陳志玲

摘 要：《勞動合同法》的實施是對我國勞資市場的一種規(guī)范調(diào)節(jié)，也必然會對高校畢業(yè)生的就業(yè)機制帶來諸多影響。它將會促進就業(yè)市場規(guī)范的建設(shè)、教育主管部門管理方式的改變和學校教育觀念及課程設(shè)置的轉(zhuǎn)變，促進大學生就業(yè)機制的進一步完善。

關(guān)鍵詞：勞動合同法；就業(yè)機制；就業(yè)市場

一、《勞動合同法》出臺背景及意義

勞動合同是用人單位與勞動者平等協(xié)商，確定勞動關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務的協(xié)議，是保護勞動者合法權(quán)益的基本依據(jù)。隨著我國市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，勞動用工情況多樣化，勞動關(guān)系發(fā)生了巨大變化，出現(xiàn)一些新型的勞動關(guān)系。同時，由于城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口、下崗人員再就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、大學生就業(yè)壓力疊加，形成了我國勞動力供大于求的基本格局。在此情況下，出現(xiàn)了一些用人單位不簽訂勞動合同、隨意解除勞動關(guān)系、濫用試用期、簽訂短期勞動合同、限制勞動者合理流動，集體合同流于形式等問題，嚴重侵害了勞動者的合法權(quán)益，給整個社會的穩(wěn)定帶來了隱患。針對以上情況，迫切需要根據(jù)勞動法確立的基本原則，制定一部專門規(guī)范市場經(jīng)濟條件下勞動合同制度的法律，規(guī)范勞動合同的訂立、履行、變更、解除或終止行為，明確勞動合同中雙方當事人的權(quán)利和義務，建立穩(wěn)定的勞動關(guān)系，減少勞動爭議的產(chǎn)生。

二、《勞動合同法》的實施對就業(yè)市場相關(guān)規(guī)范建設(shè)的促進

《勞動合同法》不僅規(guī)范用人單位的用工行為（上文已論及，此處不贅述），而且促進就業(yè)市場誠信制度和薪酬激勵體制的建立。誠實守信是以信用為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟內(nèi)在必然要求，同時又是個人立足于社會的起碼道德約束。

人才是企業(yè)競爭中最重要的資源，企業(yè)應采取有力措施有效激勵員工，控制人才流失?？刂迫瞬帕魇в性S多途徑，而建立合理的薪酬激勵機制則是其中最有效、最重要的手段之一。而現(xiàn)階段，企業(yè)通過建立合理的薪酬激勵機制來留住新員工的意愿并不強烈。原因是：一是現(xiàn)階段大量的勞動密集型企業(yè)存在。這類企業(yè)主要依靠勞動力進行生產(chǎn)和服務，崗位所需人員替代性強、技術(shù)和能力要求低，同時勞動力市場勞動力充足，企業(yè)只要維持一定的工資水平就可招募到足夠的人員進行生產(chǎn)，無須建立薪酬激勵機制。二是違法用工收益的存在使得企業(yè)無須通過合理薪酬機制激勵員工，只需非法盤剝就可獲得豐厚的利潤。因此我們常見大學生和農(nóng)民工競爭同一崗位、拿同樣的工資的報道。而《勞動合同法》的實施將會遏止這種現(xiàn)象?！秳趧雍贤ā返膶嵤┦沟闷髽I(yè)用工成本大幅增加。新增成本包括：簽訂無固定期限勞動合同導致的人工成本增加；企業(yè)破產(chǎn)、解散等原因終止勞動合同支付的經(jīng)濟補償；試用期成本的增加。同時企業(yè)違法用工收益將會被消除。企業(yè)想通過不簽勞動合同、超時加班、不繳社會保險費等違法手段獲取利潤將付出更為承重的代價。因此，《勞動合同法》的實施直接導致一批低端勞動密集型企業(yè)的倒閉。

隨著新一輪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的興起和《勞動合同法》的實施，充分體現(xiàn)技術(shù)與技能價值的科學、合理的薪酬激勵機制將會建立。這種科學、合理的薪酬激勵機制將會使就業(yè)市場分化更為明顯，大學生在校學習所獲得的潛在能力和價值將得到認可，大學生在就業(yè)市場的優(yōu)勢將會突現(xiàn)。大學生就業(yè)困難的局面將會有所緩解。

三、《勞動合同法》的實施促進大學生就業(yè)管理理念

《勞動合同法》的實施對大學生就業(yè)管理理念與方式提出了挑戰(zhàn)。目前高校和教育主管部門主要通過《高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》（下簡稱就業(yè)協(xié)議）對畢業(yè)生進行管理。就業(yè)協(xié)議是明確畢業(yè)生、用人單位和學校在畢業(yè)生就業(yè)工作中權(quán)利和義務的書面表現(xiàn)形式。就業(yè)協(xié)議一般由國家教育部或各省、市、自治區(qū)就業(yè)主管部門統(tǒng)一制表。在我國當前的就業(yè)體制下，就業(yè)協(xié)議是高校及教育行政部門派遣畢業(yè)生的依據(jù)，是編制畢業(yè)生就業(yè)方案的依據(jù)，是確認就業(yè)意向和勞動需求的憑證，也是統(tǒng)計畢業(yè)生就業(yè)落實率的重要依據(jù)?！秳趧雍贤ā返膶嵤┖?，就業(yè)協(xié)議的法律性質(zhì)和勞動合同的關(guān)系及就業(yè)協(xié)議中高校和教育主管部門的作用再次成為爭議的焦點。

根據(jù)《勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定，勞動者和用人單位簽訂勞動合同是在自主、自愿基礎(chǔ)上的進行的，其他任何個人和單位都不應該進行干涉、限制。但《普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》第24條規(guī)定：“經(jīng)供需見面和雙向選擇后，畢業(yè)生、用人單位和高等學校應當簽訂畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書書，作為制定就業(yè)計劃和派遣的依據(jù)。未經(jīng)學校同意，畢業(yè)生擅自簽訂的協(xié)議無效。”也就是說，畢業(yè)生和用人單位能否簽訂協(xié)議，取決于高校及教育行政部門的態(tài)度。這有侵犯憲法賦予公民的就業(yè)權(quán)和勞動權(quán)之嫌。大學生是否就業(yè)應以是否和用人單位簽訂勞動合同為依據(jù)，而不是就業(yè)協(xié)議。就業(yè)協(xié)議和勞動合同是兩類性質(zhì)不同的合同。他們在法律的使用、合同的內(nèi)容、違約責任的承擔方式及救濟的方式等方面是不同的。而學校和教育主管部門卻以就業(yè)協(xié)議作為統(tǒng)計畢業(yè)生就業(yè)的依據(jù)，這是和《勞動合同法》立法主旨相抵牾的。同時在實踐中，就業(yè)協(xié)議的存在給就業(yè)市場帶來很多危機并掩蓋了大學生就業(yè)的真實情況。其一，大學生違約現(xiàn)象嚴重。畢業(yè)生為獲得更好的崗位不惜和已簽訂就業(yè)協(xié)議的單位解約，因畢業(yè)生違約無需承擔勞動合同法上的違約責任。這種現(xiàn)象很不利于就業(yè)市場誠信制度的建立。其二，高校為追求高就業(yè)率的數(shù)據(jù)不惜偽造就業(yè)協(xié)議的簽約。偽造就業(yè)協(xié)議簽約并不會真正影響到學生和用人單位之間有無勞動關(guān)系的存在，也不會真正影響雙方是否承擔勞動法上的法律責任，因其不是勞動合同。在教育行政主管部門統(tǒng)計的高就業(yè)率數(shù)據(jù)下是高校畢業(yè)生無奈的“被就業(yè)”的情況。這種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和就業(yè)市場嚴重的脫節(jié)，掩蓋了就業(yè)市場的真實情況。

《勞動合同法》的實施是對我國勞資市場的一種規(guī)范調(diào)節(jié)，也必然會對高校畢業(yè)生的就業(yè)體制帶來諸多影響。這些影響有得的是規(guī)范下直接顯現(xiàn)出的影響，有得的是長遠的更為深刻的影響。隨著更多和《勞動合同法》相配套法律法規(guī)的頒布和實施，我國的勞資市場關(guān)系將逐步理順，并形成良性循環(huán)，這將會促使用人單位用工理念、高校培養(yǎng)人才理念和畢業(yè)生就業(yè)理念發(fā)生重大改變。這些變化將在未來的就業(yè)市場中逐步顯現(xiàn)出來，讓我們拭目以待。

參考文獻：

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