題概括為以下內(nèi)容并結(jié)合問題提出解決建議。

一、我國目前預(yù)付式消費中的問題

（一）消費主體的問題

預(yù)付式消費的主體包括經(jīng)營者和消費者。經(jīng)營者是指以營利為目的而從事商品生產(chǎn)或者提供服務(wù)的人。預(yù)付式消費要求經(jīng)營者有較高的誠信度，有完善的風(fēng)險控制能力，有健全的補償機制，有較強的社會責(zé)任感，這些苛刻的條件與經(jīng)營者傳統(tǒng)營利職能相去甚遠(yuǎn)，許多經(jīng)營者對于這些必要的條件不屑一顧，使得預(yù)付式消費本就不健全的準(zhǔn)入機制被棄之一旁，預(yù)付式消費領(lǐng)域亂象叢生。其實，在《中國人民共和國消費者保護(hù)法》里就對經(jīng)營者的義務(wù)進(jìn)行了法定的歸類。但是，預(yù)付式消費中消費者與經(jīng)營者之間的新型、多元、復(fù)合的法律關(guān)系，使得原法律不能很好的適應(yīng)預(yù)付式消費的市場需要，因此應(yīng)當(dāng)及時增補、調(diào)整相關(guān)的法律法規(guī)。消費者認(rèn)識的局限，使得他們不能像經(jīng)營者那樣深入、全面的了解預(yù)付式消費模式，預(yù)付卡消費模式。消費者相比較經(jīng)營者來說，本身是利益對立的關(guān)系，有的消費者對于法律常識較為缺乏，當(dāng)侵權(quán)事件發(fā)生后，不知怎么維權(quán)；還有的消費者即使知道如何維權(quán)，也進(jìn)行了維權(quán)，但由于消費者力量小于經(jīng)營者力量導(dǎo)致維權(quán)結(jié)果收效不大。久而久之，整個消費者群體的維權(quán)能力會越來越差。此消彼長，經(jīng)營者對消費者的利益入侵就會越來越嚴(yán)重。

（二）監(jiān)督者方面的問題

我國工商部門、食品藥品監(jiān)督管理部門、人民法院以及消費者保護(hù)協(xié)會一定的監(jiān)管協(xié)調(diào)之權(quán)，但是對于交叉領(lǐng)域的監(jiān)管出現(xiàn)空白區(qū)，出現(xiàn)你也管不了我也管不了的情況，經(jīng)營者拿出相關(guān)的法律條文趕走正在執(zhí)法的行政人員。聯(lián)合執(zhí)法與提起訴訟成本太高，使實質(zhì)上的監(jiān)管名存實亡。由于中國的法制社會尚未完全成熟，法治進(jìn)程還需進(jìn)一步推進(jìn)，即使監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)了問題，也受各種因素的影響，難以嚴(yán)格執(zhí)法。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代商業(yè)的特征發(fā)生了根本性變化，更新監(jiān)管技術(shù)能力，對于預(yù)付式消費領(lǐng)域的交易前、交易后實現(xiàn)有效的監(jiān)管，不斷適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與現(xiàn)代商業(yè)的新變化，利用網(wǎng)絡(luò)新媒體技術(shù)，引入專業(yè)的技術(shù)人才，應(yīng)對監(jiān)管技術(shù)落后的因素。

二、解決預(yù)付式消費法律問題的建議

預(yù)付式消費需要構(gòu)建新的模式，或者說在既有基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，化舊為新地解決預(yù)付式消費法律問題，應(yīng)當(dāng)將構(gòu)建的重點放到法制建設(shè)上，輔之以具體化的建議，多措并舉加以應(yīng)對。許多學(xué)者也有相同的看法張黎認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從完善法律法規(guī)和加強監(jiān)管兩個方面保護(hù)消費者的權(quán)利；[1]朱金東、孫婷婷提出要盡快構(gòu)建預(yù)付式消費履約擔(dān)保法律制度。我國應(yīng)當(dāng)建立強制性、多元化的履約擔(dān)保機制，以便化解經(jīng)營者的履約風(fēng)險，切實保障消費者的資金安全，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。[2]

（一）加快預(yù)付式消費立法進(jìn)程

預(yù)付式消費的立法進(jìn)程較為緩慢，目前仍然沒有出臺專門針對預(yù)付式消費領(lǐng)域的法律法規(guī)，讓執(zhí)法人員在執(zhí)法時于法無據(jù)，不法分子利用這個漏洞對于預(yù)付式消費里的不法行為更加肆無忌憚。誠然，我國目前建立了商品質(zhì)量保障制度、消費者安全保障法律制度、消費者公平交易保障法律制度、商品服務(wù)表示管理法律制度等法律制度，也制定頒布了以《消費者權(quán)益保護(hù)法》為代表的法律對消費者權(quán)利進(jìn)行保護(hù)，但是這些法律面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況，預(yù)付式消費等新型的特點，已經(jīng)很難適應(yīng)，必須加快修改修訂以上法律制度，必要時可以專門立法以應(yīng)對復(fù)雜的問題。法律是社會公正的最后屏障，也是預(yù)付式消費法律問題解決的關(guān)鍵一環(huán)，在預(yù)付式消費領(lǐng)域的立法進(jìn)程快慢將決定預(yù)付式消費的發(fā)展前景。因此，必須加快預(yù)付式消費的立法進(jìn)程、為盡早建立起預(yù)付式消費法制體系提供法律保證。

（二）明晰預(yù)付式消費權(quán)責(zé)歸屬

“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究”是比較理想的行政執(zhí)法情況，在預(yù)付式消費領(lǐng)域，我們也呼喚這種執(zhí)法情況的盡快實現(xiàn)。在我國，有食品藥品監(jiān)督管理部門、工商部門、人民公安、法院、檢察院甚至還包括了消費者協(xié)會都能或多或少的涉足到預(yù)付式消費的監(jiān)管領(lǐng)域，這些機關(guān)組織由于專業(yè)性的局限，對于交叉領(lǐng)域能夠發(fā)揮影響力或者說能夠管與預(yù)付式消費所有領(lǐng)域的只有法院，但是，由于法院對于一些簡單的消費者維權(quán)案采取的是不訴不理的方式，而只有控辯雙方走向法庭時，法院的作用才能最終發(fā)揮。因此，筆者建議對預(yù)付式消費也采取授牌授權(quán)的方式，由工商部門全權(quán)代理，對于沒有被授予牌照的經(jīng)營者，直接采取措施。授予牌照是嚴(yán)格審查，做好登記工作，防止有不法商家渾水摸魚。誰授牌誰監(jiān)督的原則，出現(xiàn)監(jiān)督失職的情況，追究行政人員的責(zé)任也有明確的目標(biāo)。

總之，預(yù)付式消費隨著時代的發(fā)展與進(jìn)步，逐漸成為一種時尚的消費方式，被更多地應(yīng)用于社會生活的各個消費領(lǐng)域。預(yù)付式消費自身的特點，為多數(shù)消費者提供了優(yōu)惠和便利，預(yù)付式消費帶來法律問題同時也有其獨有的優(yōu)勢無論是考慮到消費者的弱勢地位，還是為了維持社會正義的需要，必須結(jié)合國情和民情，將預(yù)付式消費這種新型的消費模式引導(dǎo)成促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展助推器。

參考文獻(xiàn)：

[1]張黎，論預(yù)付式消費卡消費者的權(quán)利保護(hù)[A].經(jīng)濟(jì)與法2014年22期：397-398

[2]朱金東、孫婷婷，我國預(yù)付式消費履約擔(dān)保制度的法律構(gòu)建[A].東岳論叢2014年6月第六期：160-161

作者簡介：

李成（1993.06 ～） ，男，山東萊蕪人 遼寧大學(xué)法學(xué)院在讀研究生。